吴明哲代表：

您在省五届人大四次会议上提出的“关于三亚休闲农业发展的建议（第542200号）”，省人大常委会在会议后交由我市进行办理。经我市认真研究，深入调查分析，提出了有关办理措施和意见。现答复如下：

一、加快休闲农业发展步伐

近年来，市委、市政府重视休闲农业发展，我们委托中国热带农业科学院热带作物品种资源研究所规划设计院编制了《三亚市休闲农业建设与发展规划》，在规划中强调几点原则：一是要突出三亚市休闲农业本地特色；二是要具有一定规模和较高档次；三是休闲农业园区需具有餐饮、观光、休闲、度假服务的基本要求；四是能够体现文化内涵，打造三亚休闲农业精品，让休闲农业成为农民增收和乡村旅游的新亮点。《三亚市休闲农业建设与发展规划》已于2014年12月经市政府批准发布实施。截至2015年底，我市列入全市休闲农业常态接待游客的企业有18家，就业人数为2194人，带动农户1556户，年接待人数301万人次，营业收入19505万元，农产品销售7100万元，创造利润3487万元。

二、建立健全发展休闲农业配套扶持政策

根据海南省农业厅出台的《海南省休闲农业观光果园评定办法（试行）》、《海南省休闲农业示范点评定和管理试行办法》、《海南省乡村民宿建设规范(试行)》等文件，我市正在起草《三亚市休闲农业发展管理办法》。同时，自2011年以来，市农业局安排扶持休闲农业项目20余个，累计投入资金200多万元；市财政局每年也都有安排一定的扶持资金支持全市休闲农业的发展。

三、加大休闲农业的人才培训，努力提高企业人员素质

我市自2010年起，每年都邀请海南省休闲农业培训基地——海南商务旅游学校对全市休闲农业企业员工进行培训，并将休闲农业园区员工培训纳入到阳光工程农村劳动培训体系中。同时，多次组织全市休闲农业企业的管理者、员工共计200多人次参加农业部、省农业厅、市就业局等单位组织的各类培训，休闲企业的管理水平和员工整体素质都得到一定程度的提高。

四、转变方式，积极推进农旅融合

积极发展以休闲农业为核心的一、二、三产业聚集村，引导我市农民发展农（林、牧、渔）家乐、民宿、小型采摘园等特色旅游项目，带动传统种养产业转型升级；在适宜区域发展以拓展农业功能、传承农耕文化为核心，兼顾度假体验的休闲农庄；建设具有科普、教育、示范以及传统农耕文化展示功能的休闲农园，推动美丽田园建设，提高农业综合效益，促进农民持续增收。

五、开展全国休闲农业与乡村旅游品牌培育创建工作

2015年指导三亚槟榔河国际乡村文化旅游区开展创健全国休闲示范点工作；指导三亚亚龙湾国际玫瑰谷、三亚鹿宝休闲山庄和三亚尧诚驿站休闲农业观光园等3家休闲农业开展全国休闲农业与乡村旅游品牌培育创建工作，分别申报全国休闲农业与乡村旅游四星级和三星级示范点。计划到2020年，培育10家全国休闲农业与乡村旅游范示点，力争使三亚休闲农业成为促进农业增效、农民增收、农村环境改善的支柱性产业，产业规模进一步扩大，接待人次突破500万人，营业收入年均增长9%。

六、建设热带观光四季果园休闲旅游开发项目

根据海南省农业厅、海南省旅游发展委员会《关于印发热带观光四季果园休闲旅游开发项目实施方案的通知》（琼农字〔2016〕36号）文件精神，2016年4月18日至5月6日，三亚市农业局联合市旅游委和各区政府对照观光果园的评选条件，实地考察和筛选项目初步筛选了一批具备区域优势、有接待能力且果园业主对旅游化改造意愿较强的热带观光果园休闲项目，分别是三亚诺丽庄园（原尧诚驿站生态园）、三亚鹿宝热带观光四季果园、三亚流星芒果庄园、三亚南鹿莲雾休闲庄园、三亚凤凰水木观光果园、三亚福返芒果基地、三亚游龙生态农场、三亚恒昇休闲农业观光园等8家果园，向省农业厅推荐申报我省2016年热带观光四季果园休闲旅游开发项目。

七、创新发展休闲农业的宣传和推介方式

通过海南电视台农旅时空、海南声屏报、人民网等媒体宣传推介三亚休闲农业产品，印发宣传资料6000份。借助休闲农业论坛会、冬交会、农业博览会，推介休闲农业产品，打响品牌。据不完全统计，2016年春节黄金周期间，到三亚休闲农业园区观光、旅游、休闲的人数达23万人次，其中：旅游人数超过万人的园区有三亚兰花世界6.5万人、凤凰花海5.9万人、亚龙湾国际玫瑰谷2.3万人、南天门大观园1.2万人。

目前，我市休闲农业工作取得了一些进步，但仍与发达地区有较大差距。希望您今后继续关注我们的工作，多提宝贵意见。我们将认真听取您的建议，努力把我市休闲农业做大做强，为地方社会经济发展和农民增收做出贡献。

附件：海南省五届人大四次会议建议、批评和意见办理情况征询意见表

三亚市人民政府府

2016年6月29日