李国孩代表：
    您在省五届人大四次会议上提出的关于“加强对涉农项目管理”的建议（第542205号），省人大常委会在会议后交由我单位进行办理。经我厅认真研究，深入调查分析，提出了有关办理措施和意见。现答复如下：
    您提到的有关涉农项目所存在的问题非常客观实在，所提的建议也具有很高的参考价值。近几年，我省出台了许多支农惠农政策措施，加大了对农业设施建设的投入力度，有力地推动了农业、农村发展和农民增收。但随着涉农资金的逐年增加，涉农资金的管理暴露出了不少问题,如对项目立项缺乏科学性和系统性的统筹安排；农业项目实施慢，支农资金支出慢；项目管理过程缺失，部门间存在缺乏协调和扯皮现象，监督不到位等。
    针对上述涉农资金管理所存在的问题，我厅将在继续重视加大对“三农”投入的基础上，不断加强对涉农资金管理，提高资金的使用效益。目前，我厅正在积极筹划这项工作，重点做好以下几个方面：一是加强制度建设，建立完善农业项目监管长效机制。为进一步规范和完善农业项目管理制度，近几年来我厅研究制定了《海南省农业厅农业项目管理办法》、《农业项目论证评审管理办法》、《财务管理办法》等，2015年制定了《农业项目专家库管理办法》、《部门预算项目验收管理办法》、《一类项目配套一个管理办法的若干意见》等管理制度。配套研究制定并印发了部门预算调整资金支持项目实施指导意见、扶持市县优势产业资金支持项目实施指导意见、部门预算菜篮子生产资金支持项目实施指导意见等。2016年又研究制定《海南省农业厅2016年农业项目督查考核办法》，加快全省农业项目推进，促进农业投资稳步增长。二是抓紧推进农业项目信息化建设，规范项目档案管理。为加强对农业项目的推进，及时发挥农业项目的社会和经济效益，确保项目监管到位，今年我厅拟建立全省农业项目监管信息化系统平台，通过该系统平台及时掌握和了解全省各类农业项目在各运行环节的推进执行情况，同时加强了对农业项目从立项、申报、评审、审批、实施、资金拨付、验收等各个环节的监督管理，大大提速了项目的审批时间。同时也进一步规范项目档案管理，方便在管理中对文件依据的查阅和保存提供了便捷途径。实现项目审批全过程、全环节透明化和信息化管理。三是推行项目资金公开、公示制度。除特殊情况外，农业项目资金审批安排分配，原则上在海南农业信息网上公开、公示，不断增加项目计划资金安排的透明度、扩大公众知情权和社会监督力度。四是继续加强内部审计，规范和完善农业项目资金管理。采取委托有资质的第三方中介机构组织验收的方式，委托会计师事务所对我厅实施完工的项目进行审计验收，并出具验收报告。结合近年来审计工作开展情况，研究委托第三方项目验收具体操作细则，规范不同会计事务所在验收时标准、所需材料和把握尺度尽量做到一致，实现公平，今年拟在三亚、儋州、屯昌、昌江4个市县开展委托第三方项目验收试点，通过试点不断总结经验，并在全省加以推广，从而加快项目验收。五是加大督查力度，严格追责问效。2015年，我厅派出由分管厅领导为组长的7个项目督查组，对全省18个市县2012年以来农业项目实施情况进行督查，每半月督导一次，并听取项目督查汇报一次，及时将督查通报各市县。对督查中发现的问题及时进行研究，及时进行处理，及时进行整改。目前，我厅拟联合省财政厅、省监察厅制定下发《进一步加快推进农业项目和资金支出的通知》，联合监察部门对市县农业主管部门在农业项目实施过程中“不作为”、“慢作为”、“乱作为”的进行问责。六是加强项目培训，提高农业管理人员管理能力。为加强农业项目管理，促进各级农业项目主管部门和涉农事业单位深入了解农业项目管理程序，提升我省农业项目实施和管理水平，我厅在2015年举办二期项目管理培训班，对厅机关、厅属单位、市县农口主要负责人及项目负责人共240多人进行培训。2016年二月份我厅在海口市举办全省2016年农业系统干部培训班，4月初在海口市举办全省农业项目管理培训班，并聘请相关师资人员授课，计划今年至少举办四期培训班。通过培训班的授课，综合提升了我省农业项目管理人员的业务素质，加强对农业项目推进进度和确保资金安全使用的管理。
    感谢您对农业工作的关心和支持，请在今后的工作中多提宝贵意见。
   
   
   
    海南省农业厅
    2016年6 月27日