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题  目: 关于出台完善企业参与精准扶贫相关优惠 政策的建议
领衔代表: 王昌江;陈金兰;符国昌;黄月芳;高 亮;黄 芳; 代 表 团: 五指山代表团;
承办单位及答复
主办单位 会办 交办日期
省扶贫工作办公室;  省财政厅;  2016-03-01
 
承办单位 答复日期 答复内容
省扶贫办
2016年8月17日
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关于出台完善企业参与精准扶贫相关优惠 政策的建议
(B类)

    B
   
    海南省扶贫工作办公室关于海南省五届人大四次会议代表建议、批评和意见第542076号办理情况的答复
   
    五指山代表团及王昌江、陈金兰、符国昌、黄月芳、高亮、黄芳代表:
    您在省五届人大四次会议上提出的关于“关于出台完善企业参与精准扶贫相关优惠政策”的建议(第542076号),省人大常委会在会议后交由我单位进行办理。经我办认真研究,深入调查分析,提出了有关办理措施和意见。现答复如下:
    一、“出台完善企业参与精准扶贫相关优惠政策”的建议很好。企业作为现代市场的主体,是经济发展的主力军,也是脱贫攻坚的生力军,脱贫攻坚更少不了企业的参与。根据《中共海南省委海南省人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》(琼发〔2016〕7号)以及《海南省扶贫开发领导小组关于调整充实定点扶贫单位和帮扶力量的通知》(琼扶发〔2016〕2号)要求,为全面贯彻落实省扶贫开发工作会议精神,充分发挥社会各界在扶贫攻坚中的作用,确保贫困村、贫困人口如期脱贫。从“扶持产业发展、直接吸纳贫困户劳动力实现就业、帮助贫困农户改造危房”三个方面对贫困户进行帮扶,实现企业发展和贫困地区脱贫致富“双赢”,确保“三年攻坚脱贫,两年巩固提升”目标的完成。
    二、《建议》中要求:1、“进一步探索企业扶贫的模式创新”。当前我省脱贫攻坚主要由政府主导企业参与,已采取“企业+合作社+贫困户、企业+贫困户、公司+基地+贫困户”等多种扶贫模式,并取得了较好的效果;2、“营造企业扶贫的良好社会氛围”。一是及时搞好总结表彰和宣传报,营造良好的帮扶氛围。省扶贫开发领导小组联系多家媒体,积极宣传脱贫攻坚中好的经验做法和先进事迹,营造企业关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫的浓厚氛围。仅今年1-5月份已被上级媒体刊发扶贫开发稿件1100篇次,编发“扶贫动态”12期5400份。人民日报、经济日报、光明日报、中央电视台、《中国扶贫》杂志、国务院扶贫开发领导小组办公室主办的《扶贫开发》杂志、海南日报、海南广播电视台、海南日报(脱贫攻坚专栏)、海南省扶贫工作办公室官网、海南省扶贫工作办公室主办的《脱贫攻坚动态》、海南新闻联播、中国共产党海南省委员会主办的《今日海南》杂志(驻村日记)等中央、省级媒体对全省脱贫攻坚中好的单位和个人,全方位、多角度进行宣传报道,确保社会各界及时准确的了解掌握我省脱贫攻坚工作开展情况。2015年我办被国务院扶贫开发领导小组评为“扶贫宣传先进单位”,下一步我们将进一步加大脱贫攻坚宣传力度,营造脱贫攻坚良好的社会氛围;二是“召开企业扶贫培训会、研讨会、实地考察等”。今年以来,为增强企业参与脱贫攻坚的思想意识,提高企业的竞争力,省工商联做了大量的工作,及时召开各种类型的会议,充分调动企业力量。今年来召开了两场商协会参与扶贫开发座谈会;全联“万企帮万村”精准扶贫行动全国电视电话会议,设海南分会场及17个市县分会场共计700多人参加;在琼中召开部分贫困市县(5+1)扶贫工作座谈会;为落实“百企帮百村”和“千企扶千户”精准脱贫工程的开展,赴琼海、三亚、澄迈、定安、五指山、乐东等市县开展扶贫工作调研;为进一步动员我省异地商会、行业协会积极参与“百企帮百村、千企帮千户”精准扶贫行动,召开了以异地商会、行业协会以及省工商联专业委员会为主的座谈会。同时省旅游委与定安县政府共同举办乡村旅游文化节,举办了海南省“全域旅游与美丽乡村建设”主题论坛,今年还将分别举办一期乡村旅游管理人员、乡村旅游一线员工和旅游企业结对帮扶专题培训班。3、“完善企业扶贫的财政、税收和金融等支持政策”。一是关于企业扶贫的财政、税收等支持政策。根据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号)精神,结我省实际情况,财政厅起草了《海南省人民政府办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金工作的实施意见》(代拟稿),于6月20日上报省政府审批。同时,省委、省政府《关于打赢脱贫攻坚的实施意见》(琼发〔2016〕7号)中第二十条已明确:按照国家税收法律法规及有关规定,全面落实扶贫捐赠税前扣除、税收减免等扶贫公益事业税收优惠政策。二是关于加大扶贫龙头企业的金融支持力度。根据中共中央国务院印发《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020)》以及海南省扶贫开发领导小组、海南省财政厅、中国人民银行海口中心支行、中国银监会海南监管局联合下发的《关于做好扶贫贴息贷款管理体制改革工作的通知》(琼开办发〔2008〕38号)关于扶贫贷款贴息政策。文件规定:中央和地方财政逐步增加扶贫开投入。扶贫贷款贴息按1年安排贴息资金。贷款期限超过1年的,按1年给予贴息;贷款期限不足1年的,按贷款合同约定的贷款期限给予贴息。财政在贴息期内,到户贷款按年利率5%、项目贷款按年利率3%的标准,给予贴息的方法办理。我省将采取财政贴息方式撬动金融资本加大对龙头企业的投入。在劳动力技能培训方面,到2015年止,我省通过“雨露计划”招生贫困户适龄青年,免试入学进入省11所中高职技术学校,参加包括汽车(摩托车)维修、护理专业、酒店管理、服装设计、黎锦操作、中西烹饪等15个专业培训,仅2015年就向社会输送技术劳动力3000多人。2016年按国家统一部署,全国所有中高职学校所有专业,在我省计划招生贫困户适龄青年1000多人。学生在校学习期间由国家每人每月补助生活费350元,确保学生在校学习的基本生活条件。同时政府根据企业招用贫困户劳动力需求,采取政府组织企业授课的方式进行岗前技能培训,确保了企业用工的需求。
   
   
    海南省扶贫工作办公室
    2016年6月29日
   
    抄送:省人大常委会办公厅、省政府督查室
    联系单位及联系人:省扶贫办社扶处 王发明
    联系电话:65336009