当前位置: 首页 >>> 人大建议
题  目: 关于扩大贫困山区市县农村公路路面建设的建议
领衔代表: 邓运周; 代 表 团: 琼中代表团;
    农村公路是公路网的重要组成部分和干线路网的重要支撑,是农村和农村经济赖以发展和社会主义新农村建设的重要基础设施。近年来,国家加大了对农村公路建设的支持力度,农村公路建设取得很大进展,有力地推动了农村经济发展。特别是“十二五”规划实施期间,是我省农村公路建设史上建设大发展、大提速的时期。以琼中为例,近年来紧紧抓住国家大力发展农村公路的历史机遇,县委、县政府实施了一大批交通基础设施建设项目,大幅度改善全县交通运输条件,农村公路建设得到长足的发展,促进全县经济社会跨越发展。
    一、琼中农村公路的基本情况
    截止目前,全县100%的行政村通水泥混凝土公路,农村公路硬化总里程达819.45公里,其中县道25.5 公里,乡道453.93 公里,村道336.03 公里,硬化路网面积密度为30.3公里/百平方公里。农村公路网基本形成,农村公路已成为推动农村经济社会发展、促进农民增收的加速器。
    二、琼中农村公路建设管理存在的主要问题
    (一)农村公路的建设跟不上社会的需求。目前,琼中农村公路硬化总里程达819.45公里(还有16%的农村公路没有硬化),但已硬化公路通行条件差,路面宽度不够,且硬化路面只有3.5米宽,有些路段无路肩,且基本没有交通标志,加之缺乏减速带、护栏等完善的服务设施,同时临坎、临水、急弯等危险路段多,给车辆安全通行带来诸多危险。总的来说,目前我县农村公路基本上存在等级低、路况差等问题,容易造成交通事故,难以适应经济社会发展需要。
    (二)上级补助标准偏低,地方配套资金压力大。尽管在农村公路建设资金问题上,我县通过多种渠道来解决,但由于我县地处山岭重丘区,土方工程量大,路面弯道多,导致建设难度大、成本高、资金需求大。目前琼中农村公路建设成本平均为70万元/公里,其中省补助标准仅为25万元/公里,地方配套45万元/公里。修路成本大幅提高,上级补助资金所占比重越来越小,加大了地方配套资金压力,农村公路建设的负担都转移到了地方财政。此外,琼中是集革命老区、少数民族地区、边远山区、贫困山区于一身的全国扶贫开发工作重点县,财力有限,县财政配套资金无法满足县乡道路改造建设的需要,也一定程度上影响和制约着我县农村公路的建设与发展。
    (三)农村公路网络化不足。国家在“十二五”开展了大规模的村村通水泥混凝土公路工程,但仅仅解决了通行政村的道路,造成农村公路中的“断头路和瓶颈路多,循环路少”的状况。使农村公路没有形成真正的网络化,难以满足群众需求,难以适应经济社会发展。客货运输仍受到限制,同时给广大人民群众出行也带来了诸多不便。
    三、几点建议
    为进一步解决好农村公路建设管理中存在的问题,特向省政府有关部门提出以下建议:
    (一)要适当扩大农村公路硬化路面建设。建议省政府交通部门将原来农村公路3.5米路面硬化宽度扩大到5米以上,并在危险地段增设护栏,从而减少农村交通堵塞和安全事故的发生,保障人民生命财产安全。
    (二)加大对贫困山区农村公路建设的投资力度。建议省政府结合各市县农村公路建设的实际情况安排资金,要加大对少数民族地区、贫困山区特别是琼中的投资力度,进行大力支持。
    (三)要加大省级补助资金所占比重,减轻地方财政负担。农村公路建设项目工程,要提高补助标准,省级补助资金应占大头。对革命老区、贫困地区、少数民族地区和施工难度大的山区的农村公路建设给予适当照顾政策,在建设资金上给予特别倾斜,减少甚至全免地方财政配套。
   
承办单位及答复
主办单位 会办 交办日期
省交通运输厅;  省扶贫开发领导小组办公室;省发展和改革委员会;省财政厅;  2016-03-01
 
承办单位 答复日期 答复内容
交通厅
2016年7月29日
详细查看
关闭
海南省交通运输厅关于海南省五届人大四次会议代表建议、批评和意见第542025号办理情况的答复
(B类)
邓运周代表:
    您在省五届人大四次会议上提出的关于“扩大贫困山区市县农村公路路面建设”的建议(第542025号),省人大常委会在会议后交由我单位进行办理。经我厅认真研究,深入调查分析,提出了有关办理措施和意见。现答复如下:
    根据省委省政府安排部署,为加快推进我省农村交通基础设施建设,拉动有效投资、放大交通扶贫效应,全面实现小康目标,我省计划全面推进交通扶贫农村公路建设工程。农村公路建设的责任主体为各市县人民政府,建设资金由市县负责筹措,省级给予补助。“十三五”期,我省拟提高农村公路补助标准,并适当向琼中等国定贫困县倾斜。
    请您督促你县政府抓紧开展相关项目前期工作,并因地制宜、灵活运用指标,对于路面宽度较窄、难于会车、交通安全隐患大的道路,在保障公路安全运营的前提下,根据实际情况和你县财力采用全线加宽、分路段加宽、设置错车道、设置安全防护措施等多种形式进行改造。我厅将根据省政府确定的建设规模和补助标准给予你县资金支持。
    以上是我厅对该建议的答复,感谢您对我省交通运输工作的关心和支持。
   
   
   
    海南省交通运输厅
    2016年7月1日