琼卫建议字〔2015〕5号
    分类：（B）
   
    海南省卫生和计划生育委员会
    关于海南省五届人大三次会议代表建议
    第532117号办理情况的答复
   
    符方军、杨思涛、吉兆民、唐守兵、莫仲敏、陈平辉、杨少雄、徐 玲、谢 瑛、徐琼芳、王文克代表：
    您在省五届人大三次会议上提出的“关于加强标准化乡镇卫生院建设的建议”（第532117号），省人大常委会在会议后交由我单位进行办理。经我委认真研究，深入调查分析，提出了有关办理措施和意见。现答复如下：
    非常感谢您对农村卫生工作的关心和支持。乡镇卫生院标准化建设工作，于“十二五”开始启动。自2011年起，国家发展改革委每年安排我省基层医疗卫生服务体系中央基建投资预算拨款，同时通过地方配套资金，近年来投入我省中心乡镇卫生院建设资金近1.6亿元，对乡镇卫生院业务用房改扩建、配电及环境改造、污水和垃圾处理等方面进行投资建设，其中澄迈县建设乡镇卫生院5家。在加强基础建设的同时，也非常注重乡镇卫生院服务能力的提高，每年安排县级医院对口支援乡镇卫生院，全省共30家，派驻医师90人。其中澄迈县由澄迈县人民医院派驻3名医师对口支援文儒卫生院，并配套澄迈县人民医院经费3万元。按照要求，支援医院应当按照支援、受援双方协议提供相应的基本医疗卫生服务，每年建设1个特色专科，培育推广适宜技术，帮助卫生院建立完善管理制度，强化卫生院的内部管理。在加强基层医疗卫生机构队伍建设方面，中央和省级财政每年均安排人员培训、农村订单免费培养等资金，几年来共计培训乡镇卫生院卫生技术和管理人员达到3001人；同时，我委实施省卫生人才智力扶持项目，近年来累计选派350名专业技术人才等到中西部民族医疗卫生单位（含乡镇卫生院）挂职服务，并从中西部民族地区选拔230名基层卫生人员（含乡镇卫生院）到我省二、三级医疗卫生单位进修学习，项目取得预期成效。
    我省乡镇卫生院经过几年投资建设，标准化水平有一定提高。从2014年开始，我委在加强标准化建设的同时，开展乡镇卫生院标准化评审工作。去年全省各市县对乡镇卫生院开展标准化自评，总达标率为67.6%。这也说明我省乡镇卫生院标准化建设工作还任重道远，虽然几年来各级政府不断投入建设，但标准化水平仍较低。按照政府卫生投入政策，地方政府特别是省级政府要承担基层医疗卫生机构投入的主要责任。为此，我委计划把乡镇卫生院标准化建设纳入“十三五”卫生发展规划，争取更多省级财政资金支持，加强乡镇卫生院基本建设、设备购置、人员培训和人才招聘等工作。根据第532117号建议，我委提出了有关具体措施和意见。
    （一）创新基层卫技人才培养机制。一是落实万名医师支援农村卫生工程，县人民医院建立医疗专家组，为受援单位举办各类医疗业务知识专题讲座，提高卫生院医务人员的医疗技术水平。二是开展对口帮扶工作，尽量安排澄迈县医院支援乡镇卫生院，每年集中对一至两家乡镇卫生院在技术、人才、管理等方面开展指导、帮扶、协作。三是开展医师多点执业并扩大执业范围，解决基层医疗单位人才不足问题。四是加大基层卫生技术人员培训力度。将乡镇卫生院的骨干医师纳入培训项目，有计划的组织乡镇卫生院医务人员到城市医院进修培训。
    （二）会同省委组织部、省人力资源社会保障厅、省财政厅等部门加强调研，争取将帮扶范围从中西部市县延伸到部分非中西部市县。同时，我委将继续加强城市医师晋升中、高级职称前下基层服务工作，促进优质医疗资源下沉，为推动乡镇卫生院标准化建设提供支持。
    （三）增加投入，集中经费打造标准化乡镇卫生院。克服以往建设中资金投入分散、规模偏小等问题，集中央、省级、市县财政资金，形成投资规模，建设一家成熟一家，包括乡镇卫生院的业务用房建设、科室设置、医疗设备配备、污水处理系统等各项基础设施建设。
    再次感谢你们对我们工作的关心和支持，我们将不断加强各方面的工作，逐步提高我省乡镇卫生院标准化建设水平。
   
    附件：建议办理情况征询意见表
   
   
    海南省卫生和计划生育委员会
    2015年6月15日
   
    抄送：省人大常委会办公厅，省政府办公厅。
    联系单位及联系人：海南省卫计委基层处 韩艾艾
    联系电话：0898-65388380
    附件
    海南省五届人大三次会议
    建议、批评和意见办理情况征询意见表
   
    建议标题
    （编号） 关于加强标准化乡镇卫生院建设的建议
    承办
    单位 海南省卫生和计划生育委员会 联系电话 65388380
    通讯
    地址 海口市海府大道42号 邮政编码 570203
    满意度 满意 基本满意 不满意
    具
    体
    意
    见
    代表
    签名 联系电话
    通讯
    地址 邮政编码
   
    说明：1.代表填写征询意见表后分别寄给承办单位、省人大常委会选举任免联络
    工作室（地址：海口市国兴大道69号，邮编：570203）。
    2.办理结果满意度分为“满意”、“基本满意”、“不满意”三个等级，请代表
    在相应栏目后打勾。
    3.承办单位负责填写建议标题、承办单位、联系电话、通讯地址、邮政编码
    后，寄给领衔代表或代表团，确保收回每一份征询意见表。