莫仲敏等代表:
    你们在省五届人大三次会议上提出的“关于尽快实现旅游车琼北无障碍通行的”建议（第532120号），省人大常委会在会议后交由我单位进行办理。经我厅认真研究，深入调查分析，提出了有关办理措施和意见。现答复如下：
    目前，按国家现有的道路运输法规规章，我省旅游车运营管理分三种模式：由省道路运输管理机构许可的市县际旅游车（“全省游”车）有1528辆和应对旅游高峰的250辆储备车，可在全省范围内营运，旅行社（团）行程属跨市县旅游的，应租用这类旅游车；由省道路运输局许可的跨市县旅游客运专线车，只能在许可的固定旅游线路上营运，主要是解决了海口、三亚两市至其周边市县旅游景区（点）的旅游交通问题。已开通了三亚—槟榔谷、呀诺达，三亚—陵水猴岛，三亚—陵水分界洲岛3条旅游客运专线，共20余辆车。也试运行了海口—屯昌木色湖旅游客运专线，因市场不成熟已不能继续营运；由各市县道路运输管理机构许可的市县内旅游专线车（俗称“一日游”车）共535辆，只限在本市县行政区域内营运，主要分布在海口、三亚两市（其中海口30辆、三亚505辆），旅行社（团）行程属不跨市县旅游的，可租用这类旅游车，同时也可租用“全省游”车。此外，海口市另有44辆市内旅游公交车、287辆市内客运包车。还有数量不少的出租汽车和租赁汽车，基本满足全省旅游客运的需求。据统计，今年春运期间，省旅游客运服务中心（原省旅游客运管理服务有限公司）共调派车辆42709辆次，平均日出车1068辆，出勤率69.9%，日最高出车1509辆次，出勤率98.8%。
    近两年来，随着我省国际旅游岛建设的深入开展，来我省旅游的旅客出行方式也发生了变化，个性化、多层次旅游出行需求随之增多，现有旅游客运服务中心调派机制比不上“一日游”车灵活。我厅高度重视，在巩固现有旅游客运改革成果的情况下，积极探索解决“一日游”车跨市县营运问题：一是法律问题。违反国家《中华人民共和国道路运输条例》、《道路旅客运输及客运站管理规定》和《海南经济特区道路旅游客运管理若干规定》等相关国家、省内现行的法律法规，属违法行为；二是安全问题。一旦发生交通事故，安全责任无法界定。比如近几年在我省发生的“11.29”、“4.10”事故，都属于异地营运发生的重大交通事故；三是行业稳定问题。允许“一日游车”跨市县营运，必然导致全省各市县竞相盲目投放，“全省游”车统一调度、统一结算的管理模式将受到严重冲击，我省旅游市场将很可能再度陷入2009年以前“零负团费、零负车费、宰客甩团”的乱局，引发我省旅游客运行业和全省社会的不稳定。
    今年以来，根据省政府主要领导关于“深化旅游客运管理体制改革”的要求，我厅正积极推动全省旅游车实行集中许可和同城管理，利用特区立法权，正在修订《海南经济特区道路旅游客运管理若干规定》，重点解决市县审批的“一日游”不能跨市县运营问题，改革以后将不存在“一日游”和“全省游”之分。届时，相信您提出的“实现琼北区域各景区之间交通的一体化和无障碍化，促进琼北旅游快速发展”问题将可以得到较好解决。
    以上是我厅对该建议的答复，感谢您对我省交通运输工作的关心和支持。
   
   
   
    海南省交通运输厅
    2015年7月20日