关于进一步加大对琼中医疗服务投入的建议 - 人大建议

    琼卫建议字〔2015〕13号
    分类：（B）

    海南省卫生和计划生育委员会
    关于海南省五届人大三次会议代表建议、批评
    和意见第532112号办理情况的答复

    琼中代表团代表：
    你们在省五届人大三次会议上提出的关于“进一步加大对琼中医疗服务投入”的建议（第532112号），省人大常委会在会议后交由我单位进行办理。经我委认真研究，深入调查分析，提出了有关办理措施和意见。现答复如下：
    近年来，在省委省政府的正确领导下，我省积极推进医药卫生体制改革和机制创新，重视优化医疗卫生资源配置，重点加强民族地区的卫生计生工作；注重改善少数民族地区医疗服务条件，优先保证公共卫生服务和基本医疗服务，使包括琼中在内的民族地区医疗卫生服务的规模、条件、技术和水平得到了快速发展和明显改善。
    在加大对琼中县医疗服务投入方面，根据政府卫生投入政策，县级人民政府府是举办县级公立医院的主体，省政府对困难地区给予适当补助。从2011年起，省财政根据民生规划每年均安排县级医院能力建设资金。2011—2015年共拨付琼中县824万元，支持琼中县人民医院和县中医院能力建设。
    在解决基层医疗卫生人才流失问题方面，2014年督促市县落实《省政府办公厅关于进一步完善政府办基层医疗卫生机构编制、人事和收入分配机制的指导意见》、原省卫生厅联合五厅局印发的《关于进一步提高乡镇卫生院基本医疗服务能力的意见》和《海南省乡村医生教育规划（2014--2020年）》等文件，建立起“坚持公益性、调动积极性、保障可持续”的基层医疗卫生服务新机制。并组织多方调研，由省政府办公厅出台了《关于解决老年乡村医生生活保障问题的实施意见》，使多年未解的老年村医养老问题得到解决。针对基层全科医生匮乏问题，认真组织各市县卫生局选送乡镇卫生院医务人员赴省内培训基地进行为期一年的转岗培训，以提升基层医疗卫生人员的基本医疗和公共卫生服务水平。2010年至2013年，共700名来自基层乡镇卫生院的医生在全省各全科医生转岗培训基地接受了为期一年的培训。
    在改善医务人员工作和生活条件方面，2009年9月省卫生厅、省财政厅、省发展改革委、省住建厅联合发文《关于印发〈关于解决乡镇卫生院职工住房问题的指导意见〉的通知》，明确规定：适用对象为在编在岗职工和未领取住房补贴仍在卫生院居住的乡镇卫生院退休人员。建房模式有三种：经济适用住房和廉租住房、周转房、职工生活用房；各市县要出台各自具体的职工住房实施方案；资金筹措：1.职工生活用房。以个人出资为主，省财政以贫困市乡镇卫生院职工生活用房每户补助10000元；2.周转房。除海口、三亚、洋浦外，市县建设资金省财政分担40%，市县财政分担60%；省财政补助资金由省财政厅和省卫生厅在各项目工程量完成50%后拨付。2009年省财政共安排补助资金5050万元，支持乡镇卫生院周转房和职工住房建设，并根据各市县建设进展情况拨付资金。按照安排，琼中县需建设乡镇卫生院周转房110套，省财政补助200万元。截至2014年，根据琼中县申请，已拨付31万元。
    根据琼中县医疗服务工作实际并结合各代表委员的建议，今后将加强以下几项工作：1、扎实开展城乡对口支援，提高医疗卫生服务能力。通过城乡医院对口支援、临床重点专科建设、医师多点执业和签约服务、“三好一满意”等项目，推动琼中县等少数民族地区医疗卫生服务能力建设，快速提升临床疾病救治水平。2、进一步加大对琼中医疗服务信息化建设的扶持力度。确定琼中县人民医院作为省卫生计生委县级医院信息化能力建设的试点单位，省卫生计生委将从资金、技术等各方面支持琼中县人民医院信息化建设，帮助琼中县建立区域卫生服务平台，全面提升服务及管理水平。3、强化政府责任，高度重视琼中县等少数民族地区基层卫生人才队伍建设工作。落实各项优惠和激励政策吸引人才，实行灵活的绩效工资制度，提高工资劳务待遇。4、加大资金投入力度，改善基础设施。探索建立稳定增长的筹资机制，进一步扩大对琼中县等少数民族地区卫生基建投资需求范围，探索给予政策支持，为帮助和扶持少数民族地区医疗卫生事业建设与发展提供资金保障。同时在制定“十三五”规划中，强化对琼中县等少数民族地区的支持力度。
    感谢各位代表对我省卫生事业的关心和支持！

    附件：建议办理情况征询意见表

    海南省卫生和计划生育委员会
    2015年6月29日

    抄送：省人大常委会办公厅，省政府办公厅。
    联系单位及联系人：省卫生计生委规划信息处袁芳
    联系电话：65307083
    附件
    海南省五届人大三次会议
    建议、批评和意见办理情况征询意见表

    建议标题
    （编号）关于进一步加大对琼中医疗服务投入的建议
    （532112）
    承办
    单位省卫生和计划生育委员会联系电话 65307083
    通讯
    地址海口市美兰区海府路59号省政府大楼318室邮政编码 570203
    满意度满意基本满意不满意
    具
    体
    意
    见
    代表
    签名联系电话
    通讯
    地址邮政编码

    说明：1.代表填写征询意见表后分别寄给承办单位、省人大常委会选举任免联络工作
    室（地址：海口市国兴大道69号，邮编：570203）。
    2.办理结果满意度分为“满意”、“基本满意”、“不满意”三个等级，请代表在相
    应栏目后打勾。
    3.承办单位负责填写建议标题、承办单位、联系电话、通讯地址、邮政编码后，寄
    给领衔代表或代表团，确保收回每一份征询意见表。

题　　目：	关于进一步加大对琼中医疗服务投入的建议
领衔代表：		代表团：

主办单位	会办	交办日期
省卫生和计划生育委员会；	省财政厅；	2015-03-12

承办单位	答复日期	答复内容
省卫计委	2015年7月27日	详细查看关闭关于进一步加大对琼中医疗服务投入的建议（B类）琼卫建议字〔2015〕13号分类：（B）海南省卫生和计划生育委员会关于海南省五届人大三次会议代表建议、批评和意见第532112号办理情况的答复琼中代表团代表：你们在省五届人大三次会议上提出的关于“进一步加大对琼中医疗服务投入”的建议（第532112号），省人大常委会在会议后交由我单位进行办理。经我委认真研究，深入调查分析，提出了有关办理措施和意见。现答复如下：近年来，在省委省政府的正确领导下，我省积极推进医药卫生体制改革和机制创新，重视优化医疗卫生资源配置，重点加强民族地区的卫生计生工作；注重改善少数民族地区医疗服务条件，优先保证公共卫生服务和基本医疗服务，使包括琼中在内的民族地区医疗卫生服务的规模、条件、技术和水平得到了快速发展和明显改善。在加大对琼中县医疗服务投入方面，根据政府卫生投入政策，县级人民政府府是举办县级公立医院的主体，省政府对困难地区给予适当补助。从2011年起，省财政根据民生规划每年均安排县级医院能力建设资金。2011—2015年共拨付琼中县824万元，支持琼中县人民医院和县中医院能力建设。在解决基层医疗卫生人才流失问题方面，2014年督促市县落实《省政府办公厅关于进一步完善政府办基层医疗卫生机构编制、人事和收入分配机制的指导意见》、原省卫生厅联合五厅局印发的《关于进一步提高乡镇卫生院基本医疗服务能力的意见》和《海南省乡村医生教育规划（2014--2020年）》等文件，建立起“坚持公益性、调动积极性、保障可持续”的基层医疗卫生服务新机制。并组织多方调研，由省政府办公厅出台了《关于解决老年乡村医生生活保障问题的实施意见》，使多年未解的老年村医养老问题得到解决。针对基层全科医生匮乏问题，认真组织各市县卫生局选送乡镇卫生院医务人员赴省内培训基地进行为期一年的转岗培训，以提升基层医疗卫生人员的基本医疗和公共卫生服务水平。2010年至2013年，共700名来自基层乡镇卫生院的医生在全省各全科医生转岗培训基地接受了为期一年的培训。在改善医务人员工作和生活条件方面，2009年9月省卫生厅、省财政厅、省发展改革委、省住建厅联合发文《关于印发〈关于解决乡镇卫生院职工住房问题的指导意见〉的通知》，明确规定：适用对象为在编在岗职工和未领取住房补贴仍在卫生院居住的乡镇卫生院退休人员。建房模式有三种：经济适用住房和廉租住房、周转房、职工生活用房；各市县要出台各自具体的职工住房实施方案；资金筹措：1.职工生活用房。以个人出资为主，省财政以贫困市乡镇卫生院职工生活用房每户补助10000元；2.周转房。除海口、三亚、洋浦外，市县建设资金省财政分担40%，市县财政分担60%；省财政补助资金由省财政厅和省卫生厅在各项目工程量完成50%后拨付。2009年省财政共安排补助资金5050万元，支持乡镇卫生院周转房和职工住房建设，并根据各市县建设进展情况拨付资金。按照安排，琼中县需建设乡镇卫生院周转房110套，省财政补助200万元。截至2014年，根据琼中县申请，已拨付31万元。根据琼中县医疗服务工作实际并结合各代表委员的建议，今后将加强以下几项工作：1、扎实开展城乡对口支援，提高医疗卫生服务能力。通过城乡医院对口支援、临床重点专科建设、医师多点执业和签约服务、“三好一满意”等项目，推动琼中县等少数民族地区医疗卫生服务能力建设，快速提升临床疾病救治水平。2、进一步加大对琼中医疗服务信息化建设的扶持力度。确定琼中县人民医院作为省卫生计生委县级医院信息化能力建设的试点单位，省卫生计生委将从资金、技术等各方面支持琼中县人民医院信息化建设，帮助琼中县建立区域卫生服务平台，全面提升服务及管理水平。3、强化政府责任，高度重视琼中县等少数民族地区基层卫生人才队伍建设工作。落实各项优惠和激励政策吸引人才，实行灵活的绩效工资制度，提高工资劳务待遇。4、加大资金投入力度，改善基础设施。探索建立稳定增长的筹资机制，进一步扩大对琼中县等少数民族地区卫生基建投资需求范围，探索给予政策支持，为帮助和扶持少数民族地区医疗卫生事业建设与发展提供资金保障。同时在制定“十三五”规划中，强化对琼中县等少数民族地区的支持力度。感谢各位代表对我省卫生事业的关心和支持！附件：建议办理情况征询意见表海南省卫生和计划生育委员会 2015年6月29日抄送：省人大常委会办公厅，省政府办公厅。联系单位及联系人：省卫生计生委规划信息处袁芳联系电话：65307083 附件海南省五届人大三次会议建议、批评和意见办理情况征询意见表建议标题（编号）关于进一步加大对琼中医疗服务投入的建议（532112）承办单位省卫生和计划生育委员会联系电话 65307083 通讯地址海口市美兰区海府路59号省政府大楼318室邮政编码 570203 满意度满意基本满意不满意具体意见代表签名联系电话通讯地址邮政编码说明：1.代表填写征询意见表后分别寄给承办单位、省人大常委会选举任免联络工作室（地址：海口市国兴大道69号，邮编：570203）。 2.办理结果满意度分为“满意”、“基本满意”、“不满意”三个等级，请代表在相应栏目后打勾。 3.承办单位负责填写建议标题、承办单位、联系电话、通讯地址、邮政编码后，寄给领衔代表或代表团，确保收回每一份征询意见表。