海南省住房和城乡建设厅
关于省五届人大三次会议第532093号建议
办理情况的答复
周月霞等代表：
您们在省五届人大三次会议上提出的《关于通过民房改造保护偏远山区黎苗族文化的建议》建议（第532093号），省人大常委会在会议后交由我单位进行办理。经我厅深入调查，认真研究，提出了有关办理措施和意见。现答复如下：
农村危房改造工作是党中央、国务院的重大民生工程之一，对改善农村贫困家庭居住条件，提高农民生活水平，统筹城乡发展，促进社会和谐具有十分重要的意义。对海南意义更是重大而深远。海南省委、省政府对农村危房改造工作高度重视，省委书记罗保铭同志指出，海南建设国际旅游岛的最终目的，不仅是要将海南建成中外游客的度假天堂，更为重要的是要将海南建成海南人民的幸福家园。没有农村经济社会的发展，没有农民住房条件的改善和生活水平的提高，就不可能建成真正意义的国际旅游岛。自2009年开始农村危房改造工作以来，至2014年底，完成农村危房改造15.6万户，各级财政投入补助资金共计34.5亿元，
惠及农村住房困难群众近66万多人，受到了广大农民群众的欢迎，增进党和政府与广大农民群众的感情和信任。2015年计划投入财政资金78300万元，用于3.7万户农村住房困难群众的危房改造。
对于如何加强农村危房改造特色风貌建设的问题，省领导高度重视。刘赐贵省长在有关批示中明确指出：“农村建设务必体现海南风格”。为切实贯彻落实省政府关于加强农村危房改造特色风貌建设的要求，我厅做了以下工作：
一是组织召开2015年农村危房改造工作座谈会。省住房城乡建设厅、省发改委、省财政厅及各市县危房改造办公室相关负责人和工作人员近50人参加会议。会议对2015年农村危房改造工作进行了部署，强调要以农村危房改造为抓手，规范农房报建程序，加强传统民居保护和农房风貌建设。
二是在印发的《海南省2015年农村危房改造实施方案》（琼建村〔2015〕69号）中明确要求：规范农房报建程序，加强农房风貌建设。对于纳入国家及省农村危房改造计划的农户，须按《海南省村镇规划建设管理条例》、《海南省农村居民建房审批办法》的有关规定履行农房报建手续，经审核符合规定后方能进行建设。同时要加强对农房风貌建设的技术指导与管理，推广使用《海南国际旅游岛村庄特色风貌规划建设指引》、《海南省村镇特色民居建筑方案图集》等，为改造农户提供安全、经济、实用、美观、抗风、抗震的免费住宅设计方案。
三是下发《关于加强农村危房改造特色风貌建设的通知》（琼建村〔2015〕93号），要求各市县贯彻省委省政府关于加强农村危房改造特色风貌建设的有关要求，改变我省农村危房改造“千房一面，有新房无新貌”的现象，要求改造后农房要体现海南地域特征、民族特色和时代风貌，注重保持海岛田园和传统特色。
四是在我厅门户网站专门开设了“农村风貌设计管控”专栏，从村庄设计到建筑单体，从高标准的单体别墅到简单适用的民居，提供数十套可参考的设计方案和设计选型供需要建房的农户免费下载使用。要求各市县住建部门也要在我省“四大区域十种类型”传统民居的基础上，设计4-6套住宅设计方案免费提供给农户使用。并对积极参加规划报建，选用住建部门推荐建筑方案图集的农户予以一定的资金或建材奖励。
五是启动2015年村镇建筑工匠培训工作。为贯彻落实省委省政府关于“农村危房改造要突出海南特色”的指示精神，加强城乡风貌建设，杜绝施工承包方私自改变建筑设计方案，切实解决我省村镇普遍存在的“火柴盒”、“麻将房”呆板建筑形象，我厅启动了2015年村镇建筑工匠培训工作，组织编写了农村建筑工匠培训教材，对农村建筑工匠技能培训进行业务指导，目前已在屯昌县、保亭县举办两期村镇建筑工匠培训班，共计约350名村镇建筑施工人员参加。下一步将继续在其他市县开展农村建筑工匠培训。
六是组织编制并印发《海南省乡村特色民居建筑方案图集》。为指导我省乡村居民建设具有海南地方特色的建筑风貌，传承和
弘扬海南乡村传统建筑文化，改善乡村人居环境，提升国际旅游岛乡村特色文化品位，我厅组织专家对近年全省乡村已建成的民居建筑进行筛选，将深受群众喜爱、具有地方和民族特色、时代风貌的建筑方案及历年村镇建筑方案设计竞赛获奖的经济实用方案汇编成《图集》。《图集》共优选了50个乡村民居建筑设计方案，这些方案立足实际，考虑我省农村地区地理气候、风俗文化、民族特色、居住习惯、生产生活需要，布局合理，造型丰富，注重节能环保，注重与周边环境和谐融合，且多在我省各地建设落成，是群众喜闻乐见的范例，也是我省众多美丽村庄重要构成元素。
建议中提到的三亚育才、保亭县城等地通过民房改造和整村推进建设，突出当地黎苗传统文化，凸显独特的黎苗民俗风貌，这一做法值得推广，我们也将积极总结三亚、保亭等地的经验，供其他市县学习借鉴。
以上是我厅对您们建议的答复，不足之处，请批评指正。感谢您们我厅工作的关注与支持，望今后能继续提出宝贵的意见和建议。
海南省住房和城乡建设厅
2015年7月16日