琼农议字〔2015〕40号 分类：B
   
   
    海南省农业厅
    关于海南省五届人大三次会议代表
    建议、批评和意见第532072号办理情况的答复
   
    蔡赛绒代表：
    您在省五届人大三次会议上提出的关于“关于大力扶持发展万宁市东山羊产业的建议”的建议（第532072号），省人大常委会在会议后交由我单位进行办理。经我厅认真研究，深入调查分析，提出了有关办理措施和意见。现答复如下：
    您关于东山羊产业发展基本情况，符合海南实际。羊产业已开始由传统散养、放养向规模化圈舍饲养方式转变，但受羊产仔数少、产仔周期长、台风等影响，无法短时间迅速扩大出栏量，每年仍需从岛外调进部分山羊。
    一、关于政府引导扶持企业标准化规模养殖和农户适度分散饲养的建议
    东山羊，同海南黑山羊属于同一品系,因产于万宁市东山岭脚下，故名东山羊,具有耐粗饲、耐高温高湿、抗病力强、性成熟早、肉用性能好等优点,是海南优良畜禽遗传资源。近年来，海南黑山羊消费需求量大，生产一直供不应求。2014年，仅在本省市场年需求量约160万只，缺口约81万只，因此，山羊养殖具有广阔的市场优势。受人们消费需求影响，羊肉的价格维持高位运行，这为海南黑山羊提供了巨大的发展空间和机遇。目前海南黑山羊的养殖还处于农户散养放牧为主，受农业环境整治力度加大、饲草资源约束等影响，发展增速有限，出栏率、商品率难以提高。保障市场有效供给迫切要求转变肉羊饲养方式，发展适度规模养殖，提高规模化、标准化养殖。2014年，全省黑山羊规模饲养场(户)有419家，规模化率为11%。这些规模化饲养场（户）都是采取舍饲或半舍饲圈养。海口老羊馆农业开发有限公司黑山羊标准化场、澄迈福羊牧业有限公司等规模化养殖企业, 通过“公司+基地+农户”等方式辐射带动农户饲养，按照“四统一分”饲养模式，由公司统一提供羔羊、统一进行技术帮扶和防疫、对育肥羊统一回收和分户饲养，既解决了羔羊和饲养技术难题，提高饲养成活率和出栏率；又提供农民就业机会，增加农民收入。鼓励和引进企业发展标准化规模养殖，同时积极鼓励和扶持养殖农户发展适度规模的分散饲养，实行“两条腿”走路，可以充分扩大规模，增加总量，保证全年羊肉的均衡供应。
    二、关于加大政府在政策、资金等方面扶持力度的建议
    中央、省财政对羊产业发展扶持政策少，羊良种补贴主要针对北方牧区，多数省份没有列入补贴范围，羊产业也没有养殖小区改扩建项目。但近年来随着城乡人民生活提高和膳食结构的改变，全国羊产能不能满足人们生活需要，已引起国家发改委、农业部等相关部门重视，陆续出台扶持羊产业发展政策。海南结合实际，对黑山羊产业在现代农业生产发展资金和“菜篮子”基地建设方面给予扶持，通过现代农业生产发展资金和“菜篮子”基地建设提高羊产业规模化、标准化程度，推动产业发展。加强海南黑山羊种质资源保护，每年组织企业申报海南黑山羊种质资源保护项目。2013年国家菜篮子项目资金共800万元，扶持万宁华润农合作社绿色东山羊养殖基地标准化建设项目50万，用于改造升级羊舍、购置设备等，根据市场需求信息，指导饲养户及时补栏、扩栏，扩大生产规模，保障供应。2014年，现代农业生产发展资金项目中，主要用于支持养羊项目总投入3000万元，在海口、万宁、昌江等10个市县新建栏舍10万平方米，新增羊出栏7万只，项目正在实施中。其中用于扶持万宁养羊项目350万。
    三、关于建立多渠道、多形式的技术培训体系的建议
    省农业厅每年组织企业申报海南黑山羊种质资源保护项目，加强海南黑山羊种质资源保护。与海南省农业科学院畜牧兽医研究所建立技术协作关系，加大技术扶持和服务，对海口、万宁等海南黑山羊主要养殖市县，省农业厅每年都组织技术人员深入养殖场（户）进行技术指导，协助养殖场(户)做好种羊的提纯复壮和驯化等工作,提高母羊产仔率和羔羊成活率。2014年4-5月，由农业厅朱清敏副厅长带队，组织技术骨干到四川、湖南、广西等省份的黑山羊种羊养殖场和规模养殖户进行考察学习；聘请专家到农场对相关人员进行培训。通过“走出去”和“引进来”的方法逐步提高相关人员的黑山羊养殖技术水平。一是技术培训。采取集中授课、分散指导、现场交流等方式培训；二是培训技术骨干，对项目农户在项目实施前进行一次系统化培训；三是对农户建羊舍圈、引种、配种前分别分期分批进行培训；四是请专家对技术骨干和农户进行技术培训和指导；五是采取编制养羊实用技术资料和制作光盘等形式培训农户。
    四、关于树立典型示范做大东山羊养殖规模的建议
    我省龙头企业组织规模逐步扩大，乡镇企业快速发展。以海南开泰东山羊产业有限公司、海南华润五丰农业开发有限公司、海口老羊馆农业开发有限公司黑山羊标准化场、澄迈福羊牧业有限公司等企业为龙头，实行“企业+基地+农户”的产业化模式，产供销一体化全方位服务，建立了合理的利益连动机制，为增加农民收入，实现优质肉羊产业化发展的目标作出贡献。今后将继续培育壮大一批带动能力强的养殖加工龙头企业，支持发展肉羊养殖专业合作社开展育肥，构建合理的产业链利益联结机制，提高黑山羊生产的组织化、产业化程度，提升养殖效益，规范饲养技术，严格投入品和屠宰加工监管，确保羊肉质量安全。
    感谢您对海南畜牧业工作的关心与支持！欢迎您继续对海南畜牧业发展提出宝贵意见！
   
   
   
    海南省农业厅
    2015年9月14日
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
    抄送：省人大常委会办公厅、省政府办公厅。
    联系单位及联系人：海南省农业厅畜牧业处韵小娟。
    联系电话：0898-65367883。