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题  目: 关于加快农业科学技术推广应用的建议
领衔代表: ,, 代 表 团:
    近年来,昌江县委、县政府按照依靠科技,科学发展、绿色发展、循环发展的思路,把农业科技摆上更加突出的位置,大幅度增加农业科技投入,涉农部门依靠科技进步解决“三农”问题,全县农业科技水平不断提升,加速了农业产业结构优化,加快农业科技产业化进程,不仅使农民的生活水平得到了显著的提高,也极大促进了农业经济的快速发展。2014年虽然遭受威马逊和海鸥台风等自然灾害的影响,但由于实行新科技和新的种养技术,全县农业生产仍然获得增收,初步统计全年农林牧渔业总产值达37亿元,增长7.8%,农业增加值达24亿元,增长7.4%,农民人均纯收入达到8866元,增长13.4%。
    促进农业现代化是党的十八大报告提出的“四化同步”的具体要求。现代农业发展必须依靠科学技术的创新推广和科研成果的转化应用,我县通过组织实施基层农技推广示范县项目、科技富民强县专项行动计划、星火计划,积极开展阳光工程、科技入户工程和“县校(院)合作”,农业技术推广体系日益完善,形成了一批科技示范户、示范基地、农业科技110服务平台等行之有效的新型农技推广模式,有效地促进了特色产业的发展壮大,提高了农业综合生产能力。但农业科技的推广应用与市场经济和现代农业发展的要求相比,仍存在不少新的问题,主要表现在:一是总体科研创新能力薄弱,领域狭窄,新技术推广覆盖面小,无法承担技术创新重任。同时,农业技术的有效供给与农民的实际需求之间仍存在脱节现象,农业科技成果转化的有效机制还没有真正建立起来;二是由于缺乏试验、培训等经费,基层农技人员无法开展试验示范,参加各种专业技术培训学习的机会很少,知识得不得更新、技能得不到提高,专业人员队伍的建设明显滞后;三是农民素质偏低,应用科技难以普及,服务环节单一,推广效果难以提高;四是效益高、推广面大的农业科技项目少,科技示范园区和示范基地建设跟不上,难以发挥示范和带动作用等。因此,重点建立科技示范基地和示范户,依靠“县校(院)合作”办好专家大院,建好科技示范园区,开展面对面技术指导,促进农业技术有效供给与有效需求的结合,成为我县加快农业科技推广运用、促进农业可持续发展的紧要任务。
    建议:省政府和省发改委、省农业厅、省科技厅等上级有关部门,在高层次人才引进方面给予支持,帮助我县办好专家大院,促进“县校(院)合作”健康发展;在农业科技项目、科技示范园区、特色产业园区和科技示范基地建设方面给予重点扶持,通过提供技术成果、项目资金等形式,为我县农村经济的发展提供科技支撑。在开展基层农技人员培训方面,突出层次性和实用性,重点要放在基层、基地,真正做到科技人员直接到户,粮种良法直接到田,技术要领直接到人。
   
承办单位及答复
主办单位 会办 交办日期
省农业厅;  省科学技术厅;省发展和改革委员会;  2015-03-23
 
承办单位 答复日期 答复内容
农业厅
2015年10月25日
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关于加快农业科学技术推广应用的建议
(B类)

   
   
   
   
   
    琼农议字〔2015〕14号 分类:B
   
   
    海南省农业厅关于海南省五届人大三次会议
    代表建议第532006号办理情况的答复
   
    唐丽金代表:
    您在省五届人大三次会议提出的 “关于加快农业科学技术推广应用的建议”(第532006号),省人大常委会在会议后交由我单位进行办理。经我厅认真研究,深入调查分析,提出了有关办理措施和意见。现答复如下:
    近年来,我省农业科技工作以科学发展观为指导,紧紧围绕发展热带特色现代农业和新农村建设的要求,以农业科技创新与推广应用为核心,推进产学研一体化发展,打造农业科技示范基地,鼓励和支持全省科研机构和农业龙头企业开展农业科技创新研究,通过项目示范带动,组织“阳光工程”农民培训、培育农业科技示范户等形式,加快优秀科研成果向实际生产转化,努力把我省农业的发展转移到依靠科技进步和提高农业劳动者素质的轨道上来,有效地促进了农业增效、农民增收。
    一、主要工作及成效
    (一)农业科研自主创新能力不断提高。我省大力实施“双十双百”计划,组织、引导100家农业企业(合作社)与著名十所高校、十所农科院开展100个项目(技术)合作,提升农业企业(合作社)核心竞争力。大力支持全省农业科研单位和大专院校,多方整合资源,及时把握国内外农业科技动态和发展趋势,联合攻关关键技术和共性问题,解决实现我省农业产业化的瓶颈问题,把农业科研成果和生产实践紧密结合,促进产业升级。在加快推进标准化南繁制种基地建设的同时,加快推进种业科企合作,建立种业科研成果就地转化平台,组织我省科研单位和企业举办种业科研成果转化洽谈会,组织“育繁推一体化”种子企业在农业大县建立农业新品种展示示范区,促进南繁成果就地转化。大力促进农业产学研园区的发展,努力做到把生产、科研和培训连接到一起,把科研延伸到田间地头,把科研机构建在农业基地,有针对性的解决生产实际问题。
    (二)农产品质量监管技术支撑能力不断提高。按照五个一流的水平建设15个省级农业检测实验室,同时在市县按照国内先进水平建设18个农产品检测中心,并不断充实农业科技服务队伍全面提升农产品质量检验检测能力、农业风险防控预警能力、规范农业生产引导能力、产业升级扶持能力和行政监管服务支撑能力,加速传统农业向现代农业转型升级,为建设国家热带现代农业基地提供科学技术支撑。加快完成5万吨瓜果菜田头预冷库建设。稳步推进扩大预冷库规模,加强冷库设备建设,装配产后处理自动化设备,研究流动预冷配送车补贴机制,逐步建成覆盖全省的瓜果菜产后预冷处理网络,加强出岛出口瓜果菜冷链运输设备建设,降低运输过程损耗率,解决保鲜问题,确保农产品质量。逐步完善农产品质量追溯体系。推进7个乡镇区域性检测站和万亩田头综合站建设,完善农产品质量检测流动服务体系。总结推广示范县瓜菜质量安全监管3G系统经验,逐步在瓜菜主产市县全面铺开,推进大宗品种二维码认证贴标
    (三)农业技术推广服务能力不断提升。大力推进实现“一个衔接,两个覆盖”,实现18个市县204个乡镇基层农技站改革与条件建设示范全覆盖。不断加强壮大全省六大农业流动服务体系建设,使全省流动服务覆盖率达50%以上,逐步实现全省农技服务到家门。大力主推农业新技术、新品种,通过开辟多元化信息传递渠道,对今年我省遴选出农业先进实用技术、新品种进行广泛宣传和推介,不断扩大全省农业实用新技术、新品种推广面积,实现农业节本增效。不断扩大绿色植保防控新技术施用面积,提升农产品质量,保障我省农产品用药安全。积极开展“12316”信息进农家活动。不断拓宽农业信息交流渠道,推进农业监测预警、农产品和生产资料市场监管、农村市场与科技信息服务等信息进村入户,指导农业生产、经营活动,满足农民群众的个性化信息需求。积极组织安排万名农技人员下乡活动,分区域、分阶段、分层次开展各类培训和一对一农业科技帮扶活动,受培训农民超过5万人次。大力推广各种绿色植保防控技术,逐步完善热作病虫害防治中心建设,提高农作物统防统治覆盖率,丰富农业集约化服务方法,推广太阳能灭虫灯和其它先进的病虫害防治器械。
    (四)农业科技示范园区建设加快发展。深入总结国家级现代农业示范区建设的成功经验,大力支持市县申报和建设国家级现代农业示范区。整合资金、提出优惠政策,集中扶持、推动三个国家级现代农业示范区建成我省农业“六化”的示范区,辐射带动省级现代农业示范区的健康快速发展。逐步完善热作、冬季瓜菜和热带水果等农业科技示范园建设,将标准园成熟的技术模式、管理经验辐射到整个区域,加快推进标准园由“园”到“区”拓展,带动实现瓜果菜在更大范围的提质增效、增产增效。加强区域性良种良苗繁育核心基地建设,每年推动新建扩建100家农作物种子种苗厂,不断提升全省种苗供应能力和种苗质量。同时,大力建设全省100家优良畜禽良种场,提高全省畜禽良种供应能力。
    (五)农业科技人才培养不断加强。大力推进省级农民培训中心建设。加快建立省、市县、乡镇、村四级农民培训体系。研究利用现代化手段完善农民培训体系,改变过去培训的单一格局,引领市县、乡镇,多渠道、多层次对农民进行培训,有效提高农民培训的覆盖面、质量和时效性。成功举办农村实用人才实用技能大赛,充分挖掘和发现农村实用人才,进一步促进农村实用人才队伍建设,提高农村具备实用技术的人才示范和带动作用,促进民间实用技术和劳动生产技巧交流传播,激发农村实用人才创造才能,带动更多农民掌握和提高农业生产的实用技术技能。积极推进农村万名中专生培养计划和农民培训阳光工程,加快实施新型职业农民培训教育,培养大批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民。
    (六)农业科技成果转让拍卖会发挥重要作用。为加快农业科技成果转化为生产力,体现农业科技成果价值,我厅创新工作机制,搭建一个农业科技成果合作交流的平台,连续两年举办农业科技成果转让拍卖会,通过拍卖会将面向全国征集到的先进农业科技新技术和农业新品种向全省农户、种植(养殖)大户发布。受到广大农业企业欢迎,得到社会各界的好评,得到了很好的支持和反响。
    二、下一步重点工作
    (一)培育现代农业科技创新企业和产业联盟。以农业龙头企业为主体,围绕大宗特色产业,扶持发展科研创新型企业,支持企业建立实验室,引导企业与科研院所开展高位嫁接,组建畜牧、瓜菜、橡胶、槟榔等科技产业联盟,发挥农业科技创新团队作用,加强对优势特色产业新技术、新品种的研发和推广。
    (二)集中推广一批新品种、新技术。加快科技成果转化,根据实际需要建设农作物新品种区域试验站,每年引进100个水稻、800个瓜菜新品种,进行区域展示和示范。进一步完善品种审(认、鉴定)制度和技术发布制度,主推农业新技术50项,新品种80个,建立农业科技推广绩效评估制度。
    (三)推进农业科技示范基地建设。继续推进国家新型职业农民培育示范县建设,完善70个海南热带农业科技试验示范基地建设,推动我省热带农业科技成果有效转化。
    (四)加大农业科技资金投入力度。推动和整合农综、发改等部门,以及省农业厅内部各单位各类涉农资金,重点向农业科技创新与示范推广方向倾斜,大力支持有农业科技应用需求强的市县涉农经营主体,引进示范推广应用农业新技术和作物新品种,以促进科技成果在当地的推广运用。
    (五)开展农业科技合作活动。加快海南热带特色现代农业发展,与中国热带农业科学院深入合作,共同推进海南现代农业产业发展,共建科技创新平台,共同打造农业人才交流培养平台,促进农业国际合作,推动海南农业“走出去”。
    (六)加强基层农技员培训和新型职业农民培训。通过改革与示范县项目,大力推进基层农技员岗位技能培训,通过新型职业农民培育工程项目探索新形势下新型职业农民的培训和教育模式、方式、方法,让新时代致力于农业生产的新型农民真正掌握技术、懂经营、会管理,发展适度规模的农业经营生产,实现农民增收致富梦想。
    感谢您对农业科技推广应用方面的关心和支持。
   
   
    海南省农业厅
    2015年6月30日
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
    抄送:省人大常委会办公厅、省政府办公厅
    联系单位及电话:海南省农业厅科技教育处,吴亮0898-65351355