琼中代表团：
    贵团在省五届人大三次会议上提出的“关于调整海南省中部地区农业发展资金补贴标准的建议”（第532045号），省人大常委会在会议后交由我单位进行办理。经我厅认真研究，深入调查分析，提出了有关办理措施和意见。现答复如下：
    一、下放资金项目审批权限，由市县自主确定扶持的项目、环节和内容。从2015年开始，中部地区农业发展资金根据市县农业人口、贫困人口、土地面积、农林牧渔总产值、资金支出率、绩效和政策性因素等因素切块下达市县，资金项目审批权限下放市县，由市县自主确定扶持的项目、环节和内容。
    二、扩大扶持范围，提高补助水平。2015年之前，中部地区农业发展资金扶持的环节不能超过3个，且基础设施建设环节，包括项目区水、电、路、厂房、生产设施等，每个产业只能从中选择一项具体的内容进行扶持；生产设备购置环节，包括生产设备和加工设备等，只能从中选择一项具体的设备进行扶持。从2015年开始，扶持的环节不再限制，扶持的内容也只作原则性规定，即“看得见、摸得着、有指标、能考核”，大大提高了财政补助水平，有利于解决农民、农垦职工、农民专业合作组织等农业生产者的生产资金不足问题。
    三、修订中部地区农业发展资金管理办法。根据中部市县的实际情况，我厅对《海南省中部地区农业发展资金管理暂行办法》（琼财农〔2009〕886号）进行了修订，修订后的《海南省中部地区农业发展资金管理办法》已报经省政府同意，将于近期印发，以指导市县规范使用和管理中部地区农业发展资金。
    四、按照多年的经验，为确保农民、农垦职工、农民专业合作组织等受助者珍惜政府补助的种苗，需受助者支付一定的成本，一般为成本的30%，因此财政补助标准不宜提高到80%。此外，设立中部地区农业发展资金的目的是促进农民增收，企业发展农业产业的同时促进了农民增收，因此财政才予以补助，且按照以往的经验，补助比例一般不超过30%，因此对企业的补助标准不宜提高到60%。
   
    附件：建议办理情况征询意见表
   
   
   
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    海南省财政厅
    2015年7月15日