海南省食品药品监督管理局
关于海南省五届人大二次会议代表建议、
批评和意见第522148号办理情况的答复
屯昌代表团：
您在省五届人大二次会议上提出的“关于打造‘食品放心岛’，全面提升海南国际旅游岛食品安全水平的建议”（第522148号），省人大常委会在会议后交由我单位进行办理。经我局认真研究，深入调查分析，提出了有关办理措施和意见。现答复如下：
一、我局要求在全系统牢固树立食品安全监管大德善政理念。保障食品安全，是维护全体人民群众切身利益、推动经济发展和维护社会稳定的大德善政。我们在全系统广泛树立做好食品药品安全监管既是本职工作又是利国利民公益善事的理念。我们的事业关系着人民群众的身体健康和民族的未来，没有哪一个行业与全体人民有如此密切的关系，可以说这是惠及人口最多、最大的公益事业。树立这样的理念，我们工作起来会更主动、更投入，更容易得到社会各界的支持，也会让阻碍我们事业的人、让制售有毒有害食品的不法分子心生恐惧。
二、我局按照国务院要求顺利完成全系统体制改革，从工商、质监、商务系统划转的1千多名人员到位履职，改革后，实行省以下垂直管理，形成省、市（县、区）、乡镇三级监管网络，在基层设置乡镇（街道）食药监管所217个，监管的触角直接延伸到基层，打通了长期困扰食品药品监管工作的“最后一公里”。同时，我们还在全省各村委会、居委会聘请约3000名食品药品安全监管信息员，请他们向监管部门及时提供食品安全重要线索。检验检测能力建设方面，海口市食品检验中心已完成设备仪器安装和调试，2014年6月底已投入使用。海口市政府安排净面积17亩地用于省食品检验检测大楼的建设，三亚市政府安排3.5亩地用于三亚市食品检验检测大楼建设，上述建设项目一旦建成，将大幅提高我省食品检验检测能力，缩短与广东、广西等省份的技术差距。我们还在海口试点部署5辆食品安全快检车，每日在大型超市、农贸市场、学校和机关食堂巡回检测并公示结果，试点成功后，年内将在全省推广，这在切实保障群众日常饮食安全的同时，进一步营造了全社会关心、理解、支持食品安全工作的良好氛围。
三、《2014年海南省食品安全工作要点》中明确要求：“引导支持食品生产企业提升生产技术装备水平和质量保证能力。推动食品生产企业提高质量第一责任人的意识，加强对小微食品生产企业的培训，提高全省食品产品的整体质量安全水平。开展食品安全示范创建工作。在餐饮服务食品安全示范市县创建的基础上，鼓励支持条件较好的城市，申报“国家食品安全城市”。指导、创建农产品质量安全监管示范县。培育食品品牌，创建国家级出口食品农产品质量安全示范区，推进海南特色农产品地理标志产品保护。出台海南名牌农产品评选管理办法和品牌农业发展方案，新认证80个“三品一标”产品，新增3家省级渔业龙头企业。探索创新保护和传承食品行业老字号的监管措施。”。以上措施，已明确由省食安办、省工信厅、省农业厅、海南出入境检验检疫局、省海洋与渔业厅、省食品药品监管局和相关市县政府抓落实，为推动食品产业持续健康发展提供了有力支持。
四、为进一步提高广大人民群众食品安全科学知识水平，增强食品生产经营企业诚信守法经营意识和质量安全管理水平，增强公众食品安全自我保护能力，激发全社会参与食品安全治理的潜能和活力，
五、我省食品行业协会目前主要在引导行业自律、培训教育、行业间项目合作、诚信建设、配合监管部门工作等方面发挥作用，但协会作为政府与企业之外的第三方，其对食品安全工作的推动作用并不理想。我局下步将采取以下措施：一是加大对行业协会的扶持和引导。加强对食品行业协会工作的分类指导，支持行业协会的工作，完善协会工作章程，形成政府、协会、企业三者之间互为联动的格局，引导协会在行业规划与管理、诚信体系建设、项目评估、技术咨询、法律法规及标准制定、市场监管、人才培训、宣传普及食品安全知识等方面发挥作用。二是增强行业协会的公信力。督促行业协会加强自身建设，提高会员对协会的依赖度和信任感，提高协会自身权威性、公信力和竞争力，更好地承接职能部门委托的工作任务，使行业协会独立的社团法人地位得到业内的充分尊重。三是发挥行业协会专家成员的作用。行业协会内不乏一些食品安全方面的专家，我省正对食品安全标准进行清理，已经吸纳这些专家参加食品安全标准委员会，协助卫生部门加快标准的制修订工作。在发生食品安全突发事件时，专家在技术咨询、提供建议、面对媒体、辟清谣言等方面，能为及时消除事件危害提供帮助。
感谢您对我省食品安全工作的关心和支持！