海南省农业厅关于海南省

五届人大二次会议代表建议、批评

和意见第522122号办理情况的答复

符玉霞代表：

    您在省五届二次人大会议提出的关于“关于采取措施拯救我省槟榔产业”的建议（第522122号），省人大常委会在会议后交由我单位进行办理。经我厅认真研究，深入调查分析，提出了有关办理措施和意见。现答复如下：

槟榔是海南仅次于橡胶的第二大热带经济作物，槟榔产业是我省重要民生产业，据统计，全省约有50万户近250万农民种植槟榔，2013年全省槟榔种植面积已达136.33万亩，收获面积90.24万亩，鲜果产量近90万吨(干果约22万吨)，占全国产量的95％。如何发展海南槟榔产业应做到以下几点：

    一、保证槟榔价格的稳定

（一）成立槟榔产业领导小组

各市县农产品加工业主管部门（可成立槟榔产业领导小组）或者有槟榔协会来做，根据当年槟榔市场供求情况统一定价，并将槟榔价格信息及时反馈市县、乡镇、合作社、每个槟榔种植户，引导槟榔种植户按统一价位卖出槟榔，这样就能更好地保护槟榔种植户的利益。

    （二）签定槟榔种植收购协议

槟榔主产市县农产品加工业主管部门根据本市县槟榔种植情况选定几家大企业（大户）和本市县的槟榔种植户签定槟榔种植收购协议，各市县可联合统一定价形成保护联盟。统一定价要充分考虑槟榔市场发展的变化，科学合理可持续。今年卖6元明年卖6角价格的大起大落，槟榔种植户的利益得不到保证，也不利于槟榔产业的健康稳定发展。

（三）建立槟榔冷藏保鲜库

在槟榔主产地修建1-2座槟榔干果、鲜果冷藏库，可根据槟榔市场价格情况收储、保鲜，待价格合理时出库，起到调节稳定槟榔市场价格的作用。

（四）召开槟榔产业发展论坛

今年我厅将召开第一届槟榔产业发展论坛暨海南槟榔产销对接会，以此次会议为契机，将“槟榔产业发展论坛”打造成国际槟榔业最知名的会议品牌和最权威的交流平台，一年一次，时间相对固定，论坛议程根据槟榔产业需求各有侧重，每次着重研讨几个急需解决的问题。以此宣传海南槟榔，让大众了解槟榔，知晓槟榔的食用价值、药用价值，提高海南槟榔知名度。

二、改造槟榔的加工方式

    （一）槟榔绿色环保烘干技术的推广

在农业部和省农业厅共同努力下槟榔烘干炉于2012年底在海南试验成功，试验成功后农业厅启动了槟榔绿色环保烘干炉的改造工作，并于2013年在万宁市举办了槟榔烘烤环保技术推广培训班，参会人员达250人，培训内容分两部分，一是烘烤环保技术应用现场参观；二是技术应用专题培训。培训班以转变槟榔干燥方式为主线，以节约能源、降低加工成本和减少环境污染为主要任务，加快推进节能环保型烘干设备在槟榔加工中的应用。

（二）槟榔绿色环保烘干技术的应用

省政府高度重视槟榔产业，2013年安排省财政资金4200万元用于槟榔绿色环保烘干炉的改造工作，有了资金的保障,农业厅进行绿色环保槟榔烘干设备推广产品目录的申报工作，经过专家评定、网上公示，最后确定了海南泉能能源科技有限公司、广东威而信实业有限公司等十家企业，有关市县槟榔加工户也积极申请建设槟榔绿色环保烘干设备，各项工作正在进行中。

省农业厅从2013年起，力争3-5年内，逐步淘汰关闭传统加工作坊，大力推广槟榔先进环保烘干技术，实施槟榔烘干绿色环保改造工作，实现槟榔烘干机械化，降低槟榔烘干成本，解决槟榔烘烤环境污染问题。

    三、出台槟榔产品质量标准

2013年的槟榔致癌风波，让海南的槟榔产业损失惨重。加快建立完善槟榔产品生产规范和标准体系势在必行。

由省农业厅牵头制定槟榔初加工工艺规范；省质监局牵头制定海南省槟榔黑果、白果产品质量标准；省食药监局牵头，加强与湖南省沟通协调，力推国家有关部门尽快制定出食用槟榔国家标准。国家标准的尽快出台，对海南槟榔产业健康稳定发展起着至关重要的作用。

    四、规划建设槟榔产业园区