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    琼林函〔2004〕197号
   
    海南省林业局
    对海南省第三届人大第二次会议代表
    建议第2091号答复
   
    吴井光等代表：
    你们提出的“关于如何实施浆纸林工程的几点意见”的议案收悉，现答复如下：
    你们对我省实施浆纸林项目，提出了一些新的建议和意见，我们认为很好。当前，我局正全力以赴地推进该项目的实施，具体措施如下：
    一、领导重视，加强落实浆纸林的工作力度
    今年我局加强了落实浆纸林的工作力度，韩剑准局长亲自抓，分管副局长秦忠文具体抓落实。同时继续派出7个工作组，分赴全省各地和农垦系统，协助当地政府、林业局抓落实。
    二、采取灵活多样的合作造林模式
    为了配合我省的退耕还林及保护农民的实际利益，我局与金光集团协商，在我省各市县的A级造林用地采取不同的造林模式，以适应不同区域、不同林农的需求，下列几种造林模式是目前各市县林业局、林农比较欢迎，同时也得到我局和金光集团认可的模式。在屯昌县实施的结果表明，所采取的造林模式是比较灵活和可操作的。
    1、“公司+农户”模式：今年在一些主要市县（包括屯昌县）继续推行50亩以下的“公司+农户”的模式，在免费提供苗木的前提下，金华公司再提供肥料，肥料款以购买价无息在伐木时扣回。金华公司要求今年针对“公司+农户”的模式要加强林木的管控，签订合同时要求当地林业局签证，并保证每一轮伐期每亩5立方米的产量。
    2、三七分成模式：由农户或村集体提供可机耕的A级土地给金华公司营造浆纸林，金华公司自行负责经营管理，同时借鉴退耕还林的补贴方式，每亩每年补贴70元，连续补贴5年，林木采伐所得按三七分成，即金华公司70%元，农户、县政府及乡镇政府30%。
    3、租地模式：租地模式是金华公司及农户都比较欢迎的模式，由农户或村集体将可机耕的A级土地租赁给金华公司营造浆纸林，租金可根据地理及区域情况而定（每亩每年52—70元），金华公司自行负责经营管理，同时借鉴退耕还林的补贴方式，每亩每年补贴70元，连续补贴5年。
    4、公司模式：为确保浆纸林用地的稳定性，由农户或村集体将可机耕A级土地承包或转包给金华公司，再由金华公司包给农户或村集体，同时每亩出资350元由农户或村集体负责营造，经营管理二年后交回给金华公司。采伐更新时采取相同的做法。
    三、科学规划低产林，增加浆纸林林地
    将我省上世纪八、九十年代营造的，并已采伐三、四代以上的低产桉树列入浆纸林规划用地，并要求各市县林业局在采伐更新时严格把关，以防林地的流失。
    四、结合退耕还林工程，灵活实施浆纸林工程。
    对符合浆纸林用地的优先纳入退耕还林计划中，享受国家的政策补助，以调动农民种植浆纸林的积极性。
   
   
    二OO四年六月十八日
   
    抄送：省人大办公厅、省政府办公厅
    联系单位及联系人：海南省林业局项目办 邓海荣
    联 系 电 话：65341917
   
   
   
    海南省三届人大二次会议建议、批评、意见
    办理情况征询意见表
   
   
    案 由 关于如何实施浆纸林工程的几点意见
    案 号 2091 承办单位 海南省林业局 电话 65341917
    办理结果 满意 基本满意 不满意
    具体意见：
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
    代表签名：
   
    年 月 日
    注：1、此表由代表填写后寄回省政府办公厅（地址：海口市海府路59号，邮编：570204）
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