黄桂提代表:
    您在省五届人大一次会议提出的关于“拆除全省城镇、村庄建筑户外防盗网”的建议（第512039号），省人大常委会在会议后交由我厅与省住建厅分别办理，经我厅认真研究，提出了有关办理意见。现答复如下：
    一、如“拆除全省城镇、村庄建筑户外防盗网”符合城镇规划建设与管理的法律法规，我厅建议按照“属地管理”的原则，由各市县政府主管领导牵头，组织相关政府职能部门依法予以拆除，公安机关将维护好现场治安秩序，依法处理违法行为。
    二、城镇、村庄建筑户外安装防盗网，或多或少对防盗起到一定的作用，各级政府应充分尊重群众长期养成的习惯，如决定拆除，建议各级政府利用电台、电视台、报纸、网络等形式，大力宣传拆除户外防盗网的必要性和紧迫性，努力消除群众的抵触情绪，以取得全社会的支持。
    感谢您对公安工作的关心和支持。
   
   
   
    海南省公安厅
    2013年6月2日
   

海南省住房和城乡建设厅
    关于省五届人大一次会议建议第512039号
    办理的答复
   
    黄桂提代表：
    您在省人大五届一次会议提出的第512039号建议《关于拆除全省城镇、村庄建筑户外防盗网的建议》收悉。经研究，答复如下：
    2009年，我厅制定了《贯彻〈​海南省人民政府关于加强全省环境卫生工作的决定〉的实施方案》（以下简称《实施方案》），并以省政府名义转发。《实施方案》中要求各市县以城市设计及专项规划为指导，对选定城镇街道（街区）沿街建筑现状进行评估，根据建筑质量、外观和文化价值进行分类，根据不同分类进行创意性整治设计，制定规划设计导则、图则和广告标识控制导则。规划应充分吸纳地方建筑风貌和民族文化特色，尊重并广泛征求街道居民意见，充分考虑规划实施的可操作性，力求以较小的投资成本，创造良好的改造效果。
    目前，拆除全省城镇、村庄建筑户外防盗网，涉及诸多方面的问题，在几年内实现较为困难。一方面，设置不规范的户外防盗网确实存在影响市容的弊端，但设置规范的防盗网也拓展了家庭生活空间，特别是高层住宅，也有防盗功能。维护居民自身生命财产安全；另一方面，除了破损、存在安全隐患等不符合规范的户外防盗网，强制拆除户外防盗网既有法律方面的问题，也涉及到居民自身权益问题。因此，在建设美丽海南方面，以沿街建（构）筑物立面整治为主较为符合海南目前实际情况。
    在下一步工作中，我们将循序渐进，努力做好以下几个方面的工作。
    一、继续推进沿街建（构）筑物立面整治专项工作。对已破损的、影响市容市貌的、有安全及消防隐患的防护网进行清理和拆除。同时，进一步修改和完善建筑物立面改造规划，对临街陈旧、污损的立面管线、建筑物进行整体修缮、清洗和粉饰刷新;有条件的实施屋顶平改坡工程，合理确定坡屋顶颜色基调;对临街违章搭建的建筑物、雨棚等设施进行整治拆除;统一空调外机悬挂安装标准，实施美化遮挡;维修破损路灯，临街店面、楼宇要新建亮化设施。通过该项专项工作，打造更加美观的街景立面。
    二、在规划建设过程中，提前考虑防护网与景观的结合。结合建筑立面改造，鼓励采用美观、科学，与建筑风格协调的防护网，在有条件的地区，统一高标准、高格调设置防护网，在保障居民财产安全的同时，美化市容市貌。
    三、结合立体绿化，打造绿色防护网。借鉴国内外立体绿化的成功经验，将立体绿化作为环境整治考核的一项重要内容，督促有条件的市县，创造条件对建筑物的屋顶、天台、阳台、墙体、立柱等部位实施立体绿化，种植各类适生植物，在美化市容市貌的同时，为民居设置一道绿色安全屏障。同时，制定立体绿化财政补贴鼓励政策，引导社会资金大力拓展绿化空间，从而大幅提高绿化覆盖率、绿视率，提升城乡形象。
    四、加强宣传教育，提高公民文明素质。积极发动群众参与到我省环境整治工作中，采取招聘市容环境监督员、宣传员等形式，加大宣传力度，促进城乡居民养成讲文明、守公德、爱卫生的良好习惯。使得城乡环境质量得到提升，社会治安环境进一步改善。
    感谢您对我省城市管理的关注和支持！
   
    海南省住房和城乡建设厅
    2013年8月16日
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