对海南省第四届人大五次会议代表建议
第2179号的答复
卓林梅代表：
您提出的“关于做大做强海南槟榔产业的建议”收悉，现答复如下：
一、我省槟榔产业的情况
槟榔是我国四大南药之一。据统计，2011年末，海南省种植面积已达118.85万亩，在热带经济作物中仅次于橡胶产业居第二位。我省与槟榔产业相关的人员已达200万人，槟榔产业产值达21亿元以上，是我省重要的农业产业。
二、我省槟榔产业的优势和有待提高的方面
槟榔是重要的热带经济作物，在我国云南、广西、广东、台湾、海南均有分布。海南省是我国种植槟榔面积最大的省份，占全国种植面积的95%以上，品种也最多、最优。我省万宁市于2010年被国家林业局授予“中国槟榔之乡”称号和认定为“国家槟榔基地”，突显了我省的槟榔产业的优势。
我省槟榔产业在种植、病虫害防治、加工、销售、科研、文化交流等方面已有了一定的基础，但由于重视不够、投入不足等原因，还有很多急待解决的问题。特别是槟榔黄化病还没有有效的手段和措施来杜绝和根治；种植环节和销售环节出现利益、风险不均等化，大大打击种植户的积极性；在槟榔加工新品种研发方面还需加大力度，研发出适合不同口味如甜度、水份、韧度、颜色、形状以及微量元素含量等槟榔果品种等等。需要我们利用政府、社会、企业等力量进行资源整合，拓新思路，形成标准化种植、科研、加工、营销、品牌为一体的产业链，做大做强槟榔产业。
三、我省目前所采取的措施
各级政府各部门积极发挥市场调节作用，做好宣传、服务工作，以农民自愿为原则，正确引导农民进行产业结构调整，参与到槟榔产业中，拓展槟榔产业可持续发展，促使我省农业产业绿色崛起。
1、防治槟榔黄化病等槟榔疾病。黄化病是一种植原体性疾病，我省槟榔受黄化病侵害最严重。我省农业厅及相关部门多年来注意组织和利用中国热带农业科学院、海南农业科学院专业技术力量进行研究并实施防治，如组织有关专家到各市县进行现场分析诊病，分期分批召开槟榔黄化病培训班；印发十多万份槟榔黄化病防治的图片资料、宣传册广为宣传；以省农业厅的名义发文尽快对槟榔病株进行砍伐销毁处理，并组织动员农民砍除带病植株等措施，对实施该项措施的种植户进行补贴；杜绝从发病区调运种苗，有效控制了疾病扩展蔓延。
2、建设槟榔标准化生产示范园。发挥其示范、辐射带动作用，从疾病防治、种苗优化、标准化管护等手段增效。在土地资源越来越缺少的情况下，标准化种植、提高单产不失为做大做强槟榔产业的一个有效途径。这方面，国家农业部在资金上已给予一定的扶持，今后还将加大扶持力度，加强示范园的建设、管理。目前，我省已建有三家国家级示范园：琼海市万泉镇槟榔标准化生产示范园（中国热带农业科学院椰子研究所）、屯昌县枫木镇槟榔标准化生产示范园（海南三合农业有限公司）、万宁市长丰镇槟榔标准化生产示范园（万宁长丰祥丰农技服务处）。
3、引进支持槟榔深加工企业或加工厂，挖掘其南药的效用和提高附增加值。我省先后已引进支持“小龙王”、“口味王”等大型槟榔加工厂入驻，已取得了很好的效益，我们正继续扩大招商引资、上新项目，引进更多更好的槟榔加工厂，开发更加多样化、特色化品牌，吸引更多消费群体，扩大槟榔产品的销路，增加槟榔种植户的收入。
4、加快槟榔产业合作组织建设。扶持省、市县槟榔行业协会、合作社建设，发挥其在信息互通、资源整合、标准推广、行业自律方面的作用。同时，组织开发富含微量元素（如硒）的槟榔产品、槟榔休闲生态旅游、槟榔文化主题公园等多种绿色生态项目，促进槟榔产业的可持续发展。2012年，为贯彻落实省委、省政府开展“绿化宝岛”大行动的决策部署，充分利用我省旅游资源，加快我省农业产业发展，决定首先在全省抓好100个休闲农业示范观光果园建设。其中就有一家槟榔休闲农业示范观光果园在万宁市长丰镇落户。
5、已设立槟榔产业相关标准。我省先后设立了《槟榔生产技术规程》（DB46/T 77—2007）、《食用槟榔》（DB/T 75—2007）和《槟榔训果和种苗》（DB/T 115—2008）等相关标准，对我省地方槟榔的种植、食用、加工等方面实行规范化管理。
6、出台了槟榔产业发展规划。2011年11月万宁市为规范和加快槟榔产业的发展，专门出台了一份《万宁市槟榔产业发展规划》，对全市范围内槟榔产业进行规划和整合。2012年省农业厅还下拨专项资金对万宁市槟榔加工洪干灶进行优化、无烟化改造，目前已委托国家农业局部相关技术人员到现场调研并取得第一手资料，为下一步工作做好准备。
四、下一步工作计划
1、加大开发槟榔休闲生态旅游、槟榔文化主题公园等多种绿色生态项目。以建设国际旅游岛为契机，以发展我省农业绿色崛起为东风，大力开发与槟榔为依托的休闲、旅游产业。以较成功的槟榔旅游点为模式（如三亚槟榔谷旅游区），探索适合于我省实际情况的旅游产品，并在各有条件的槟榔园区加以推广。
2、探索槟榔林间种短期经济作物，以短养长，促进槟榔产业可持续发展。槟榔植株之间有一定的种植间隔，如果选用喜阴经济作物进行种植，不但可以充分利用土地，还可以互补所需矿物质，平衡土地养分。根据中国热带农业科学院相关研究所提供的信息表明，适合于槟榔林间种的喜阴经济作物品种较多，如香草兰、可可、咖啡、糯米茶等两三年收获的经济作物。中国热带农业科学院已经在陵水、万宁、文昌等地建设了该类林间间种基地，并发挥了一定的经济效益。
3、申请设立我省槟榔地域品牌。以我省建设生态绿色岛为卖点，开发具有我省特色的槟榔品牌，及相关特色槟榔产品，并加以大力宣传，使我省槟榔产品为广大群众所接受，拓宽产、销市场。
4、以政府部门牵头，编制出我省的槟榔发展规划，使槟榔产业有计划、有秩序科学发展，避免盲目、重复发展。
5、修订槟榔产业相关标准。组织相关部门联合制、修订出槟榔相关标准，为槟榔产销提供科学依据。
感谢您对我们农业工作的关注和支持，希望在以后的工作中提出更多宝贵建议！
二○
抄送：省政府办公厅，省人大办公厅。
联系单位及联系人：海南省农业厅，蒙绪儒。
联系电话：65339341。