琼土环资函〔2008〕667号 A
   
    对省人大四届一次会议
    代表建议第2160号的答复
   
    王积权等代表：
    您们提出的《关于要求尽快划定海南生态经济功能区的建议》收悉。现答复如下：
    您们提出的建议很好，是关系到我省区域发展定位以及如何正确处理区域经济开发与环境保护的重大问题。中部山区是我省热带雨林集中分布区，也是我省主要江河的发源地，在涵养水源，调节气候，维护生物多样性和生态安全等方面具有十分重要的作用。中部山区为保护自然生态环境，放弃了发展大型工业项目的机会，为维护我省的全局利益和长远利益做出了贡献。
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    关于您们提出划定生态经济功能区问题，特别是白沙县邦溪镇发展工业的问题，目前我省已经制定了《海南省生态功能区划》和《海南中部山区国家级生态功能保护区规划》。在《海南中部山区国家级生态功能保护区规划》中，根据生态主导功能、辅助生态功能和社会经济发展方向，我省将中部生态功能区分为生物多样性保护区、水源涵养保护区、生态产业与社会经济活动区3个类型，白沙县位于中部山区，但并不是整个白沙县行政区而是仅白沙县的东部等高线海拔300米以上的山地和丘陵分布区（包括牙叉、金波、青松、打安、南开、元门、细水等乡镇）被划入中部生态功能保护区。白沙的地形为东南高，西北低。邦溪镇位于白沙县西北部，海拔在300米以下，其中的邦溪坡鹿自然保护区海拔在120-170米。按照《海南中部山区国家级生态功能保护区规划》中对生态功能区划分，邦溪镇不在中部山区国家级生态功能保护区范围。在《海南省生态功能区划》中，我省生态功能区划分区系统分为三个等级：首先根据区域自然气候和地理特点划分为4大生态区，然后根据生态系统类型和生态系统服务功能类型划分为10个生态亚区，最后根据生态服务功能重要性、生态环境敏感性和生态环境问题，结合社会经济发展情况划分为38个生态功能区，并进一步根据各生态功能区的生态保护和产业发展方向分为严格保护生态区、控制性开发利用区和资源开发利用区3类生态功能区，实施分区分类
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    指导和管理，按照分区分类的原则进行产业布局。
    根据《海南省生态功能区划》，白沙县的邦溪镇属于海南环岛台地-平原生态区、琼西半干旱稀树草地生态亚区、白沙儋州丘陵农林业发展生态功能区，分类属于资源开发利用区，生态保护和产业发展方向要求以经济发展为主，同时要兼顾生态环境承载力。本生态亚区宜发展以热带水果为主的热带高效农业和农产品加工业，以电子信息为代表高新技术产业，以南药和海洋生物资源为依托的医药工业，以芦荟、芒果等农产品为资源的加工业。限制发展低级白酒、低级啤酒、易拉罐、普通人造革、化纤地毯、烟花、炮竹等轻工业项目和万吨以下硫酸法钛白粉、土炼油等化学石化工业项目。禁止发展高炉炼铁、转炉炼铁、炼焦、小轧钢等钢铁项目，以及氰化法、小混汞碾法提金项目，斜交胎、高毒农药、电石生产等化工项目，立窑水泥、粘土实心砖、小平拉工艺平板玻璃等建材项目，小制糖、酒精生产线等轻工项目。具体到该镇所处的生态功能区，产业发展方向为热带水果、经济作物为主的热带高效农业和农产品加工业，及以芦荟、芒果等农产品为资源的加工业。
    目前，省发改部门正在着手编制全省国土功能分区，将进一步明确各区域的主体功能。
    最后，衷心感谢您们关心我省经济社会与生态环境协调发展的问题，并诚挚地希望您们今后继续为促进我省经济社
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    会又好又快发展提出宝贵的建议。
   
   
   
   
    二○○八年六月二十七日
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
    抄送：省人大常委会办公厅、省政府办公厅。
    联系单位及联系人：省国土环境资源厅生态处 王清奎
    联系电话：65236081
   
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