琼土环资函〔2008〕671号 B
   
    对海南省四届人大一次会议代表建议
    第2065号的答复
   
    唐济民等代表：
    您们提出的“关于尽快妥善解决海南农垦橡胶研究所协议地权属问题的建议”收悉，现答复如下：
    海南农垦橡胶研究所(以下称研究所)与周边农村的2016.6亩“协议地”，是为落实国务院国发[1980]202号文批转海南岛问题座谈会纪要,解决原定研究所场界不合理、给社队（周边农村）留地过少、社队生产生活确有困难等问题，从研究所适当划回给周边农村所有的土地。由于这些土地已被研究所利用并种植橡胶等作物，一时无法交给周边农村使
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    用，因此，经文昌县人民政府府批准，1985年5月，双方根据国务院国发[1980]202号文和中共文昌县委员会（1982）41号文件规定，在充分协商和自愿互利的基础上签订了联营方式的《协议书》。《协议书》约定由研究所向周边农村提供一定的联营费，研究所继续使用划回给周边农村所有的土地。
    我厅对这些“协议地”的确权工作历来非常重视。2004年10月22日，我厅组织省农垦总局国土环境资源局、文昌市国土环境资源局在文昌市召开了现场办公会议，研究协议地的土地确权问题，会议要求征求双方处理意见，本着尊重历史、面对现实、实事求是的原则，由市政府组织双方协商解决；协商不成的，当作共用宗地确权；共用宗地使用，按原协议继续由研究所经营，支付给农村集体的土地收益应适当提高。但是，这次会议后，双方一直没有就“协议地”的土地权属问题达成一致意见。研究所在更新协议地胶园时，不断受到周边村民的干扰。
    收到你们的建议后，我厅又于今年6月4日派员与省农垦总局国土环境资源局、文昌市国土环境资源局深入研究所，共同研究“协议地”的确权工作。会议根据“协议地”形成的历史背景、相关政策及双方所签订的《协议书》内容，认为这些“协议土地”的所有权应属于周边农村，研究所应当
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    按照协议提供合理的联营费；双方应本着尊重历史历史、面对现实、互谅互让的原则，进行充分协商，争取就土地使用、联营及联营费标准等问题达成一致意见。
    目前文昌市国土环境资源局正在按照6月4日的会议精神，开展协调工作。我厅将继续指导、帮助文昌市局做好研究所与周边农村协议地的确权，争取早日解决这一历史遗留问题。我厅将及时向您们反馈进展情况。
    谢谢您们对土地管理工作的支持和关心。
   
   
   
    二○○八年六月二十七日
   
   
   
   
   
    抄送：省人大办公厅，省政府办公厅。
    联系单位及联系人：省国土环境资源厅地籍管理处 石成功
    联系电话：65236062
   
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