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    海南省建设厅
    对省人大四届一次会议第2001号建议提案的答复
   
    周敬民代表：
    您在海南省第四届人民代表大会第一次会议上提出“关于在全省大力开发和推广太阳能的建议”的提案（第2001号）收悉，经研究，现答复如下：
    一、国家和我省高度重视太阳能应用工作。
    近年来，国家和我省高度重视能源紧缺问题，本着科学发展观，建设“两型”（资源节约型、环境友好型）社会的出发点，节约能源和使用可再生能源是热门的话题，从国家《可再生能源法》到《民用建筑节能条例》的出台，表明我国正在大力推进节能工作，其中刚刚出台的《民用建筑节能条例》重点提到鼓励和扶持在新建建筑和既有建筑节能改造中采用太阳能等可再生能源，鼓励和扶持单位、个人安装使用太阳能热水系统、照明系统等太阳能利用系统。
    我省也在节能减排综合性工作方案等多个政府文件中将太阳能应用摆在重要位置。早在9年前，我省就做出了建设生态省的决定，省人大审议通过了《海南生态省建设规划纲要》，海南在全国率先开始了生态省建设的试点。9年来，海南省生态省建设已取得了初步的成果，突出的环境问题得到遏制或改善。把海南建成生态岛、节能岛、可再生能源岛，实现太阳能与建筑的良好结合，是对生态省发展战略的具体升华和发展，是实现可持续发展的必然要求。这一目标的实现，具有现实的基础和条件。
    二、大力推广太阳能在建筑中的光热应用
    （一）、2006年，我厅印发了《海南省建设厅关于推广应用太阳能热水系统与建筑一体化技术的通知》（琼建设[2006]243号）。在全国范围内率先提出从2007年1月1日起，凡新建、改建的十二层及以下住宅建筑（含别墅）和宾馆酒店，应推广应用太阳能热水系统与建筑一体化技术。在进行建筑设计时，同时进行太阳能热水系统与建筑一体化设计，做到太阳能热水系统与建筑工程同步设计、同步施工、同步验收，同步交付使用。
    （二）、今年1月，为加大力度，进一步推广太阳能热水系统在建筑和各领域中的钢热应用工作，省发改厅、省建设厅联合印发了《关于加快太阳能热水系统推广应用工作指导意见的通知》（琼发改交能[2008]5号），进一步明确和提出我省“十一五”新建建筑太阳能应用目标和工作内容。
    （三）、目前我省太阳能热水系统使用情况。在太阳能光热利用上，越来越多的酒店、宾馆、度假村和一些学校、部队、机关、科研机构和城镇家庭使用太阳能热水器，太阳能热水器集热面积已超过40万平方米。海南省城镇居民住宅太阳能普及率正逐步提高，太阳热水器在旅游接待的星级酒店、宾馆、度假村以及招待所、家庭旅馆的普及率较高，数量已超过200家。
    三、试点和示范先行，抓好太阳能建筑一体化应用示范城市和示范项目建设。
    （一）城市试点。2008年，将海口、三亚、东方三市列为我省太阳能热水系统规模化应用的试点城市。试点中选择有代表性的建筑小区和公共建筑进行太阳能热水系统应用的示范，重点实施技术先进适用，运行稳定可靠，经济合理，推广价值大的太阳能热水系统与建筑一体化的项目。通过试点，总结经验，摸索适合我省太阳能资源、地理气候条件的集成技术体系和相关技术标准，建立配套的政策措施体系，带动产业发展，稳步推广扩散，形成政府引导、市场推进的机制和模式。
    （二）项目试点。2007年由我厅组织申报，并入选国家《建设部2007年科学技术项目计划》4项建筑节能与太阳能建筑一体化示范项目正在按计划实施。分别是：海南大学、文昌市白金海岸度假酒店公寓、三亚市国光滨海花园酒店公寓、海南华侨中学可再生能源与建筑一体化项目。目前，各示范项目的太阳能应用技术方面的施工图正在审查中，其中，对施工图设计不符合原申报太阳能应用技术要求的项目予以撤销建设。2008年的我省可再生能源示范项目申报工作已结束，住房和城乡建设部等国家有关部门正在受理审查中。
    四、完善太阳能在建筑一体化应用技术标准。
    在试点2年和广泛征求意见的基础上，我厅即将出版《海南省太阳能热水系统和建筑一体化应用设计施工及验收规程》，作为海南太阳能在建筑中应用的强制性规范标准，和实施太阳能热水系统与建筑一体化应用技术，确保太阳能热水系统在建筑中的应用质量。
    五、推动城镇绿色照明工程。我厅积极制定相关措施，要求新建、改建的公共照明要有10%以上采用太阳能或者风光互补照明系统，推进城镇建设中太阳能的应用，包括：太阳能路灯、太阳能庭院灯、太阳能草坪灯的大力推广应用，如海口、三亚、文昌、西沙永兴岛等的道路、城市公园和高档酒店、居住小区中得到应用。
    六、制定太阳能在建设领域应用规划。目前，为全面引导和推广我省太阳能在建筑中的应用，正由我厅委托有关科研机构制定太阳能应用规划，将在年底出台，作为我省太阳能在建设领域应用的纲领性文件，从总体上推动我省太阳能应用产业的发展。
    七、建立太阳能应用产业化基地建设。为做好我省太阳能技术的规模化应用，降低成本，根据国家住房和城乡建设部等有关部门的指导意见，拟建产业化基地。目前，已经取得前期进展，有关太阳能公司已经申报在海口取得相关土地使用权，正抓紧制定产业化应用的相关方案。
    八、加强监督检查。我厅将在今年组织的全省建筑节能专项检查中重点抓好太阳能热水系统应用的监督检查，落实责任，对未按照相关文件执行或执行不力的项目单位提出整改意见。
    九、切实抓好宣传引导工作。充分利用电视、广播、报刊等新闻媒体和现代网络技术，开展形式多样的建筑节能与可再生能源宣传活动，加大建筑节能与可再生能源新技术宣传力度，提高社会对建筑节能与可再生能源新技术的认识。去年，在宜欣广场举办推广建筑节能与太阳能与建筑一体化技术活动，包括现场解答市民提问、节能科技产品展示、展览等，有近万人参加，参展新技术新产品60项，印发各类宣传资料10000册，同时，在新闻媒体宣传以及邀请国家有关专家来琼举办太阳能应用讲座等，较好地宣传和引导了我省建筑节能与可再生能源技术应用工作。
    衷心地感谢你对开发和推广使用太阳能工作提出的宝贵意见和建议，希望今后继续对我省的建筑节能工作予以关注，多提宝贵意见。
    联系人：赵文川
    电 话：65361225 13322006072
   
   
   
    二○○八年九月十九日