对海南省三届人大五次会议代表建议第2153号的答复
   
    桂蕃代表：
    您提出的“关于确保传统渔民的出海生产捕捞权，切实解决传统渔民申办海捕“三证”难问题的意见”的建议收悉，十分感谢您对我省海洋渔业的关心与支持。现就您提出的问题答复如下：
    一、关于在我省渔区全面落实党的“三农”政策问题
    近年来，我厅认真贯彻国家“多予、少取、放活”的方针政策，仅在2006年中，就分配给沿海各市县渔业作业用油补贴资金1亿多元，对全省1万多艘渔船进行了补贴。为维护广大传统渔民的出海捕捞权，完成了对全省近3000艘渔船的换发新版捕捞许可证工作，共贴附功率凭证45万多千瓦，推动了我省和谐渔业的建设。
    二、关于对传统渔民申办“三证”的审批问题
    根据《农业部关于印发〈关于2003-2010年海洋捕捞渔船控制制度实施意见〉的通知》（农渔函[2003]63号），我省到2010年捕捞渔船总数（不含专业远洋渔船）控制在10106艘、功率控制在549692千瓦。控制指标是农业部以2002年我省渔船普查统计总数11682艘、功率549692千瓦为基数，按照 8年中渔船船数核减13.5%，功率保持不变而确定的。近几年来，随着我省海洋渔业的发展，2006年底全省实有海洋捕捞生产渔船21209艘、849498千瓦，船数与功率都已超过了农业部规定的控制指标。
    为解决渔船功率控制指标不足的问题，支持我省各沿海市县渔民造大船，闯深海，我厅在2005年11月组织完成了全省海洋捕捞渔船情况调查，摸清了全省海洋捕捞渔船的基本情况，确定将有限的“马力贴花”重点用于扶持本省传统渔民建造大、中型外海生产渔船，对我省传统渔民建造大、中型外海生产渔船的申请，我厅基本上都予以了审批、解决。今年5月，我厅就专项安排解决了临高县渔民在2006、2007年间建造的71艘100吨级渔船的办证问题。
    三、关于对小型渔船在办证上一视同仁的问题
    小型渔船（主机功率44.1千瓦以下）“三证”的办理，是由市县渔业主管部门负责。近年来，各沿海市县渔业主管部门从我省实际出发，为解决部分渔民的生产生活问题，在对小型渔船（全省约1.8万艘）发放“三证合一”（《渔业船舶登记（国籍）证书》、《渔业船舶检验证书》和《渔业捕捞许可证》三证合一）证件时，通过采取暂不贴附“马力贴花”的措施，保障了小型渔船的渔民能够及时持证出海生产。
    四、关于适当放宽换发新版捕捞许可证时限的问题
    在2004年6月至今的3年时间里，我厅根据本省渔船管理中所遇到的问题及部分企业、渔民的实际困难，多次放宽了换发新版捕捞许可证的时限。今年5月，我厅还通过厅务会专项研究后，决定对临高、乐东等县约50艘在2002年全国渔船普查登记在册、但没有在规定的时间内前来换证的渔船，予以再一次放宽换发新版捕捞许可证的时限。
    五、关于对渔船的检验办证问题
    对传统渔民为了确保安全、发展生产而购置渔船设备、引进捕捞技术及换装新主机，造成渔船功率与原证件登记不符，无法通过渔船的检验办证问题。我厅已协调省渔业船舶检验局，对换装新主机的渔船给予年检，检验后在《渔业船舶检验证书》上注明新主机的有关参数，解决了渔民的持证出海生产问题。
   
   
   
    二○○七年六月二十五日
   
   
    抄送：省人大办公厅、省政府办公厅
    联系单位及联系人：省海洋与渔业厅海洋捕捞处唐浩生
    联系电话：65320451