杨福生代表：
    您提出的“关于东方市因尿素产品增值税停收造成财政减收后给予专项补助”的建议收悉，现答复如下。
    一、关于对东方市尿素产品增值税政策性减收增加补助4800万元问题
    自2005年下半年中央出台尿素产品停征增值税政策以来，我厅对东方市因此形成的财政减收问题十分重视。2005—2006年期间，我厅已多次向财政部反映情况，争取中央支持，并先后给予东方市专项财力补助3379万元。其中，2005年补助1079万元（全部为省级财力），2006年补助2300万元（含中央补助300万元，省级财力安排2000万元）。需要指出的是，执行尿素产品停征增值税政策，省本级财政同样减收。仅2006年，省本级财政将减少省级增值税和两税返还增量收入1406万元。如考虑到省本级财政从自有财力中补助东方市部分，2006年省本级财政为此已减少可用财力3406万元。
    我省经济总量小、发展较为落后，省本级财政筹措资金能力较弱。在此情况下，化解东方市尿素产品增值税政策性减收问题需要中央、省和东方市三级财政共同努力。目前，中央与我省2006年财政年终结算办理在即，我厅正在积极争取中央加大对东方市政策性减收的支持力度。东方市作为我省经济发展相对较好的市县，也应积极调整支出结构，努力消除政策性减收带来的不良影响。待中央有关补助情况明确后，我厅将在统筹考虑省与东方市财力情况的基础上，研究确定下一步对东方市的补助方案。
    二、关于对东方市增值税中央库退税减少两税返还收入给予补助问题
    2006年，东方市按照财政部驻海南省财政监察专员办事处要求，从增值税中央库收入中退税8926万元。根据国家有关规定，该资金为2004—2005年应退未退税款，办理退税合规合理。因此，省财政不宜对2006年东方市增值税中央库退税减少两税返还收入问题给予补助。
    感谢您对财政工作的关心、理解和支持，真诚地希望您在今后的工作中多提宝贵意见，以更好地改进我们的工作。
   
   
   
    二○○七年五月十四日
   
   
   
    抄送：省人大办公厅
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