2025年一季度
海南出入境边防检查
主要数据
新闻发布会
实录
(2025年4月11日)

中共海南省委宣传部新闻发布处副处长王烨：

女士们、先生们，记者朋友们，大家中午好！欢迎回来，继续参加海南省新闻办公室新闻发布会。

为助力海南自贸港高水平开放高质量发展，海南边检机关以海南59国人员免签入境政策为核心，充分发挥便利的出入境政策优势，做了大量卓有成效的工作。为了让大家更详细地了解他们2025年第一季度相关情况，今天我们邀请到：海口出入境边防检查总站党委副书记、政委张圣先生，海口出入境边防检查总站党委委员、副总站长、新闻发言人罗正宇先生，海口出入境边防检查总站边防检查处处长、警务技术二级总监和积懿先生。请他们向大家介绍2025年第一季度海南出入境边防检查主要数据相关情况，并回答记者朋友们关心的问题。

下面，首先有请张圣先生介绍今年一季度海南出入境边防检查主要数据有关情况。

海口出入境边防检查总站党委副书记、政委张圣：

女士们、先生们，记者朋友们，大家上午好。欢迎出席海口出入境边防检查总站新闻发布会，衷心感谢社会各界长期以来对海南出入境边防检查工作的关心和支持。今天发布会的主题是通报2025年第一季度海南出入境边防检查主要数据以及工作成效，我和我的同事一起回答大家的提问。

首先，我向大家通报2025年第一季度出入境边防检查主要数据及工作成效。

一季度，海南入出境人员共63.4万人次，同比增长10.4%，其中，入境30.9万人次，同比增长10.4%，出境32.5万人次，同比增长10.5%；入出境交通运输工具共5397架/艘次，同比增长23.4%，入出境人员及交通运输工具较去年同期均呈现较大幅度上升，中外人员往来海南自由贸易港更加频繁。外国人来往方面：一季度，入出境外国人共28.9万人次，同比增长59.3%，其中，入境14.4万人次，同比增长近60%，出境14.5万人次，同比增长57.6%，外国人来往海南今年呈现出爆发增长态势；免签入境外国人共12.9万人次，占入境外国人总数的近90%，免签入境已成为外国人来琼的主要方式；同时，入出境外国人占入出境人员总数的45.6%，该比例位居全国内地省份之首，主要客源地为俄罗斯、哈萨克斯坦、韩国、新加坡。内地居民往来方面：一季度，出入境内地居民共25.9万人次，与去年同期基本持平，其中，出境13.7万人次，入境12.2万人次，主要前往国为新加坡、泰国、澳大利亚等。

总体上看，一季度入出境活动的主要数据增长明显，海南出入境边防检查工作取得了新成效，主要体现在以下几个方面：

一、便利政策效能持续释放，促进高水平开放作用明显增强。按照党中央、国务院《海南自由贸易港建设总体方案》“五自由便利、一安全有序流动”制度设计，我们深化实施以海南59国人员入境免签政策为核心的多种移民出入境便利政策，为海南自由贸易港高水平开放高质量发展，提供更加自由的移民出入境制度保障。一季度，海南自由贸易港免签入境外国人共12.9万人次，占入境海南外国人总数近90%，比去年同期增长69.3%，较疫情前的2019年同期增长21.7%，占比、增幅均呈现强势增长且创历史同期新高。去年12月，国家移民管理局将海南纳入240小时过境免签政策适用省份，我们在美兰国际机场、凤凰国际机场两个空港口岸设立240小时过境免签专用通道，确保适用过境免签政策外国人“即到即办、即办即走”。一季度，从两个空港口岸利用240小时过境免签政策入境的外国人达到1000余人次，海南自由贸易港与内地之间出入境政策联动初显成效。

二、通关便利化水平进一步提升，自贸港口岸营商环境持续优化。我们根据海港、空港口岸实际，因地制宜推出便利举措，大力提升口岸通关便利化水平。在空港口岸，优化重大活动通关服务保障，强化节假日等客流高峰期服务举措，适时发布“两公布一提示”(公布客流预测和高峰时段，提示错峰出行)，博鳌亚洲论坛年会期间，为60余批次700余人次高级别与会嘉宾提供通关礼遇服务；有机融合“申办口岸签证”和“通关查验”整体通关流程，申请口岸签证旅客通关时间相比之前缩短约30分钟，一季度，申请口岸签证入境外国人达4368人次，同比上升58.2%。在海港口岸，实行船舶24小时“网上报检”，推出“大型油轮快速通关查验模式”，保障大宗商品、鲜活产品、民生物资到港“零等待”便捷通关。一季度，为油轮企业等服务对象节省成本500余万元、助力养殖企业出口货值超600万元。同时，我们进一步优化面向全国、辐射全球的12367电话咨询服务，提供7×24小时在线咨询服务，满意率达98.8%。

三、风险防控措施走深走实，国门口岸持续安全稳定。我们协同开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项行动，纵深推进“以打促治创建平安口岸”专项行动，强化“情指行”一体化运行，密切与公安机关等部门的协作配合，深化“打防管控建”一体化建设。一季度，全省边检机关打击涉嫌危害国家安全、跨境违法犯罪、扰乱出入境秩序等共334人次，其中，非法务工、涉赌涉诈等跨境违法犯罪133人次，在逃在查人员148人次，联合侦办跨境刑事案件19起，打掉涉案犯罪团伙4个，查获涉案嫌疑人29人次，办理非法入境、非法居留等“三非”类行政案件24起，处理违法人员24人次。一季度，我们有效化解了各类口岸安全风险隐患，全省各口岸持续保持风险可控、安全稳定。

四、高质量推进落实清单任务，封关运作准备工作充分。我们聚焦封关运作任务、项目、压力测试“三张清单”，大力推动口岸软硬件设施建设，多批次开展压力测试，健全完善多部门协同共管机制，全省8个对外开放口岸和10个二线口岸边检查验设施已全部建设完毕，免签入境外国人离岛管理服务机制有效运行。同时，我们充分发挥科技支撑作用，研发建设并投入使用“智慧口岸 数字边检”系统，融合多部门数据资源，助力强化外国人离岛服务管理，各项封关运作准备工作进展顺利。

今年以来，海口边检总站党委深入贯彻落实习近平总书记“12·17”重要讲话精神，以及海南省委八届六次全会精神，出台《在服务海南自由贸易港建设伟大实践中争当时代先锋的决定》，部署开展提升新质战斗力打造海口边检“金名片”十大行动，号召全体民警职工勇担当、争一流、创品牌，举全警之力助力海南自由贸易港如期封关。接下来，我们将牢牢把握主动服务高质量发展首要任务，牢牢把握维护国家主权安全和口岸稳定主责主业，大力提升边检领域开放便利水平和风险防控能力，全力服务保障海南自由贸易港建设。

以上是我今天要通报的内容，谢谢大家。

王烨：

感谢张圣先生的介绍。接下来，进入答记者问环节。各位媒体朋友在提问前通报自己所代表的媒体机构。现在开始提问，请举手示意。

答记者问

三沙卫视记者：

从刚才发布的一季度海南出入境数据了解到，今年外国人来琼人数呈现大幅增长，请详细介绍一下来琼外国人的基本情况。

海口出入境边防检查总站党委委员、副总站长、新闻发言人罗正宇：

谢谢您的提问。一季度，海南各口岸入境外国人14.4万余人次，比去年同期增长59%。主要有以下几个特点：

一是入境外国人数创历史同期新高。随着海南自贸港封关运作日益临近，倍受全球瞩目，海南省紧抓发展机遇，积极推动国际航线全面复苏增长，目前全省累计恢复、新增国际客运航线共63条，一季度海南入境外国人数已超过2019年同期的18%，增长态势喜人，预计2025年从海南入境的外国人数量将迎来大幅增长。

二是免签政策红利不断释放。各类便利的出入境政策落地实施，让外国人来琼更加自由便利，一季度有超过12.9万人次外国人通过各类免签政策入境海南，占入境外国人总数89.5%，免签入境已成为外国人来琼的主要方式。

三是国际朋友圈更加广泛。一季度共有142个国家的外国人从海南口岸入境，其中俄罗斯、哈萨克斯坦、韩国、新加坡等传统客源地占比超70%。同时我们也注意到，蒙古、越南、乌兹别克斯坦等国正逐步发展为海南自贸港的新兴客源地，一季度蒙古、越南、乌兹别克斯坦三国入境旅客同比去年增长近70%。

四是外国人来海南旅游持续升温。一季度共有12.2万余人次外国人入境海南旅游观光，占入境外国人总数的84%。近期，海南举办博鳌亚洲论坛年会、第五届消博会、环海南岛国际公路自行车赛等国际重大活动日益频繁，以会展、体育赛事、经商、访问等事由入境的外国人数大幅上升，较去年同期增长近95%。我们相信，随着系列免签政策的优化升级，更好满足了外籍旅客来琼的多元化需求，海南自贸港的“朋友圈”范围会越来越广阔。

谢谢！

南海网、南国都市报记者：

刚才提到海南已实施了多种外国人免签政策，请问这些政策有何特点，如何选择？请介绍相关情况，谢谢。

海口出入境边防检查总站边防检查处处长、警务技术二级总监和积懿：

谢谢您的提问。当前适用海南自由贸易港的免签政策主要有三种类型、六项政策：

第一种类型：全国范围免签政策。主要包括双边互免和单方面免签两项政策。目前与我国签署协定互免普通护照签证的国家共27个、我国实行单方面免签证国家共38个。上述国家人持有效普通护照可从包括海南在内的我国任一对外开放口岸入境、出境、过境，并在全国范围内跨区域从事经商、旅游、探亲访友、交流访问等活动。

第二种类型：全国特定区域免签政策。主要包括54个国家240小时过境免签、外国旅游团乘坐邮轮入境15天免签两项政策。相关国家人员持有效普通护照，可从海南或我国其他指定的对外开放口岸入境、出境和过境，并在限定的区域范围内停留活动。

第三种类型：海南独有的区域免签政策。主要包括59个国家人员入境海南30天免签、港澳地区外国旅游团入境海南144小时免签两项政策。上述国家人员持有效普通护照，需从海南对外开放口岸入境、出境，并在海南行政区域内停留和从事旅游观光、商贸访问、探亲访友、医疗、会展、体育竞技等活动。

上述三种类型、六项免签政策均适用海南自由贸易港。另外，我们还在美兰国际机场、凤凰国际机场和三亚凤凰岛码头、秀英港设立口岸签证处，为持普通护照紧急来华人员提供口岸签证服务。综合以上政策，所有建交国家因私来华的外国友人，均可选择适用免签政策或申请口岸签证方式，入境、出境和过境海南。可以说，目前海南自由贸易港入出境政策处于“人无我有，人有我优”的全国最优水平。如需具体了解相关政策，可以拨打全国统一的12367移民管理服务咨询热线。

谢谢大家！

法治时报记者：

刚才我们注意到，边检机关为博鳌亚洲论坛年会等大型活动提供了高效便捷的通关保障，海南即将迎来第五届中国国际消费品博览会等重要活动，请问海口边检总站在保障这类活动方面都采取了哪些举措？

罗正宇：

谢谢您的提问。为保障第五届中国国际消费品博览会、全球产业招商大会、第十六届环海南岛国际公路自行车赛等大型国际赛事会展活动顺利举办，便利广大境内外参会、参赛人员快捷通关，我们主要采取了以下工作措施：

一是优化流程，提供多样化通关服务。聚焦入境人员实际需求，开设活动专用通道、口岸签证及临时入境许可专办窗口，张贴明显引导标识，安排多语种民警提供服务，为参会政要代表、嘉宾提供“一站式”通关保障；依托“智慧边检”大数据平台，实时监测口岸流量，及时做好“两公布一提示”，科学调配警力投放，全面保障各类赛事会展活动期间口岸高效畅通。

二是简化手续，助力货运航班好来快走。针对海南第五航权国际货运航班快速增长的形势，在空港口岸开设货运航班边检绿色通道，实行7×24小时即来即办，为载运消博会参展商品等重点货运航班提供入出境手续“一次办结”等便利措施，为急需或临时来华机组及时办妥口岸乘务签证，简化货运航班通关手续，压缩候检时间，确保参展商品快速通关。

三是加强协作，确保会展活动顺利开展。针对今年消博会、全球产业招商大会等会展活动参加国家多、规模大、往来时间集中等特点，主动对接省外事办、商务厅、会展活动主办方以及航空公司、机场集团等相关单位，建立点对点联系机制，加强出入境政策宣传解读，提前掌握活动宾客行程安排，量身定制入境最佳政策方式，开设12367赛事会展活动咨询专席，24小时提供相关咨询服务，确保参会参展人员高效通关。

谢谢！

海南日报记者：

刚才主发布词中提到，为保障海南自贸港如期封关运作，边检机关部署开展了争当自贸港建设时代先锋的活动，请介绍一下这方面的情况，接下来还有什么打算？

张圣：

谢谢您的提问。海南省委八届六次全会吹响了“努力把海南自贸港打造成为引领我国新时代对外开放重要门户”的奋进号角，海南边检机关驻守国门口岸，长期坚守在捍卫国家主权安全的第一线、对外开放的最前沿，职责使命要求我们要在自贸港建设伟大征程中挺膺担当、争当先锋。为统一全警思想、凝聚奋进力量，总站党委年初作出海南边检机关在自贸港建设伟大实践中争当时代先锋的决定，号召广大民警职工在深入学习贯彻习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神中、在永葆忠诚本色坚定看齐追随中、在逐梦自贸港建功新征程中、在倾力守护国门口岸匠心护佑平安建设中、在向新图强向数图强中、在淬炼工匠型人才彰显专业化服务中争当时代先锋。为保障决定高质量落地见效，我们配套开展党建质量提升、领导干部政治能力提升、队伍专业能力提升、“三新建设”提升(新型基础设施、新锐装备设备、新型警务运行模式)、服务管理能力提升等海口边检“金名片”十大提升行动，推动边检管理服务更加安全高效、信息科技赋能提档升级、队伍能力素质显著增强。比如，在队伍专业能力提升行动中，我们规模化开展检查员专业能力、外语能力、执法办案等17个方面的系统培训，尤其是在警力紧张、经费有限的情况下，依托海南大学举办了英语听说和翻译能力提升两个培训班，选拔外语基础扎实、专业能力突出的骨干民警进行为期半年的脱产强化培训，靶向孵化适应自贸港建设需要的外语工匠型人才。

我们所做的全部工作，都是为了实现一个坚定的目标，那就是围绕“五自由便利、一安全有序流动”制度设计，将改革创新、服务发展、提质增效贯穿于边检工作全领域全链条，努力在海南自贸港建设中贡献边检智慧和力量。接下来，我们要全力做到“五个持续”：一是持续提升口岸便利化水平，优化入境免签、过境免签、口岸签证监管流程，加大“二线口岸”离岛管理和服务，最大限度保障人员、货物、交通运输工具往来自由便利；二是持续优化营商环境，纵深推进管理服务改革创新，推行“网上一键式”口岸签证办理，推行口岸“信用+智慧”边检模式，为高水平对外开放注入新活力新动能；三是持续深化前沿科技的创新应用，以“智慧边检”平台技术为支撑，集成人脸识别、电子签证、预申报系统，逐步实现外国人入出海南快捷通关；四是持续筑牢口岸安全防线，深化与公安、海警等部门联合执法机制，持续严防严打各类跨境违法犯罪，大力提升国门口岸风险防控能力，以高水平安全保障高质量发展；五是持续跟进移民管理领域政策实施，根据海南自贸港建设发展需要，及时向上级政策主管部门反馈政策需求，争取在海南自贸港实施更大力度、更优程度的移民出入境政策，助力提升海南自贸港的国际影响力和竞争力。

再次感谢社会各界、各位记者朋友对海南边检工作的关心关注，我们将昂扬奋发、笃行实干，以实际行动和优异成绩为海南自贸港建设交出高分答卷！

谢谢大家！

王烨：

谢谢张圣先生的解答。各位记者朋友还有问题吗？如果没有，本场发布会答记者问环节就进行到这里。发布会后各位记者如果有进一步的采访需求，请与我们省新闻办联系，也请大家关注“海南发布”微信公众号后续推送的相关信息。

再次感谢3位发布人的详细介绍和解答，也感谢记者朋友们的积极参与。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！