一、出台背景

粮食安全是“国之大者”，粮食适度进口是维护我国粮食安全、调剂和补充国内余缺的重要手段。近年来海南口岸进口粮食业务量增幅较大，粮食属于初级农产品，从进口到加工具有储存时间长、中间环节多的特点，要有效控制进口粮食质量安全及植物疫情风险，需进一步加强全流程管理。为进一步完善进口粮食风险管控，服务进口粮食新兴业态发展，我省修订印发出台了《海南省人民政府办公厅关于加强进口粮食风险管控工作的通知》（琼府办〔2025〕9号）。

二、制定依据

《中华人民共和国生物安全法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《中华人民共和国粮食安全保障法》《中华人民共和国食品安全法》《粮食流通管理条例》。

三、文件主要修订情况

一是根据机构改革情况修订相关部门名称及职责分工。

二是明确对进口粮食在非海关监管场所进行换装的情况下，属地政府对相关场所的监督管理职责。

三是新增对进口粮食涉及的违法违规行为进行联合惩戒的机制内容。

四是强化进口粮食植物疫情联防联控，明确定期开展监督检查或风险排查。

四、主要内容

一是强化责任担当,明确各部门单位在职能范围内所承担的进口粮食质量安全责任。

二是加强信息共享和执法互助,各部门单位视情况开展联合监督检查，加大对违法违规行为的惩戒力度。

三是规范进口粮食口岸建设。统筹谋划、合理布局建设进口粮食口岸，加强口岸配套基础设施建设。

四是严格调运管理。严格按照相关要求监督进口粮食调往指定企业加工、储备，并做好运输过程安全防护措施。

五是要求进口粮食加工（储备）企业健全安全风险管控体系, 完善进口粮食全过程的安全风险防控管理措施。

六是加强植物疫情联防联控，开展外来有害生物监测，定期对植物疫情联防联控执行情况开展联合监督检查或风险排查。

七是建立全流程溯源管理体系，要求相关企业建立台账，确保进口粮食业务数据可追溯、可检查、可考核。