海南印发全国首部数据产品所有权确权登记实施细则
率先探索确定数据产品所有权

海南日报讯(记者 邵长春 通讯员 符丹丹 蔡承烨)省大数据管理局近日印发《海南省数据产品超市数据产品确权登记实施细则(暂行)》(以下简称《实施细则》)。这是全国首部明确开展数据产品所有权确权登记的政策文件，率先探索确定数据产品所有权，从源头上解决数据产品后续资产化、资本化应用，促进数据资源开发利用。

自2022年12月中共中央、国务院印发《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》明确指出要研究数据产权登记新方式以来，海南先行先试，在数据要素确权方面大胆探索。

今年12月，《海南省培育数据要素市场三年行动计划(2024—2026)》印发，提出“探索开展数据资产核算研究，围绕数据资产会计核算的全过程，探索数据资产入表管理机制和可行路径，促进数据要素价值释放”。并在前期出台的《海南省数据产品确权规则(暂行)》基础上，制定了《实施细则》。

据悉，该细则有三个特点：全国首创提出“数据产品所有权”的确权和登记;创新提出技术性审查+合规性审查相结合的两级审查模式;创新提出“便企高效”“自愿有偿”的确权登记流程。

基于全省统一的数据产品开发利用、流通交易平台——海南省数据产品超市，《实施细则》进一步明确数据产品所有权的确权登记流程，引导数据产品进行权属确认、流转备案，探索数据资产化、资本化管理。并遵循依法合规、自愿有偿、安全高效、促进流通、公开透明、诚实信用的原则，维护数据要素参与主体的合法权益，鼓励企业广泛参与数据产品确权登记工作。

《实施细则》出台后，省大数据管理局将聚焦航天航空、气象服务、医疗保障、金融综合、建筑服务五大领域，优选一批产品开展数据产品确权登记和凭证颁发等工作。同时起草《数据产品估值管理办法》，在确权登记基础上引入专业资产评估机构，按照市场化、收益法、成本法对数据产品进行估值。并鼓励相关部门基于数据产品确权登记证书开展数据产品资产化、资本化应用，共同推动在数据资产入表、数据产品质押融资等方面的应用。