海南省人民政府办公厅
关于印发海南省人民政府公文主题词表的通知

琼府办函 〔2005〕81号

各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
　　为适应办公现代化的要求，便于计算机检索和管理公文，省政府办公厅编制了《海南省人民政府公文主题词表》（以下简称《词表》）。《词表》用于标引省政府、省政府办公厅印发的文件；用于标引各市、县、自治县，省政府直属各单位以及其他单位、部门报送省政府、省政府办公厅的文件。省政府报送国务院的文件，仍按《国务院公文主题词表》标引主题词。

二○○五年七月十五日

海南省人民政府公文主题词表

使用说明
　　一、体系结构
　　《词表》共由16类1382个主题词组成，分为主表和附表两大部分，主表有13类1095个主题词，附表有3类286个主题词。词表分为三个层次。第一层是对主题词区域的分类，如“综合经济”、“财政、金融”类等。第二层是类别词，即对主题词的具体分类，如“工交、能源、邮电”类中的“工业”、“交通”、“能源”和“邮电”等。第三层是类属词，如“工业”中的“冶金”、“钢铁”、“地矿”等。第二层和第三层统称为主题词，用于文件的标引。
　　二、标引方法
　　（一）一份文件的标引，除类别词外最多不超过5个主题词。主题词标在文件的抄送栏之上，顶格写。
　　（二）标引顺序是先标类别词，再标类属词。在标类属词时，先标反映文件内容的词，最后标反映文件形式的词。如《海南省人民政府办公厅印发海南省普通高等学校招生报考条件规定的通知》，先标类别词“教育”，然后标类属词 “招生”，再标类属词“通知”。
　　（三）一份文件如有两个以上的主题内容，先集中对一个主题内容进行标引，再对第二个主题内容进行标引。如《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的通知》，先标反映第一个主题内容的类别词“经济管理”，再标类属词“企业”、“破产”；然后标反映第二个主题内容的类别词“劳动”，再标类属词“就业”；最后标“通知”。
　　（四）根据需要，可将不同类的主题词进行组配标引。如《国务院关于加强农业生产资料价格以及对其主要品种实行最高限价的通知》，可标“农业、物资、物价、管理、通知”。
　　（五）如果《词表》中找不到准确反映文件主题内容的类属词，可在类别词中选择适当的词标引。
　　（六）附表中的主题词与主表中的主题词具有同等效力，标引方法相同；不同的是，如果附表中所列的国家、地区的实际名称发生了变化，使用本表的各单位可先按照变化后的情况进行修改和使用。省政府办公厅将定期修订附表。
　　三、《词表》管理
　　（一）本《词表》由省政府办公厅负责管理和修订，具体工作由秘书处承办。
　　（二）本省各级行政机关如确属需要，可根据本机关的情况在本《词表》的基础上进行增补，增补的主题词只能供本机关下发公文时使用。
　　（三）本《词表》自2005年10月1日起执行。

　　海南省人民政府公文主题词

0⒈综合经济（102个）
01A 计划
规划　 统计　 指标　 分配
统配调拨平衡规模
01B 经济管理
经济　 管理　 调整　 调控
控制结构制度 所有制
股份制  责任制  流通　 产业
行业改革改造竞争
兼并开放开发协作
资源土地资产资料
产权物价价格投资
招标经营生产转产
项目产品质量承包
租赁　 合同　 包干　 国有
国营私营集体个体
企业公司集团合作社
普查工商商标注册
广告监督增产效益
节约浪费破产亏损
特区开发区保税区展销
展览机制发展龙头企业
变更评估统筹普查
集资　 优化　 产量　 扭亏
资本第三产业生产资料国有
收费　 宏观　 微观　 统筹
重组招商经济体制市场化
市场经济商品化产业化基地
经济结构产业结构

02.工交、能源、邮电（79个）
02A 工业
冶金　 钢铁　 地矿　 机械
汽车电子电器仪器
仪表化工航天航空
核工船舶兵器军工
轻工　 有色金属 盐业　 食品
印刷包装手工业纺织
服装丝绸设备原料
材料加工
02B 交通
铁路公路桥梁民航
机场　 航线　 航道　 空中管制
飞机港口码头口岸
车站车辆运输旅客
公交货运客运空运
路政　 高速公路　 水运　 运费
航权交通管理卡出租车海运
粤海铁路
02C 能源
石油　 煤炭　 电力　 燃料
天然气煤气沼气风力
太阳能  汽油　 柴油
02D 邮电
通信电信邮政网络
数据无线电通讯光缆

03．旅游、城乡建设、环保（66个）
03A 旅游
景观　 旅行社　 风景区　 导游
导游黄金周名胜景点
度假村游客民族文化村
03B 服务业
饮食业宾馆饭店
03C 城乡建设
城市乡镇基建建设
建筑建材勘察测绘
设计市政公用事业监理
环卫征地工程房地产
房屋住宅装修设施
出让转让园林岛屿
区域市容拆迁国土
沿海道路街道
03D 环保
保护区  植物　 动物　 污染
生态生物水质垃圾
治理油污排污环境
地质生态省污水废气
排放

04．农业、渔业、林业、水务、气象（124个）
04A 农业
农村农民农民负担农场
农垦　 粮食　 棉花　 油料
生猪蔬菜糖料烟草
水产渔业水果经济作物
农副产品 副业　 畜牧业  乡镇企业
农膜种子化肥农药
饲料　 灾害　 扶贫　 菜篮子
家禽田间管理村镇农机
基地综合开发多种经营土特产
小麦农田胡椒橡胶
水稻甘蔗三农  热带作物
热带农业绿色食品
04B 渔业
海洋　 海域　 水产　 养殖
种苗捕捞渔船渔具
休渔海水养殖淡水养殖水产加工
北部湾琼州海峡
04C 林业
绿化　 木材　 森林　 草原
防沙治沙平原荒山山区
果树　 椰子　 槟榔　 菠萝
香蕉荔枝龙眼芒果
造林绿地护林森林公园
退耕还林封山育林
04D 水务
河流　 湖泊　 滩涂　 水库
水渠水利旱灾水灾
灾情水域流域水土保持
节水防汛抗旱水
移民灌溉人畜饮水水源
自来水供水排水水利
水灾旱灾灾情洪涝
04E 气象
气候预报预测天气
人工增雨 气温　 热带风景 台风
降雨

05．财政、金融（76个）
05A 财政
预算决算核算收支
财务会计税务税率
审计债务积累经费
集资　 收费　 资金　 基金
租金拨款利润补贴
折旧费附加费固定资产养路费
增收节支征管减免
税收挂帐罚没账户
05B 金融
银行货币黄金白银
存款　 贷款　 信贷　 贴现
通货膨胀交易期货利率
利息贴息外汇外币
汇率　 债券　 证券　 股票
彩票信托保险赔偿
信用社  融资　 拆借　 代理
担保费用抵押国债
现金　 流动资金 储蓄　 折旧率
风险私彩信用信用卡
智能卡索赔

06. 贸易（59个)
06A 商业
商品　 物资　 收购　 定购
购置市场集贸酒类
副食品日用品销售消费
批发供应零售拍卖
专卖订货营业仓库
储备储运货物供销
交易会贸易网点食油
垄断　 经贸　 食品　 商场
质量公平诚信消费者
超市
06B 外贸
对外援助军贸进口出口
引进海关缉私仲裁
商检　 外商　 外资　 合资
合作关贸许可证驻外企业
外经贸  劳务输出 走私　 通关
世贸组织

07. 外事（47个）
07A 外交
对外政策 对外关系 领土　 领空
领海外交人员建交公办
大使领事条约协定
协议议定书备忘录照会
国际涉外事务抗议
07B 外事
国际会议国际组织对外宣传出访
出国出入境签证护照
邀请来访谈判会谈
会见　 接见　 招待会　 宴会
外国人外宾对外友协外国专家
定居公派留学生涉外
落地签证博鳌亚洲论坛

08．公安、司法、监察（78个）
08A 公安
警察　 武警　 警衔　 治安
非法组织安全保卫禁毒
消防防火检查扫黄
案件处罚户口证件
事件　 危险品  游行　 海防
缉私边防边界边境
综合治理非法牌照身份证
侦查
08B 政法
立法　 政法　 法制　 法律
司法法院律师检察
程序公证劳改劳教
监狱诉讼复议法规
规章仲裁贩毒戒毒
回避法治法律顾问知识产权
著作权商标权专利权检察
起诉抗诉裁判犯罪
08C 监察
廉政建设 审查　 纪检　 执法
行贿受贿贪污处分
目标　 监督　 侦破　 问责
责任渎职

09．民政、劳动人事（113个）
09A 民政
基层政权 选举　 行政区划 地名
人口双拥工作社会保障社团
救灾救济募捐婚姻
移民抚恤慰问调解
老龄问题烈士纠纷残疾人
墓地殡葬社区服务军属
追认保障村委会救助
丧葬拥军优属安置居委会
09B 机构
驻外机构体制职能编制
精简更名撤销合并
领导小组临时机构协调小组联席会议
09C 人事
行政人员  干部  公务员  考核
录用职工家属子女
知识分子 专家　 参事　 院士
文史馆员履历聘任任免
辞退　 开除　 退职　 职称
待遇离休退休交流
安置调配模范表彰
奖励　 评比　 先进　 人才
表扬工勤人员
09D 劳动
就业　 失业　 招聘　 合同制
工人保护劳务第二职业
事故竞赛再就业安全
下岗　 简历　 工伤　 养老保险
失业保险养老金医疗保险公积金
打工劳务输出兼职社会保障
09E 工资
津贴　 奖金　 福利　 收入
补助奖惩

10．科、教、文、卫、体（134个）
10A 科技
科学技术科普科研
鉴定标准计量专利
发明实验情报计算机
自动化  信息　 卫星　 地震
评审高科技名牌专利
电脑　 信息化  航天　 发射
多媒体
10B 教育
学校教师招生学生
培训毕业学位留学
教材校办企业进修扫盲
督导义务教育函授院校
助学贷款两基学历学力
勤工俭学培训素质教育
10C 文化
文字文史文学语言
艺术古籍图书宣传
广播电视电影出版
版权报刊新闻音像
文物古迹纪念物电子出版物
美术　 摄影　 戏剧　 娱乐
网络游戏智力成果作品
文明　 作者　 作家　 编辑
著作发行考古歌曲
创作娱乐场所文章
10D 卫生
医院　 中医　 医疗　 医药
药材防疫疾病计划生育
妇幼　 健康　 检验　 检疫
保健优生优育艾滋病血液
献血爱国卫生地方病防治
改水改厕药检体检
卫生院药品医药费康复
器械预防
10E 体育
运动员  教练员  运动会  比赛
健身竞技裁判员运动场
潜水高尔夫球奥运会全运会
省运会

11．国防 （31个）
11A 军事
军队　 国防　 空军　 海军
征兵服役转业民兵
预备役军衔复员文职
后勤装备战备作战
训练防空军需武器
弹药人武义务兵退役
西沙　 南沙　 南中国海 南海
海航榆林基地

12．秘书、行政（118个）
12A 文秘工作
机关国旗国徽机要
印章信访督查保密
公文档案会议文件
秘书电报提案议案
谈话讲话总结批示
汇报建议意见文书
题词章程条例办法
细则规定方案布告
决议命令决定指示
公告通告通知通报
报告　 请示　 批复　 函
会议纪要名单备案纲要
记录　 批准　 值班　 文秘
规范草案修订编纂
政务　 转发　 制定　 登记
无纸化指南要点规范性文件
报送实施督办政务信息化
电子公文电子政务电子文档交换
传输主题词
12B 行政事务
行政　 工作制度 纪念活动 庆典活动
休假节假日着装参观
接待　 措施　 调查　 视察
考察礼品馈赠服务
活动落实检查督察
审批出席名单组织
咨询考评督导评估
减负整改清理纠风
调研　 整顿　 听证  外出报告制度
评比　 表彰　 批评　 处罚
协调突发性公共事件

⒔综合党团（69个）
13A 党派团体
共产党  民主党派 共青团  团体
工会协会学会民间组织
文联学联妇女儿童
基金会  青年　 妇联　 政治
领导负责人法人代表民主
13B 统战
政协民主人士爱国人士
13C 民族
少数民族  民族事务  民俗  民族区域自治
民族关系三月三黎族自治县
黎族苗族自治县
13D 宗教
寺庙　 信仰　 教会
13E 侨务
外籍华人归侨侨乡
13F 港澳台
香港问题  澳门问题  台湾问题  一国两制
13G 综合
关系形势社会精神文明
法人发展其它试点
处理代表情况领导
政策　 人大　 政府　 问题
村务公开推介珠洽会冬交会
欢乐节

附表

01．中国行政区域（40个）
01A 华北地区
北京　 天津　 河北　 山西
内蒙古
0lB 东北地区
辽宁吉林黑龙江
01C 华东地区
上海江苏浙江安徽
福建江西山东
01D 中南地区
河南湖北湖南广东
广西海南
01E 西南地区
四川　 贵州　 云南　 西藏
重庆
01F 西北地区
陕西　 甘肃　 青海　 宁夏
新疆
01G 台湾
01H 香港
01I 澳门

02．世界行政区域（228个）
02A 亚洲
中国　　 蒙古　　 朝鲜
韩国日本越南
老挝柬埔寨缅甸
泰国马来西亚新加坡
文莱菲律宾印度尼西亚
东帝汶　  尼泊尔　  锡金
不丹孟加拉国印度
斯里兰卡马尔代夫哈萨克斯坦
吉尔吉斯斯坦塔吉克斯坦乌兹别克斯坦
土库曼斯坦  格鲁吉亚　 阿塞拜疆
亚美尼亚巴基斯坦阿富汗
伊朗科威特沙特阿拉伯
巴林卡塔尔阿联酋
阿曼也门伊拉克
叙利亚黎巴嫩约旦
巴勒斯坦以色列塞浦路斯
土耳其
02B 欧洲
冰岛法罗群岛丹麦
挪威　　 瑞典　　 芬兰
爱沙尼亚拉脱维亚立陶宛
俄罗斯白俄罗斯乌克兰
摩尔多瓦　 波兰　　 捷克
斯洛伐克 匈牙利德国
奥地利列支敦士登瑞士
荷兰比利时卢森堡
英国爱尔兰法国
摩纳哥安道尔西班牙
葡萄牙意大利梵蒂冈
圣马力诺马耳他南斯拉夫
斯洛文尼亚克罗地亚波黑
马其顿罗马尼亚保加利亚
阿尔巴尼亚希腊
02C 非洲
埃及利比亚突尼斯
阿尔及利亚  摩洛哥　  西撒哈拉
毛里塔尼亚塞内加尔冈比亚
马里布基纳法索佛得角
几内亚比绍几内亚塞拉利昂
利比里亚科特迪瓦加纳
多哥贝宁尼日尔
尼日利亚喀麦隆赤道几内亚
乍得中非苏丹
埃塞俄比亚  吉布提　  索马里
肯尼亚乌干达坦桑尼亚
卢旺达　 布隆迪  刚果民主共和国
刚果　  加蓬　 厄立特里亚
圣多美和普林西比安哥拉
赞比亚马拉维莫桑比克
科摩罗马达加斯加 塞舌尔
毛里求斯　 留尼汪　  津巴布韦
博茨瓦纳纳米比亚南非
斯威士兰莱索托圣赫勒拿
02D 大洋洲
澳大利亚新西兰　 巴布亚新几内亚
所罗门群岛瓦努阿图新喀里多尼亚
斐济基里巴斯瑙鲁
密克罗尼西亚联邦　  马绍尔群岛共和国
帕劳　　　 北马里亚纳群岛自由联邦
关岛瓦利斯群岛和富图纳群岛
图瓦卢
西萨摩亚　 美属萨摩亚　 纽埃
托克劳库克群岛汤加
法属波利尼西亚　　 皮特凯恩群岛
02E 美洲
格陵兰　　　　　 加拿大
圣皮埃尔和密克隆美国
百慕大　  墨西哥　  危地马拉
伯利兹萨尔瓦尔洪都拉斯
尼加拉瓜　 哥斯达黎加  巴拿马
巴哈马特可斯群岛和凯科斯群岛
古巴开曼群岛牙买加
海地多米尼加波多黎各
美属维尔京群岛　　  英属维尔京群岛
安圭拉安提瓜和巴布达蒙特塞拉特
瓜德罗普多米尼克马提尼克
圣卢西亚　　  圣文森特和格林纳丁斯
巴巴多斯格林纳达  圣基茨和尼维斯
特立尼达和多巴哥　　  荷属安的列斯
阿鲁巴哥伦比亚委内瑞拉
圭亚那苏里南法属圭亚那
厄瓜多尔秘鲁巴西
玻利维亚智利阿根廷
巴拉圭乌拉圭

03．海南省行政区域（18个）
海口市  三亚市  文昌市  琼海市
儋州市万宁市五指山市东方市
定安县  屯昌县  澄迈县  临高县
昌江县乐东县陵水县白沙县
保亭县  琼中县