2022年海南外贸情况暨海口海关支持海南自由贸易港建设新闻发布会

2022年海南外贸情况
暨海口海关支持海南自由贸易港建设
新闻发布会实录
(2023年1月19日)

中共海南省委宣传部新闻发布处四级调研员茹英英：

女士们，先生们，各位记者朋友们，大家上午好!欢迎大家出席海南省新闻办公室新闻发布会。

2022年，海口海关多措并举积极推进海南自贸港政策早期落地见效、持续优化口岸营商环境、着力促进海南外贸保稳提质，外向型经济蓬勃发展、势头喜人。

今天的发布会，我们非常高兴地邀请到海口海关副关长田涛女士，海口海关法规和综合业务处处长胡华斌先生，海口海关自贸区和特殊区域发展处处长何斌先生，海口海关统计分析处处长鞠春梅女士。请他们向大家通报海口海关2022年海南外贸情况及海口海关支持海南自由贸易港建设情况、《海口海关进一步优化口岸营商环境二十四条措施》的相关内容，并回答记者朋友们关心关注的问题。

首先，有请田涛女士发布2022年全年海南外贸情况及海口海关支持海南自由贸易港建设成效情况。

海口海关党委委员、副关长、新闻发言人田涛：

女士们、先生们，各位记者朋友们，大家上午好!欢迎各位出席今天的新闻发布会。首先，我发布2022年海南外贸进出口情况。

据海口海关统计，2022年，海南外贸进出口总值首次突破2000亿元关口，达到2009.5亿元，比2021年增长36.8%，增速较全国快29.1个百分点。其中，出口722.6亿元，增长120.7%;进口1286.9亿元，增长12.8%。

2022年海南外贸进出口的特点可以概括为“四个快速增长”：

一是整体进出口快速增长，规模逐季扩大。2022年，海南四个季度进出口值分别为435.9亿元、478.9亿元、516.8亿元和577.9亿元，呈逐季扩大的趋势，增速均明显快速于同期全国水平，特别是出口连续12个月保持50%以上的高速增长。

二是各市县进出口快速增长，儋州、海口、三亚位居前三甲。2022年，全省19个有进出口记录市县中18个市县均实现不同程度增长。其中，万宁、临高、保亭、澄迈、五指山、三沙等6个市县增速均超过1倍。从进出口规模看，儋州、海口、三亚位居前三，进出口总值分别为951.8亿元、605.6亿元和214.8亿元，占全省进出口总值的比重分别为47.4%、30.1%和10.7%。

三是外贸主体快速增长，外商投资企业增速领跑。2022年，全省有实际进出口业绩的企业数量达到1545家，同比增加20.7%。其中，民营企业1366家，增长21.6%，进出口总值占全省的47%，保持第一大外贸主体地位;外商投资企业进出口总值大幅增长79.5%，增速高居首位。

四是对“一带一路”沿线国家进出口快速增长，外贸伙伴结构持续优化。2022年，海南前五大贸易伙伴依次为东盟、欧盟、澳大利亚、美国和中国香港地区。同期，对“一带一路”沿线国家进出口752.4亿元，大幅增长74.6%，占同期全省进出口总值的37.4%，较2021年提高了8.1个百分点。

总体来看，2022年海南外贸延续了快速发展势头，进出口规模迈上新台阶，贸易结构更加优化，贸易质量显著提升，外贸新优势不断积累，充分展示了海南自由贸易港建设的蓬勃生机和巨大活力。

接下来，我通报2022年海口海关支持海南自由贸易港建设工作情况。2022年，在海关总署和海南省委、省政府的领导下，海口海关深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对海南自由贸易港建设的重要讲话和重要指示批示精神，全力支持海南自由贸易港蓬勃兴起。我们主要做了五个方面工作：

一是全岛封关运作准备有力有序。成立实体化工作专班，围绕全岛封关运作重点任务清单、项目清单、压力测试清单89项任务开展集中攻关;配合海关总署积极研究海南自贸港海关监管办法已基本成型，“一人一码”“一企一账”及风险防控方案取得突破;全力推进海关智慧监管平台建设，配合8个对外开放口岸和10个“二线口岸”建设，稳步推进海南国际旅行卫生保健中心等4个重点项目建设，为全岛封关运作监管打牢软硬件基础。

二是自贸港政策红利持续释放。全力支持“零关税”三张清单扩容增效，推动原辅料、自用生产设备“零关税”政策首轮调整，政策享惠面不断拓展，自政策实施以来，海关已监管“零关税”货物 149.64亿元，减免税款26.57亿元。压力测试范围不断加大，成功推动加工增值30%免关税政策首次扩大至海关特殊监管区域外试点实施。自政策实施以来，享受加工增值免关税货物28.53亿元，减免关税2.54亿元。

三是重大功能平台作用有效发挥。推进全球动植物种质资源引进中转基地建设，目前已累计引进种质资源260余批次。支持博鳌乐城先行区打造药械进口“平台高地”，开展特许药械监管、特殊物品审批、特许药械入境检疫模式集成创新，目前已有294种全国首例创新药械临床应用。大力支持西部陆海新通道建设，助推洋浦打造自贸港“样板间”，跨关区保税油直供等创新举措成功落地，洋浦保税港区首次进入全国综保区发展绩效评估A类行列，排名前进61位。

四是精准服务外贸高质量发展。开展为企业送“服务包”活动，为200余家重点企业精准服务。推出提升跨境贸易便利化措施32条、支持热带农业发展措施15条，会同海口等市县出台促进外贸26条等措施，口岸营商环境持续优化，2022年海南口岸进出口整体通关时间分别为31.04小时和0.89小时，同比分别压缩30%和39%，优于全国平均水平，达到历年最好成绩。加大企业信用培育力度，AEO高级认证企业突破50家，同比增长82%，年内新增进出口企业1.3万家，同比增长114%。海南进口种牛、供港鲜鸡蛋、出口“锦鲤”、荔枝等海南特色农产品实现历史性突破。

五是风险防控能力显著提升。围绕全岛封关运作三大类31项风险，形成海关风险防控工作预案和责任清单，32项数据实现关地共享，构建多维度多线条、全场景全生态的风险防控体系。锤炼“五精战法”，有力打击离岛免税“套代购”走私，全面构筑“打防管控”一体化工作格局。2022年海口海关侦办离岛免税案件561起，案值约3亿元，打掉团伙67个。筑牢海南自贸港生物安全防线，截获检疫性有害生物101种次、外来物种6种，首次截获“异宠”加拉帕格斯巨人蜈蚣。

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是推进自贸港封关运作的关键之年。刚刚闭幕的全国海关工作会议和海南省两会对2023年工作进行了明确部署。新的一年，海口海关将深入学习贯彻党的二十大精神，锚定“守国门、促发展、推改革、创一流”的目标，聚焦全岛封关运作、制度集成创新、打造具有海口海关特色的监管模式“三张作战图”，以“大提高、大调研、大创新、大营商、大安全、大建设”为行动方案，持续推动“零关税”三张清单、加工增值等政策提质增效，大力推动开展“一线放开、二线管住”试点扩区，全面加强智慧海关建设，推动海南口岸整体通关时间再压缩20%，助力海南自贸港建设实现高水平开放、高质量发展。以上就是我的通报内容。

今天是腊月二十八，借此机会，向一直以来关心、关注海口海关工作的记者朋友们表示诚挚的敬意和衷心的感谢!2022年，感谢你们与我们共同见证了许多重要的时刻，每一条海关新闻的背后，都离不开你们的不辞辛苦，为海关工作发出了强有力的声音!2023年，请大家继续关心、关注海口海关工作，多向我们提出宝贵意见。在此，我向大家致以新春的问候，祝福大家兔年大吉、工作顺利、皆成所愿!谢谢!

茹英英：

非常感谢田涛女士详细的数据介绍和发布，以及对各位记者朋友们真诚的感谢。接下来，有请胡华斌先生发布《海口海关进一步优化口岸营商环境二十四条措施》。

海口海关法规和综合业务处处长胡华斌：

女士们、先生们，记者朋友们，大家上午好。下面我发布《海口海关进一步优化口岸营商环境二十四条措施》。

为全面深入学习贯彻党的二十大精神，主动落实海关总署和省委、省政府新要求、主动回应社会各界对海关工作新期待、主动展现海关工作新担当，在2022年我省口岸营商环境明显优化的基础上，海口海关深入分析企业及社会各界对海关工作的意见建议，研究制定进一步优化口岸营商环境二十四条措施，主要包括四个方面：

第一，进一步提升通关便利化水平。一是支持企业按需自主选择“全国通关一体化”“提前申报”“两步申报”“两段准入”等多种通关模式;二是在符合条件的港口全面推行进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”;三是在符合条件的航空口岸推行查验通知、查验预约、查验结果反馈等环节信息化流转;四是支持企业选用“无陪同”查验，推行查验申请信息化、查验过程可视化;五是对适宜机检的货物，通过“智能审图”“先期机检”等一律实施非侵入式查验;六是实施“7×24小时”预约通关保障。对开始口岸查验的报关单，海关查验作业时间不超过4小时。对查验结果正常的报关单，海关办结放行手续不超过1小时;七是对冰鲜肉制品、水产品等鲜活易腐农食产品设立属地查验绿色通道，实施优先查验和“5+2”预约查验。

第二，进一步提升检验检疫效能。一是加快检疫审批，对种虾、水果、饲料等进口动植物及其产品的检疫审批时间，由7个工作日压缩至1个工作日;二是加快取样送检，对需要取样送检的进出境货物，现场海关送检手续办结时间不超过3个工作日;对需法定检验的海南离岛免税进口食品化妆品，可实施附条件放行;三是加快实验室检测，对需法定检验的石油化工品、矿产品、天然气类产品，将实验室检测时间由8天压缩至3天;四是加快大宗商品检验，对进口原油实行“先放后检”;对保税油实行“进区检验+出区验核”;五是优化考核方式：对进口水生动物隔离检疫场考核，依企业申请由现场海关实施书面考核，免于现场考核;六是支持进境农业植物品种同步开展隔离检疫与DUS测试，缩短测试周期。

第三、进一步降低企业纳税成本。一是支持企业选择“自报自缴”模式，企业可自主向海关申报税费电子数据并自行缴纳税费;二是支持企业选择汇总征税模式，已办理总担保的企业可先行办理货物放行手续;三是支持企业选择关税保证保险、集团财务公司担保等多种方式办理税款担保;提升企业保证金缴、转、退效率，对符合条件的保证金退还时间不超过2个工作日;四是指定海口海关所属椰城海关统一实施关区进出口货物验估作业，并在所有现场海关设置验估业务咨询窗口。

第四、进一步加大企业扶持力度。一是支持企业自主选择上门取件或邮寄送达方式获取海关行政许可及企业备案证明等文书;持续开展为企业送“服务包”活动;二是对符合AEO高级认证条件的企业，海关认证时限由法定90日内压缩至45日内;三是对企业自查发现并向海关报告已放行货物违反海关监管规定的行为，海关根据“主动披露”制度视情节予以从轻、减轻或不予行政处罚。对初次违规、危害后果轻微并及时改正的企业，海关可按“首违不罚”制度不予行政处罚;四是畅通“关长接待日”“关长信箱”“12360”海关服务热线和海关纪检监督举报电话等渠道，对企业提出的问题建立工作台账，确保问题100%在48小时内作出回应、海口海关职能权限范围内事项100%在承诺时限内得到解决。

新的一年，海口海关将全面发挥海关职能作用，全力推动我省口岸营商环境持续优化，为海南自由贸易港加快打造市场化、法治化、便利化的营商环境作出新的更大贡献!

我的发布完毕，谢谢大家!

茹英英：

非常感谢胡华斌先生的精彩发布。接下来进入记者提问环节，请各位记者朋友在提问前通报所代表的媒体机构。请举手示意，好，请这位记者朋友提问。

答记者问

中央广播电视总台记者：

2022年，海南外贸发展迅猛，阔步迈过2000亿元关口，请问拉动增长的主要原因是什么?

海口海关统计分析处处长鞠春梅：

谢谢记者朋友的提问，也感谢各位记者朋友对海南外贸的关心和关注。总体来看，支撑海南外贸进出口快速增长的因素主要有四点：

一是海南自贸港吸引力增强，外贸市场主体持续快速增长。随着自贸港特殊政策红利的不断释放以及营商环境的持续优化，海南对外向型企业主体的吸引力不断增强。海口海关统计，2022年，全省新增备案外贸企业1.43万家，有实际进出口业绩的企业数量同比增加20.7%。跟2021年相比，2022年新增加有进出口业绩的企业为全省外贸带来了228.1亿元的贸易增量，对全省外贸增长的贡献率高达42.2%。

二是海南企业抢抓国际市场机遇，积极扩大出口。2022年，海南外贸企业充分发挥供应链相对稳定优势，积极扩大出口，为全省外贸增长注入强大动力。海口海关统计，汽车零配件、聚酯切片、纸张、水产品等海南重点出口商品分别增长88.1%、49.9%、87%、4.3%。

三是价格上涨助推进出口增长。2022年，受疫情、地缘、主要发达国家货币超发等因素影响，全球能源、矿砂、农产品等基础性大宗商品价格高企，外贸进出口商品价格较2021年有较大幅度上涨，一定程度上推高了外贸进出口规模，拉升了全省进出口的增长。

四是助企纾困政策效应持续释放。2022年，在党中央、国务院各项助企纾困政策的支持下，海口海关认真落实海关总署和省委、省政府关于减税降费、优化营商环境等部署，弘扬“店小二”精神，深化“放管服”改革，组建由处级以上领导干部组成的服务专员队伍，为全省200余家外贸企业开展送“服务包”活动。推动“关厅企”跨部门合作，签署4份合作备忘录，有效加强监管协同，有力提升监管效能。一年来，助企纾困政策措施的效果持续显现，有力支持了各类市场主体的发展。

2023年，海口海关持续深化通关便利化改革，大力优化口岸营商环境，以高效热情的监管服务，助力海南外贸保稳提质。谢谢，我的回答完毕。

海南广播电视总台新闻联播记者：

2023年是推进海南自贸港全岛封关运作的关键之年，海关作为重要的监管部门，将从哪些方面重点发力为全岛封关运作做好准备?

海口海关自贸区和特殊区域发展处处长何斌：

海南自贸港全岛封关运作与海关监管息息相关。2023年，海口海关将全面落实海关总署提出的“放、管、建、立、试”要求和海南省两会部署，加快推动海南自贸港封关运作各项准备工作：

一是加快构建特色海关监管制度体系。对标国际最高标准、最好水平，积极配合研究制定《海关对海南自由贸易港监管办法》。围绕封关运作后全业务生态场景，研究制定配套监管措施，打造具有海口海关鲜明特色的安全高效监管模式。

二是稳步扩大压力测试。按照海关总署和海南省的部署，围绕压力测试清单，谋划更深层次的测试思路和内容。重点推动实施第一批压力测试涉及海关各项工作，按照“三不限”要求推动 “一线放开、二线管住”扩大试点，持续推动“零关税”三张清单、加工增值免关税等政策提质增效。对海南自贸港有关政策制度、洋浦保税港区系列政策在洋浦经济开发区进行压力测试。

三是强化海关智慧监管保障。配合海关总署加快建设海关智慧监管平台，全面启动海关重点项目建设，积极配合、全力推动高标准建设口岸基础监管设施，推动探索智慧口岸和协同监管机制建设，为封关运作后高效精准智慧监管打好基础。

四是有效防控系统性风险。加强对零关税“三张清单”等自贸港早期政策的风险评估，不断优化完善海关监管制度。加强前瞻性风险识别和风险防控，研究构建全场景全生态的风险防控体系，全面构建“打防管控”反走私立体防线，坚决守住风险底线。为自贸港建设安全做好保障。

我的回答完毕，谢谢大家。

茹英英：

非常感谢您的回答，请继续提问。如果没有问题的话，我们今天的记者提问环节就到此结束，会后如果大家还有进一步的采访需求，欢迎大家与我们海口海关或省新闻办公室的工作人员进行对接。

本场新闻发布会到此结束，谢谢大家!