航拍海口复兴城。海南日报记者 封烁 摄

1 《行动方案》共分为四个部分

1 行动时间

从2022年5月27日开始延续至12月31日，以稳经济大盘的工作延续性确保经济增长的稳定性

2 行动目标

第二季度

全省经济增速4月见底、5月转正回升、6月恢复，第二季度实现一定增长

第三季度

全省GDP、投资、消费等主要经济指标当季增速基本恢复正常水平，累计经济增速稳步回升

全年目标

全力争取实现全省年初既定经济社会发展目标，确保GDP平稳较快增长、增速位于全国前列，投资、消费、外贸等主要经济指标增速达到全国较好水平

3 行动机制

建立运行上下协同推进机制

建立统分结合评估机制

建立三位一体监督机制

4 行动措施

围绕“七个超常规、一个统筹”提出47大项共120分项务实管用措施

1 超常规强化投资关键支撑，提出9大项27项举措

力争全省全年投资增速达到10%，较年初目标提高2个百分点

2 超常规为市场主体纾困解难，提出6大项16项措施

3 超常规促进充分就业，提出5大项10项措施

4 超常规做好民生保障和保供稳价，提出5大项10项措施

5 超常规刺激消费回补，提出5大项11项措施

6 超常规稳定外贸外资增势，提出7大项14项措施

7 超常规强化稳增长供给侧动力，提出7大项28项措施

8 切实统筹好发展和安全，提出3大项4项措施

2 海南稳住经济大盘 抓住这些“关键词”

6月8日，《海南省超常规稳住经济大盘行动》政策解读新闻发布会上，多位厅局相关负责人就《行动方案》出台的背景、亮点和特色、超常规刺激消费回补、财政助力中小微企业纾困、促进高质量充分就业等几个稳住经济大盘的“关键词”进行深入解读

关键词

超常规刺激消费回补

4月底以来

海南推出一系列促消费举措

概括为“八·百·万·亿”

八

4月29日省商务厅出台《海南省促进消费若干意见》，提出8条促消费措施

百

全省举办“我和春天的约‘惠’”“惠聚椰城 嗨购五一”“海南国际汽车展”等百场各类宣传促销活动

万

发动免税、餐饮、家电、汽车、百货商超等万家商户参与享受优惠券和让利促销

亿

省财政安排1亿元开展“助商惠民，乐享海南”消费券发放活动，其中，3000万元用于离岛免税数字人民币消费券，2000万元用于餐饮、购物、旅游消费券，5000万元配套安排给海口、三亚和儋州市，此外陵水、澄迈、定安、东方、五指山、文昌等市县也安排资金，积极引导银行、商贸企业共同参与，按照“政府补贴、银行支持、商户参与”的原则，在全省范围内发放免税、购物、餐饮、旅游消费券总额超过1.2亿元，直接拉动社会消费品零售总额12亿元以上

在各项措施的助力下，5月当月，我省消费各项指标呈现恢复态势，预计全省社会消费品零售总额192.3亿元，环比增长23.7%。其中，离岛免税店销售额30.9亿元，环比增长66.1%;餐饮收入20.4亿元，环比增长17.9%;汽车消费18亿元，环比增长9.6%

关键词

为市场主体纾困解难

减税降费

经初步统计，截至5月底，全省办理的相关退税100亿元左右

延长并调整小微企业资源税、城建税、教育费附加等“六税两费”减免政策，预计减轻小微企业税费负担超过10亿元

将对餐饮、零售、旅游、民航、交通运输等5个特困行业企业实施的阶段性缓缴政策扩围至符合国家政策导向的所有特困行业

财政支持

落实好高质量发展政策。去年年底省政府出台促进经济高质量发展的30条财政措施，今年预算安排50亿元

今年海南将失业保险稳岗返还比例提至90%。同时，对与应届毕业生签订劳动合同并参加失业保险的企业，按照每人不超过1000元的标准发放一次性扩岗补助。对重点项目招收农民工的，按照每人每月600元的标准发放用工补贴和生活补助

在政府采购上向中小微企业倾斜，小微企业价格评审优惠最高可达20%，将政府采购工程项目预留份额由30%提高至40%以上

近期海南还将再追加安排1亿元消费券资金

财政金融组合拳

今年以来，省融担基金发挥行业引导作用新增小微企业贷款5.8亿元，是去年全年的2.9倍，支持企业户数是去年全年的2.8倍，全部是低费率、无抵押、无质押担保贷款，担保费率是1%，比市场费率低1.5个点，还将扩大与国家融担基金的合作，进一步将担保费率下调到0.7%，进一步降低中小微企业的融资成本

推动商业银行落地“琼科贷”“政采贷”“农担极速贷”等创新金融产品，缓解中小微企业融资难题

关键词

高质量充分就业

1 支持市场主体稳岗扩岗

今年海南将以稳企扩岗为目的，阶段性缓缴养老、工伤和失业三项社会保险费，对象从5个特困行业扩大到17个行业，并将缓缴期限延长至今年年底;延续实施用人单位工伤、失业保险费率阶段性降低50%政策;对不裁员少裁员的参保企业按比例返还上年实际缴纳的失业保险费，其中大型企业返还50%，中小微企业返还标准提高至90%，全面施行“免申即享”

2 促进重点群体就业创业

今年海南将实现年底高校毕业生毕业去向落实率82%以上，留琼率不低于60%。实施住建、商务、水利、旅游文化等12项农民工高质量就业专项行动，全年实现农民工外出务工规模不少于160万人，增幅不低于10%，工资性收入增长16%以上

支持创业带动就业，全年完成发放创业担保贷款不少于6亿元

落实就业困难人员就业创业补贴政策，合理有序开发公益性岗位，兜底安置残疾人、零就业家庭等就业困难人员就业不少于3.4万人

3 努力提升职业技能培训质量

全年完成补贴性技能培训10万人次以上，实现新增技能人才1.8万人

4 进一步强化公共服务能力

加快推进公共就业服务信息化平台建设，开展公共就业服务标准化试点，完成7个主项、23个子项改革，提高公共就业服务质量

数据整理/海南日报记者 傅人意

制图/陈海冰