一、项目概况

（一）项目单位基本情况。

普查经费包含3个子项目，分别是经济普查、人口普查和投入产出调查。根据国务院颁发的《经济普查条例》和《国务院关于开展第三次全国经济普查的通知》（国发〔2012〕60号）文，2012年主要工作是对普查对象的摸底调查工作。为经济普查做好准备工作；人口普查是根据《国务院关于开展第六次人口普查的通知》国发〔2009〕23号规定，2012年人口普查各项工作都围绕普查数据资料编印、普查资料开发等工作进行；按照国家统计局、国家发改委、财政部《关于认真做好2012年全国投入产出调查工作的通知》（国统字[2012]16号）和省统计局、省发改委、省财政厅《关于开展2012年全省投入产出调查工作的通知》（琼统[2012]81号）安排，2012年为准备工作阶段，主要进行人员培训和试点调查工作。

（二）项目绩效目标、绩效指标设定或调整情况：

产出指标包括：经济普查数据的覆盖面以全部调查单位摸底调查漏报率为标准；人口普查产出指标：印刷出版人口普查数据资料的数量为标准，印刷出版了《海南省第六次人口普查资料汇篇》一套三本（全国系列，海南卷），人口普查资料分析技术培训数量以省及市县分析人员集中培训率为标准，人口普查课题研究数量以课题招标、写作及完成数量为标准；投入产出：以全省大中型企业的覆盖面以规模以上大型工业企业调查漏报率为标准，投入产出选取调查规模以上大型工业企业单位数 1000个，印发文件资料数，三部门通知、机构通知、调查方案、选点方案、工作计划、调查表6种。成效指标：经济普查以摸底调查指标填报   摸底调查指标填报误差率为标准，人口普查以据资料错误率为标准，投入产出以投入产出调查数据误差率为标准。

投入产出调查动员布置培训会。（三）项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围。

经济普查是全面调查了解我省第二产业和第三产业的发展规模及布局；了解我省产业组织、产业结构、产业技术的现状以及各生产要素的构成的一项大型调查。普查的主要内容包括单位基本属性、从业人员、财务状况、生产经营情况、生产能力、原材料和能源及主要资源消耗、科技活动情况等。普查标准时点为2013年12月31日，普查时期资料为2013年年度资料，范围是在我省境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。人口普查是对全省常住人口数量及构成的一次全面清查，摸清人口数量、结构、素质等情况，对于深入贯彻落实科学发展观，保持经济长期平稳较快发展，促进人的全面发展，具有十分重要的意义。2012年口普查各项工作都围绕普查数据资料编印、普查资料开发等工作进行，人普办按照要求还完成了人口普查纸介质原始表销毁、普查文件归档等善后工作。投入产出调查是国务院确定的五年一度的重大的国民经济调查。调查的目的是了解国民经济各部门投入结构和投资结构，为编制投入产出表提供基础数据，调查内容是2012年法人单位的成本费用构成和利润，固定资产投资项目的投资构成等。调查范围包括固定资产投资项目调查：计划投资1亿元及1亿元以上固定资产投资项目和部分亿元以下固定资产投资项目，原来预计为612个，后根据实际情况确定为955个；企业（不包括农林牧渔业、铁路运输业、邮政业和电信）重点调查：829个。

二、项目资金使用及管理情况

（一）项目资金到位情况分析（包括财政资金、自筹资金等）。

普查经费到位资金总共284万元，全部为财政资金。

（二）项目资金使用情况分析。

2012年经济普查：印刷费用2.5万元；会议、培训费用12.5万元；交通、出差费用8万元；拨付市县进行单位清查及试点工作99万元, 共计122万元.

2012年人口普查: 印刷出版《海南省第六次人口普查资料汇篇》（全国系列，海南卷）41万元；印刷《海南省第六次人口普查报告书》7.9万元；其他人口普查资料7.2万；组织市县资料分析人员培训3.9万元；4.差旅费3.8万元；

5.人口普查课题招标研究30.2元；共计94万元

2012年投入产出调查：培训、会议费支出约16万元,拨付三亚、文昌、琼海、万宁、临高、儋州、保亭、陵水8市县调查试点工作经费17万元；参加全国投入产出调查工作会议和业务（调查程序）培训和省内建查试点工作、成立机构、选点等交通、差旅费支出约8万元；印发文件、实施方案、培训资料、调查表格、调查程序载体等支出约8万元;聘用1个调查工作人员支出约3万元；购买办公设备用品，会议、工作用文件袋、笔记本、笔、纸、炭粉等易耗品等及办公其他费用支出约10万元。

（三）项目资金管理情况分析（包括管理制度、办法的制订及执行情况）分析。

年度项目经费支出安排计划经省统计局党组讨论确定，经费使用严格按照省统计局《财务管理制度》、《会议管理制度》、《印制品管理规定》和其他相关规定执行。实行专款专用，加强对资金使用情况的管理和检查，杜绝挤占、截留、挪用现象发生，提高资金使用效益。

三、项目组织实施情况

经济普查：2012年工作主要有以下几项：

1、研究确定《经济普查总体框架》。

2、组建第三次经济普查领导小组及办公室。

3、研究提出“三经普”经费预算方案。

4、落实有关保障工作（人员、经费、设备、物资）。

5、对全部普查的对象进行单位清查。

人口普查：2012年工作主要是由省人普办委托统计学会面向社会招标，省人普办成立专家组对课题进行审核，并辅助中标课题组或个人完成课题工作。课题招标及研究工作严格依照程序进行，并在规定的时间内完成全部21篇课题。于2012年8月底编印出版《海南省2010年第六次人口普查资料主要数据》，共三卷本，2277页。

为指导市县完成人口普查资料开发。省人普办与吉林省人口普查办公室共同委托国家统计局培训学院吉林分院于4月中旬举办第六次人口普查资料分析技术培训班，组织各市县人普办资料分析人员到深圳进行了系统的培训。

2012年年底，完成人口普查报告书的编写工作上报省政府，并印发市县政府。

投入产出调查：2012年，成立了海南省投入产出调查领导小组，成员由省统计局、省发改委、省财政厅的领导和相关处室主要负责人组成，领导小组办公室设在省统计局核算处。

7月落实了省投入产出调查领导小组办公室人员。办公室人员由省统计局核算处、投资处、工交处、贸易与外经旅游处、数管中心的业务骨干组成。

2012年年底前全省所有18个市县和洋浦开发区全部成立投入产出调查领导、工作机构.

（二）项目管理情况（包括项目管理制度建设、日常检查监督管理等情况）分析。

经济普查：2012年5项工作全部完成，资金主要用于普查对象的摸底调查工作。

1、单位清查的原则和方法。

单位清查采取“以块为主，条块结合”的组织原则。按照全省统一部署，各级统计部门向编制、民政、税务、工商、质检以及其他具有单位设立审批、登记职能的部门索取在当地的法人单位、分支机构和营业网点的名录。

单位清查实行在地登记原则。在现有行政区划的基础上，以社区（居委会）、村委会为单位划分普查区，对在所辖区域内的全部法人单位、产业活动单位和从事第二产业、第三产业的个体经营户，进行“地毯式”逐一清查。所有法人单位和产业活动单位，均填报《法人和产业活动单位清查表》，同时，多产业法人单位还需填报《多产业法人单位所属的产业活动单位一览表》；个体经营户填报《个体经营户清查表》。

2、单位清查的实施步骤。

单位清查采取“先清查后比对”。即先组织进行“地毯式”清查，然后将“地毯式”清查结果分别与有关部门行政登记资料进行比对，根据比对情况，重点进行查遗补漏。

投入产出调查：制定并印发了《2012年海南省投入产出调查实施方案》、《2012年海南省投入产出调查选点方案》、《2012年海南省投入产出调查和编表工作计划》，根据人员变动情况及时调整省投入产出办人员，并印发了《海南省统计局关于省投入产出办公室人员调整及职责分工的通知》（琼统函[2012]321号），明确了每个工作人员的职责分工，确保了各项调查工作的顺利开展。

四、项目绩效情况

项目绩效目标完成情况分析。

1. 项目的经济性分析。

（1）项目成本（预算）控制情况。

2012年经费预算284万元，实际支出284万元，没有超预算

（2）项目成本（预算）节约情况。

经济普查、人口普查、投入产出调查平均成本皆不超计划。

2. 项目的效率性分析。

（1）项目的实施进度。

调查所有工作全部按计划要求的时间完成。

（2）项目完成质量。

经济普查：通过单位清查确定我省目前法人单位和产业活动单位约8万家，个体户约35万户，其中有证个体户约占63%。通过摸清了单位清查普查对象的家底，可为下一步配备采集设备、普查员提供依据。达到了绩效设计目标。

人口普查：根据绩效目标表量化分析，2012年人口普查经费在成本控制、节约、完成质量和对社会影响方面总体达到优秀的水平。2012年省人普办印刷出版了海南省第六次人口普查资料汇篇》一套三本，详尽收录了第六次人口普查数据，为社会提供了一个宝贵的数据资源。省人普办通过课题招标的形式组织完成了6篇重点课题和15篇专业课题的研究工作，省委省政府领导李宪生副书记、林方略副省长、符跃兰副省长等对部分课题进行了批示。

为推动市县普查资料分析研究，省人普办与吉林省人口普查办公室共同委托国家统计局培训学院吉林分院于4月中旬举办第六次人口普查资料分析技术培训班，组织各市县人普办资料分析人员到深圳进行了系统的培训。并于12月开展全省优秀课题评选活动，共评出一等奖3个，二等奖5个，三等奖10个，优秀奖10个。

投入产出调查：调查结果要到2013年才报国家，调查质量尚无法确定。为了保障调查质量，2012年省投入产出办派了10人次参加全国培训，并对办公室内部人员进行了系统培训，并培训了市县（含洋浦）投入产出调查工作人员168人次，为保证整个调查工作质量打下了良好的基础。

3. 项目的效益性分析。

（1）项目预期目标完成程度。

2012年预期工作目标全部完成。

五、综合评价情况及评价结论

2012年各项工作都已如期完成，综合评分为98分，详见《项目基本信息》绩效评价指标评分部分。

六、后续工作计划

经济普查：2013年开展普查的成立各级机构、人员选调、培训、物资准备、宣传、普查登记等各项准备工作。

投入产出：按照实施方案要求，2013年4月底前将全面铺开市县投入产出调查工作，完成对调查企业的培训；8月底前完成企业填报、审核、录入、汇总、上报工作；年底前完成调查评比、制定编表方案、搜集编表其他基础资料等工作；2014年完成编制并出版《2012年海南省投入产出表》，开展2012年投入产出调查资料分析研究工作。