全省司法行政戒毒系统为创建无毒品危害自由贸易港贡献智慧力量
“四线同筑”齐推进 匠心铸就“戒治牌”

省琼山强制隔离戒毒所“蒲公英”禁毒宣讲团在海口市长彤学校开展禁毒宣讲。

6月13日上午，省戒毒管理局“蒲公英”禁毒宣讲团云龙实践基地在海口市云龙镇挂牌成立，首场禁毒宣讲在云龙中学举行。宣讲团赴冯白驹故居开展重温入党誓词活动，以“学党史、讲禁毒”的形式迎接第35个国际禁毒日。

“省第八次党代会提出了‘一本三基四梁八柱’战略框架，全面部署‘八个自由贸易港’建设的重要任务，为做好新时代司法行政戒毒工作指明了新方向、提供了新遵循。”省司法厅党委委员、省戒毒管理局党委书记、局长郭刚说，全省司法行政戒毒机关要主动对标中央、省委关于自贸港建设不搞“黄赌毒”的总要求，认真履行《中华人民共和国禁毒法》和《戒毒条例》赋予职责使命，四线同筑、集成创新，不断擦亮新时代海南司法行政戒毒工作品牌，为创建无毒品危害自由贸易港贡献司法行政戒毒系统的智慧和力量。

6月23日，海南省司法行政戒毒系统社区戒毒（康复）工作指导中心规范化推进会在万宁召开。

筑牢疫情防控“红线” 党旗在“疫”线高高飘扬

不久前，一部改编自歌曲《孤勇者》的混剪MV——《封勇者》一度霸屏，感动了无数网友。海南司法行政戒毒系统也有一群这样的“封勇者”，两年多来，他们在封闭执勤、隔离备勤工作模式间反复切换，用忠诚坚守、奋勇作战，换来场所“零风险、零事故、零舆情、零疫情”的良好局面。

新一轮禁毒三年大会战期间，新冠疫情暴发，为戒毒场所持续安全稳定带来严峻挑战。疫情就是命令，防控就是责任。省戒毒管理局党委把疫情防控作为重要政治任务，坚决执行党中央决策部署和司法部、省委省政府、省司法厅党委的工作要求，始终坚持“高于平时、严于地方”标准，严格落实“六必”“四早”“三防一安全”，慎终如始抓好疫情防控工作。广大党员民警主动请战，精准落实源头管控、联防联控、检测监测、隔离观察等各项防疫措施，“点对点”“人盯人”闭环筑牢疫情防控“红线”。

2020年1月27日至2022年6月25日，全省司法行政戒毒系统始终绷紧疫情防控这根弦，先后执行“21+21+21”“14+14+14”“7+7+7”等执勤模式长达849天，组织轮换警力90批1.3万人次，其中最长一次封闭执勤达56天。局领导班子成员靠前指挥，多次带队深入场所疫情防控一线，指导部署疫情防控工作，慰问封闭执勤民警及家属，创新战时“小”动员、思想“小”交流等党建“五小”工作法，分片区组建志愿帮扶小分队，帮助封闭执勤民警解决了接送孩子上放学等后顾之忧。

海南省司法行政戒毒系统向7个镇（街）授予“向阳花”心理服务团服务点牌匾。

筑牢场所安全“底线” 应收尽收戒治好

2016年全省禁毒三年大会战开展以来，省戒毒管理局充分发挥“严收工程”牵头单位职能作用，具体承担着吸毒人员，特别是患有艾滋病、肺结核、肝炎等病残吸毒人员“应收尽收、全员收戒”的目标任务。全省司法行政戒毒系统坚持“防风险、保安全、护稳定”，通过明职责、重研判、深排查、抓演练、严防控、强执行等措施，狠抓场所规范化执法、精细化管理、科学化戒治，克服收治量一度爆满、警力不足、医疗条件有限等诸多不利因素，实现了“收得下、管得住、戒治好”目标。全省司法行政戒毒系统连续10年实现无戒毒人员脱逃、无所内案件、无所内重大疫情等“六无”安全目标，连续26年安全生产无事故，其中，省府城强制隔离戒毒所连续31年实现“六无”安全目标，位列全国第二。

全省司法行政戒毒系统坚持以教育戒治为核心，积极推进全国统一戒毒模式实体化运作，实现“四区五中心”分区流转，并成功引进和应用VR虚拟现实矫正、经颅磁、运动康复系统等先进戒治技术，教育戒治质量不断提高。262个戒毒人员戒治案例被中国法网选用，3项规范戒治方面的地方标准通过省市场监督管理局评审，省琼山戒毒所、省三亚戒毒所获批全国首批统一模式示范所。

作为禁毒三年大会战成员单位之一，省司法厅联合省委政法委、省禁毒办，连续4年对从司法行政戒毒场所解除强制隔离戒毒人员进行大回访，出所满1至3年戒毒人员戒断率稳步提高，2018年至2021年分别为54.39%、72.93%、78%、88.68%。全省司法行政系统解除戒毒人员三年总体戒断率稳居全国前列，受到时任省领导批示肯定。

社区戒毒（康复）指导中心民警耐心解答社区康复人员（右二）疑问。

筑牢社会化延伸“保障线” 提升群众安全感

今年5月以来，省戒毒管理局主要负责人多次带队到全省司法行政基层戒毒所、乡村振兴帮扶点单位调研指导工作。他强调，随着新一轮禁毒三年大会战的深入开展，司法行政戒毒工作任务从“治已病”向“强康复、治未病”转变，工作重心从“墙内”向社会延伸，要统筹做好所内所外“两个布局”，进一步将队伍优势、专业优势、人才优势转化为社会毒品治理优势，奋力推动指导参与社区戒毒（康复）、后续照管等各项工作提档升级。

社区戒毒（康复）工作指导服务体系完善：全省司法行政戒毒系统自2014年在三亚市金鸡岭社区建立首个社区戒毒（康复）指导站以来，不断总结经验、探索实践，至2020年12月，已在全省建立21个乡镇社区戒毒（康复）指导站，构建起“以社区为依托，以指导站为平台，以家庭为基础，出所衔接、部门联动、后续帮扶”工作机制，有效推进戒毒人员回归社会“最后一公里”建设。2021年，省戒毒管理局进一步提高站位、审时度势，从立足乡镇社区戒毒（康复）工作逐步转变为着眼全省、聚焦市县、发力基层，梳理出构建“省—市（县）—乡镇”三级社区戒毒（康复）服务体系的工作思路。省司法厅会同省委政法委、省禁毒办联合印发《海南省司法行政戒毒系统指导参与基层社区戒毒（康复）工作管理办法（试行）》，并于2021年6月在文昌市建立首个市县级社区戒毒（康复）工作指导中心。2021年9月，在全省25个市县（区）建立社区戒毒（康复）工作指导中心，打通了“中间一公里”堵点，实现“全覆盖”。截至目前，全省司法行政戒毒系统共派驻70余名民警下沉基层常态化精准服务社区戒毒（康复）人员，举办禁毒专干业务培训89场1410人次，开展团体心理辅导13场418人次，走访慰问戒毒康复人员865名，帮扶救助家庭困难人员252名，为57名戒毒康复人员提供就业指导和扶持。其中，驻琼海市社区戒毒（康复）工作指导中心民警多方帮助社区康复人员发展果树种植业喜获丰收、驻澄迈县社区戒毒（康复）工作指导中心民警帮助社区康复人员开办便利店、驻海口市美兰区社区戒毒（康复）工作指导中心民警帮助社区康复人员解除因涉毒开网约车受阻等事迹被多家媒体宣传报道。社区戒毒（康复）工作指导中心民警以实际行动助推地方平安建设，融入全省乡村振兴发展战略。

“蒲公英”禁毒宣讲团再获殊荣：为了让禁毒戒毒的理念像“蒲公英”的种子，乘着建设无毒害自贸港的劲风飞入平常百姓家，省戒毒管理局整合各戒毒所禁毒宣传力量，制定工作办法、个性设计标识、确定团队理念，形成省戒毒管理局统一指挥、各戒毒所“分片行动”的运行机制。为延展宣传阵地，2022年省戒毒管理局在25个市（县、区）社区戒毒（康复）工作指导中心相继挂牌成立“蒲公英”禁毒宣讲团服务站，初步形成以省戒毒管理局“蒲公英”宣讲团为中心，6个戒毒所“蒲公英”宣讲团为主干，25个服务站为支点的“宣讲团+服务站”的禁毒宣传网络体系。

“请问卧底警察为完成使命吸毒后，他的身份如何界定？”在宣讲中，面对大学生提问，“蒲公英”禁毒宣讲团民警王文芳结合典型案例讲述了缉毒警察的牺牲奉献！许多学生深受感动。“老师把一堂禁毒专业课，讲成了一堂思想政治教育课，使我深深认识到原来看起来的岁月静好，是无数缉毒警察在为我们流血牺牲！”不少大学生表示，自己也要向英雄学习，将来回报社会。

“咖啡因是不是毒品？”“跳跳糖为什么这么可怕？”……禁毒宣传月活动开展以来，全省“蒲公英”禁毒宣讲团民警们不是在宣讲，就是在去宣讲的路上。

三年来，海南司法行政戒毒系统“蒲公英”禁毒宣讲团深入各市县学校、乡镇、社区、企业等义务宣讲禁毒戒毒知识1200多场，受众37余万人次，106名宣讲骨干民警足迹遍布全省25个市县区。2022年3月，省琼山强制隔离戒毒所“蒲公英”禁毒宣讲团被评为第十八届“海南青年文明号”，省戒毒管理局“蒲公英”禁毒宣讲团被中国关心下一代工作委员会、中央政法委、司法部、共青团中央委员会、中国法学会评为“全国青少年普法教育先进集体”。

6月15日上午，省琼山强制隔离戒毒所“向阳花”心理服务团在海口市秀英区海秀镇政府挂牌成立，标志着全省司法行政戒毒系统又一支专业化力量组团下沉到社区开展工作。“我最后一次复吸，就是因为受歧视导致的！”社区康复人员王某说，今天看到戒毒所的“心理医生”跟到家门口服务，自己彻底戒断毒瘾的信心更强了。“‘向阳花’心理服务团是我省司法行政系统积极探索社区戒毒（康复）工作新模式的重要举措，下一步将以秀英区‘向阳花’心理服务团为试点，进一步以点带面在全系统铺开。”省戒毒管理局党委委员、副局长何辉说。

驻琼海社区戒毒（康复）工作指导中心民警（左二）走访帮扶社区康复人员蔡某的果园。

筑牢队伍建设“生命线” 锻造戒毒铁军

五年来，禁毒大会战、疫情防控、业务转型等各类任务交织叠加，纪律作风整顿、队伍教育整顿、党史学习教育等各项学习活动集中开展，省戒毒管理局党委狠抓队伍“生命线”工作，推进队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，第一轮禁毒三年大会战开展以来，全系统5个集体、16名个人受到省部级以上表彰，46个集体、566名个人获得厅局级表彰。一是坚持政治建警。旗帜鲜明讲政治，强化理论武装、持续精神引领、厚植红色根脉，强化政治历练，把党的绝对领导贯穿司法行政戒毒工作各方面、全过程，从“不忘初心、牢记使命”到党史学习教育常态化，从纪律作风专项警示教育到政法队伍教育整顿，从维护场所安全稳定到常态化疫情防控，全体民警听党指挥、闻令而动、尽锐作战，以实际行动书写合格政治答卷。二是坚持改革兴警。全省司法行政戒毒系统扎实履行《禁毒法》《戒毒条例》赋予职责使命，贯彻以人民为中心发展理念，坚定不移围绕司法行政戒毒工作改革发展需要配警力、强职能、优服务、提质效，不断满足人民群众幸福感、安全感、获得感。全体民警在改革中砥砺奋进、愈挫愈勇，担其责、履其职、尽其能，整体效能和核心战斗力不断增强，为奋力推动司法行政戒毒工作高质量发展提供坚强组织人才保障。三是坚持素质强警。牢牢把握提升战斗力这个根本标准，紧扣护航党的二十大胜利召开和无毒品危害自贸港建设主题主线，部署开展“能力提升建设年”暨深化拓展“查堵点、破难题、促发展”活动，立足“学”走深，开启远程覆盖、线下集中、线上点单“六学模式”；立足“干”中练、搭建以考助学、以老带新、以宣为媒“六类载体”；立足“练”即战，实施揭榜挂帅、党建支部、削文山“七大比武”，积极培育教师、心理咨询师、康复训练师、执业医师、公职律师、社会工作师等“六师型”专业化队伍，使民警在多元化学习、多岗位锻炼中强本领、长才干。四是坚持从严治警。着眼“当下治”与“长久立”，建立戒毒民警执法规范、外派民警管理若干措施、民警“八小时外”八不准等制度，常态化开展警示教育、运用“四种形态”，创新日记录、月考核、季点评、年总结制度，细化政治监督、日常监督、执纪执法问责、考核奖惩等具体考核考评清单，全力将监督效能转化为治理效能，努力锻造适应自贸港建设需要的过硬戒毒铁军。

（策划/梁子 撰文梁子 逄金霞）

图片均由省戒毒管理局提供