省发展改革委相关负责人解读《海南省稳经济助企纾困发展特别措施》
纾困力度更大 覆盖范围更广

海南日报记者 傅人意 通讯员 廖理华

今年以来，省委省政府及各相关部门密集出台了一系列助企纾困措施，有效帮助企业克服阶段性困难，加快企业恢复发展。但受多重因素影响，企业生存压力仍然较大。近日，《海南省稳经济助企纾困发展特别措施》(以下简称《特别措施》)经省委省政府同意并印发实施。

“在国家和我省已出台多项纾困措施的基础上，《特别措施》是助企纾困的升级版，其纾困力度更大、覆盖范围更广、申请方式更便捷。”6月6日，省发展改革委相关负责人接受海南日报记者专访并对《特别措施》进行解读。

新增7个增值税留抵退税政策适用行业

省发展改革委相关负责人指出，《特别措施》涉及8个方面，共推出32条纾困措施。

阶段性缓缴“三险一金”和税款，共4条措施。企业可阶段性缓缴养老保险、失业保险、工伤保险和住房公积金，可缓缴房产税、城镇土地使用税，并分类享受普惠性稳岗返还政策。对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分，再减半征收企业所得税。

加大退税减税力度，共1条措施。按照国务院要求，在现有6个行业企业存量留抵税额全额退还、增量留抵税额按月全额退还的基础上，新增7个行业企业实施增值税存量和增量全额留抵退税。

扩大房屋租金减免范围，增加低价房屋供给，共3条措施。通过减免承租国有房屋企业房屋租金、对减免房租的市场主体予以激励、加大国有房屋有效供给等措施，降低小微企业运行成本，帮助企业持续运营。同步明确在琼央企、其他省市在琼国有企业应为小微企业和个体工商户、民办非企业单位减免房屋租金。今年6月30日前，要向市场低价投放一批国有闲置铺面、房屋。

多渠道为企业减费让利，共3条措施。主要是降低用水用地用气成本，推进保函替代招投标担保金，开展涉企违规收费专项整治，进一步减轻企业负担。其中自2022年6月起实施为期6个月的“欠费不停供”，期间免收滞纳金。

“信易贷”平台年内实现撮合放贷超10亿元

加快财政资金支付进度，发放援企纾困补贴，共9条措施。开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，对受疫情影响较大的行业从业人员给予核酸检测补贴，按航班次数对机场和航空公司防疫支出给予补贴，对国内客运航班运行给予补贴。扩大“旺工淡学”范围，发放企业扩岗补助，稳定就业。对航空维修产业企业、物流枢纽和物流企业予以支持。同步要求各单位加快涉企财政性资金和产业扶持资金支付进度，6月30日前应至少完成一轮兑付。

加大金融支持力度，缓解企业资金压力，共3条措施。系统实施金融扶持若干政策，设立上市公司纾困基金，加大续贷政策落实力度。加大信用贷款支持力度，省级政府性担保机构按照80%顶格承担贷款风险，担保费率降至0.7%/年。发挥“信易贷”平台作用，年内实现企业入驻过万、撮合放贷超10亿元。

打好各类组合拳，吸引更多人流入岛消费，共3条措施。增强文化体育市场活力，积极争取热门节目来琼录制，通过对赛事、演出等活动给予补贴，组织开展各类会展活动和“热带雨林生态游”等十大旅游主题活动，吸引更多人流入岛旅游消费。

刺激消费激活市场，支持服务业全面复苏，共6条措施。重点开展餐饮购物旅游消费回补行动，适时再追加1亿元消费券。促进家电消费和离岛免税消费，加大小微企业政府采购支持力度，力促三亚消费市场恢复，推动服务业加快复苏。同时提出疫情防控要求，不放松防控，也不层层加码，全面支持服务业复苏。

兼顾各类社会主体全面给予帮扶

在关注中小微企业的同时，我省此次出台《特别措施》，还着重帮扶上市公司、大型企业和民办非企业单位。

“《特别措施》兼顾各类社会主体，全面给予帮扶。如，对上市公司，专门提出制定建立纾困机制推动上市公司高质量发展的若干措施;对大型企业，可以按50%比例返还上年实际缴纳失业保险费，享受缓缴住房公积金、增值税留抵退税、企业扩岗补助等各类纾困政策;对承租国有房屋的民办非企业单位，参照小微企业和个体工商户2022年减免3个月房屋租金等。”省发展改革委相关负责人指出。

此外，《特别措施》全面挖掘政策支持空间，在不突破现行法律法规和有关政策红线前提下，财政尽力而为、政策能出尽出、费用能降则降、利益能让尽让。如，继续发放1亿元消费券，加快投放一批国有闲置房屋，对航空维修产业予以支持，对演出赛事等予以补贴等，全方位助企纾困，促进经济复苏发展。

《特别举措》还提出政府应在纾困帮扶中更加履职尽责，如，在招投标领域全面推行保函(保险)替代保证金，减轻企业资金压力;开展涉企违规收费专项整治行动，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派等。(本报海口6月6日讯)