科技部与海南省共同印发《加快海南科技创新开放发展实施方案》
对海南科技创新开放发展真放真改真支持

本报海口4月12日讯 （记者王玉洁 特约记者钟川）为深入贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，科技部、海南省政府研究制定了《加快海南科技创新开放发展实施方案》（以下简称《方案》），力争把海南打造成支撑创新型国家和世界科技强国建设的生动范例。《方案》已于近日印发各有关单位推进落实。

《方案》共6个部分、24个方面、54项具体举措，提出支持海南以更加主动的姿态融入全球创新网络，以更加开阔的胸怀吸纳全球创新资源，探索构建具有海南特色的区域创新体系，促进人才、资金、技术、成果等要素跨区域、跨境自由高效便捷流动，形成海南科技创新开放发展新局面。

《方案》明确了海南科技创新开放发展目标。到2020年，基本确定有利于开放创新的科技创新管理制度和国际科技合作机制，让国际化高端人才引进机制更加健全，推动若干重大创新平台落户海南；到2025年，初步形成开放创新的制度体系，海南开放创新环境达到国内一流水平；到2035年，推动海南开放创新环境跻身全球前列，高度聚集国际化高端创新要素，推动创新创业环境达到国际先进水平。

《方案》围绕四个方面系统设计和布局了海南创新发展路径。在强化科技创新能力建设方面，提出要在海南布局建设一批重大科研条件平台，面向海洋资源开发利用、深海探测，培育建设热带海洋科学与技术国家重点实验室；面向航天应用，培育建设空间对地观测省部共建国家重点实验室，打造空间科技创新战略高地；以热带特色高效农业为主题培育建设国家农业高新技术产业示范区，做强做优热带特色高效农业；依托博鳌超级医院，共建先进技术临床医学研究中心（筹），发挥博鳌乐城国际医疗旅游先行区优势，鼓励医疗新技术、新产品加速临床转化；支持海南在热带作物、热带岛屿环境治理与生态建设、热带转化医学、热带农业生物资源、天然橡胶工程等方向培育建设国家重点实验室。

在构建更加开放的引才机制方面，《方案》指出，海南要开展国际人才管理改革试点，允许在中国高校获得硕士及以上学位的优秀外国留学生在海南就业和创业，探索建立吸引外国高科技人才的管理制度；开辟外国人才绿色通道，指导海南研究制定自贸区、自贸港外国人工作管理办法，支持海南开通外国高端人才服务“一卡通”试点；加大国家级人才计划对海南省人才队伍建设的支持力度等。

在完善促进开放创新的制度环境方面，《方案》提出鼓励和支持引进外资企业、外资研发机构，支持在海南注册的外资企业与外资研发机构参与承担政府科技计划，支持在海南注册的外资企业同等享受研发费用加计扣除、高新技术企业税收减免等优惠政策；建设国际离岸创新创业示范区，支持重点创新型国家与“一带一路”国家和地区在海南设立离岸孵化器、众创空间等；建设国际技术转移中心（海南），促进科技和金融深度融合，完善适合科技企业发展的金融服务模式。

在支撑建立现代化经济体系方面，《方案》明确，要不断强化基础研究和重大项目部署，支持南繁种业创新发展，加快深海科技创新，发展商业航天技术，支撑海洋生态环境保护和能源开发，不断加强医疗健康领域科技创新，不断促进人工智能技术与实体经济深度融合，促进科技服务业加快发展。

《方案》明确要求，科技部各单位要高度重视，把支持海南科技创新开放作为重大责任和新时期推动科技开放创新的重要抓手，真放真改真支持；海南省要充分发挥主体作用，建立工作任务落实和重大问题协调机制；各责任单位要明确时间表、路线图、责任人，切实贯彻落实本实施方案提出的各项任务和政策措施。