海南省政法队伍教育整顿成果新闻发布会
2021-12-27 15:51 来源: 海南省新闻办公室 编辑: 符春媚 【字体:   打印

海南省政法队伍教育整顿成果新闻发布会
(2021年12月27日)



中共海南省委宣传部新闻发布处副处长廖宝祺:女士们、先生们,记者朋友们,大家下午好!欢迎出席海南省新闻办公室新闻发布会。

今天发布会的主题是专题发布全省第二批政法队伍教育整顿成果。首先,感谢大家长期以来对海南政法工作的关注和支持。

全国第二批政法队伍教育整顿开展以来,省直政法各单位认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于政法队伍教育整顿的重要指示精神,在省委、省政法队伍教育整顿领导小组的坚强领导下,牢牢把握“政治机关、领导机关、表率机关、模范机关”职能定位,大力开展教育整顿,着力以政治建设打造政法铁军,以刀刃向内维护政法队伍肌体健康,以顽瘴痼疾整治破解政法工作难题,以建章立制推动常治长效,第二批教育整顿工作任务圆满完成,取得了预期成效,整顿成果顺利通过验收,得到了中央第十一督导组的充分肯定。近日,全国政法队伍教育整顿领导小组办公室还组织了由12家中央新闻媒体组成的专题调研采访团,对我省教育整顿建章立制经验做法进行了集中宣传报道。

今天的新闻发布会,我们非常高兴邀请到5位发布人,他们分别是:省委政法委副秘书长李战亚先生,省人民检察院党组副书记、副检察长吴彦先生,省公安厅党委副书记、副厅长易鹏先生,省高级人民法院党组成员、政治部主任符铁虎先生,省司法厅党委委员、政治部主任王小龙先生。请他们代表本单位本系统对全省第二批政法队伍教育整顿成果进行专题发布,向人民群众报告和展示我省政法队伍教育整顿的亮点特色、成果成效,接受新闻媒体和社会各界的监督。

下面,我们按照省委政法委、省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省司法厅的顺序依次进行成果发布。

首先,有请省委政法委李战亚副秘书长介绍全省政法队伍教育整顿的总体情况及其成果。


中共海南省委政法委副秘书长李战亚:各位记者朋友,下午好!自今年8月17日全省第二批政法队伍教育整顿启动以来,省直政法单位坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署,在省委坚强领导下,在中央第十一督导组精心指导下,突出政治建设、表率作用和建章立制,高标准高起点、有力有序有效开展教育整顿,圆满完成任务,达到预期效果,得到省委、中央督导组和社会各界一致表扬肯定。

一、坚持高位推动,党的领导政治优势充分彰显

沈晓明书记主持召开省委常委会会议、动员部署会、领导小组会研究部署工作,作出指示批示,与省级政法机关“一把手”谈心谈话,深入省直政法机关调研指导,认真履行第一责任人责任。其他副组长下沉一线督导,约谈市县和政法单位主要负责人,与省级政法机关领导班子谈心谈话,压实责任。省直政法单位党组(党委)履行主体责任,成立“一把手”为组长的领导小组,组建专班,配强力量,抓紧抓好教育整顿。省教育整顿办加强统筹谋划,制定实施方案,新设巡回指导组,做到各个环节有目标、有部署、有总结。纪委监委、组织、宣传等部门发挥职能作用,共同推动教育整顿走深走实。

二、狠抓学习教育,政治忠诚进一步筑牢

结合党史学习教育,深化思想发动,强化理论武装,筑牢忠诚根基。政治教育入脑入心,举办全省政法领导干部专题轮训班,学懂弄通做实习近平法治思想和习近平总书记“七一”重要讲话精神;政法单位采取“一把手”讲党课、专题讲座,开设夜间、周末、云上“三个课堂”,建立在线学习平台,推动干警学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想;利用海南“23年红旗不倒”红色资源,开展革命传统教育1091次,党史讲座375次,教育引导干警不忘初心、牢记使命;全面彻底肃清周永康、傅政华、李东生、朱明国、孙力军、张家慧、宋顺勇等流毒影响,进一步纯洁队伍,始终保持忠诚干净担当政治本色。

警示教育触及灵魂,组建违纪违法警示教育宣讲团,选取正在服刑的5名原政法领导干部“现身说法”;邀请纪委监委主要负责人作廉政教育报告;开展“上一次廉政党课、看一部警示教育片、去一次廉政教育基地、观一次职务犯罪案件庭审”的“四个一”活动,以及“树清廉家风、创廉洁家庭”倡议活动,编印《全省政法系统违纪违法典型案例警示录》,开展各类警示教育714场次,引导干警知敬畏、存戒惧、守底线。

英模教育激励警心,组建政法英模事迹报告团,选取9名政法英模在全省巡回宣讲;举办“老政法人”讲优良传统报告会、开展“政法之星”展播,政法各单位选树英模典型202人,召开英模报告会278次,邀请78名老政法为年轻干警传经送宝。走访慰问政法英烈和因公牺牲干警家属、伤残和特困干警402名,体现党的关怀和温暖。

三、严肃查纠整改,害群之马得到有力清除

教育整顿开展以来,全省共接收重点线索6239件,办结6226件,办结率99.8%,位居全国前列;全省有3590名干警主动向组织说明问题,主动投案556人,处理处分4436人,立案审查调查719人,留置82人。其中,第二批教育整顿单位有518名干警主动向组织说明问题,主动投案19人,处理处分484人,立案审查调查62人,留置13人,中央督导组移交的重点案件线索全部办结,一批害群之马得到清除。

四、注重从严从实,顽瘴痼疾得以坚决整治

省直政法单位排查顽瘴痼疾2043个,整治2042个,整改率99.95%,处理处分干警285人、离任法官检察官20人,解决一批群众反映强烈、影响公平公正的突出问题,促进严格公正文明执法司法。整改违反防止干预司法“三个规定”问题138件,整改有案不立、压案不查、有罪不究和人民法院审判执行问题116件,整改“减假暂”问题336件,整改干警违规经商办企业,配偶、子女及其配偶违规从事经营活动,违规参股借贷44件,整改处理离任法官检察官违规从事律师职业29件,整改违规插手经济纠纷、违规插手干预工程建设问题2件,整改其他顽瘴痼疾1377件。为减少和预防干警违纪违法问题,省委政法委制定《关于加强政法领域执法司法制约监督制度机制建设的实施意见》;针对执行领域问题,省高院健全完善执行联动机制,破解困扰基层法院多年的查人找物难、执行到位率不高问题;针对法律监督薄弱环节,省检察院开展法律监督专项行动,全面加强检察监督,1至11月办案质量主要评价指标1项排名全国第一,3项排名全国前五,10项排名全国前十。针对违规处理道路交通安全违法行为问题,省公安厅出台《道路交通非现场违法处罚工作指引》;省司法厅开展公证和司法鉴定行业突出问题专项治理,清查十八大以来公证、司法鉴定行业投诉、信访、举报案件106件,3家司法鉴定机构、41名鉴定人及2家鉴定机构的5项业务类别不符合执业要求,均依法予以注销,取得良好效果。

五、强化固本培元,制度机制进一步完善

在第二批教育整顿期间,政法单位共“废改立”规章制度979项,其中新建319项、修订117项、废止543项。省教育整顿办推动政法各单位党组(党委)建立“第一议题”制度,适时跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神;省委政法委协调省委办公厅、省政府办公厅印发《海南省防止干预司法活动实施办法》,推进“三个规定”落实;研发干警及其家属经商办企业、从事法律服务信息甄别系统,运用科技手段防范问题发生;省高院建立健全10项制度机制,加强对“一把手”和领导班子监督,其做法被全国教育整顿办推广;省检察院制定《海南省人民检察院办理减刑、假释、暂予监外执行案件工作规范》,加强刑罚执行检察监督;省公安厅在全国率先开通96116公安执法监督热线,其经验做法被全国教育整顿办转发;省司法厅出台《促进公证行业服务海南自由贸易港建设的十条措施》,将教育整顿活动成果转化为行业建设工作长效机制。

六、贯彻为民宗旨,群众满意度不断提升

坚持开门整顿,政法各单位召开座谈会267场次,广泛征求意见建议1925条,分门别类抓好整改。深入推进“我为群众办实事”实践活动,为群众办实事1050件。省委政法委针对未成年人违法犯罪高发问题,大力推广“四访五帮”工作机制,帮助472名未成年人复学就业;推进专门学校建设,推动省人大常委会出台《海南省未成年人保护和预防犯罪规定》。省高院针对群众诉讼退费不方便问题,制定《诉讼费用退费规程》,退费时间由2个月缩短到15日内。省检察院加强民营企业司法保护,对131名涉案民营企业负责人依法作出不捕、不诉决定。省公安厅出台16项新举措,解决人才落户难、交通拥堵等问题。省司法厅出台《海南省法律援助经济困难证明全省通认暂行办法》,着力解决法律援助经济困难证明互认难的问题。深入推进“我为基层解难题”活动,为基层解难题405件。省委政法委针对“三无”船舶清理整治难题,研究提出“淘汰清理一批、转产转业一批、纳规管理一批”思路措施,既有效保护渔民利益,又推动清理整治深入开展;省高院加强与相关部门协调对接,着力破解基层法院执行信息壁垒问题;省检察院为解决基层院发展不平衡不充分问题,建立对口指导帮扶机制;省公安厅完善“情指勤舆”一体化实战运行机制,为基层公安机关办案提供支撑;省司法厅积极推动解决基层突出问题41项。认真开展涉法涉诉信访案件集中评查化解,对筛选出的108件重点案件,全部完成评查,追责问责18人。

七、加强成果应用,工作质效显著增强

把教育整顿成效转化为服务保障海南全面深化改革开放和自由贸易港建设的强大动力,社管平台建设稳步推进,64个反走私综合执法站全部挂牌成立,“三无”船舶清理整治扎实有效,打击离岛免税“套代购”走私违法犯罪成效明显;全力抓好政法领域各类风险化解处置工作;扎实推进扫黑除恶斗争常态化,又打掉一批黑恶犯罪,全国扫黑办特派督导组给予充分肯定;全省现有吸毒人员占总人口比例从年初的2.59‰降至11月底的1.91‰,在全国禁毒工作群众满意度调查中排名第一。全省继续保持重大政治敏感案事件、暴力恐怖事件、网络安全事件、群体性事件“零发生”,8至11月刑事案件立案数同比、环比“双下降”,3至11月道路交通事故连续9个月同比下降,现行命案同比下降17.39%,为建省以来最低水平,社会治安形势持续向好。

回顾总结教育整顿工作,我们深刻认识和体会到:一是必须坚持党的绝对领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示为根本遵循,自觉把党的领导贯穿教育整顿各方面全过程,形成党委统筹领导、政法单位党组(党委)认真履责、相关部门协同协作、条块结合、一体推进的工作格局,确保教育整顿方向不偏、蹄疾步稳、扎实推进。

二是必须以人民为中心。坚持开门整顿,请群众参与,让群众监督,由群众评价,切实解决人民群众“急难愁盼”之事和“最恨最怨最烦”问题,让人民群众有更多获得感和更高满意度。

三是必须坚持彻查彻改。精准排查、全量排查问题线索和顽瘴痼疾,实行台账管理、质量把关、动态销号、责任背书,确保每起案件查处、每个顽疾整治经得起历史检验。

四是必须坚持宽严相济。落实“自查从宽、被查从严”政策,综合运用监督执纪“四种形态”,实现教育大多数、惩治极少数的目的。

五是必须坚持标本兼治。深刻汲取张家慧、宋顺勇等严重违纪违法问题教训,结合教育整顿排查出的突出问题,破立结合,治建并举,善用制度思维和改革办法抓源治本。

六是必须坚持统筹兼顾。把教育整顿与推动全省政法工作高质量发展紧密结合,与服务保障全省工作大局紧密结合,以防风险、保安全、护稳定的实绩检验教育整顿成效。

下一步,全省政法系统将按照中央、省委部署要求,在社会各界关心支持下,巩固、深化和拓展教育整顿成果,大力推进全面从严管党治警,加强改进政法工作,更好服务保障海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设,为党的二十大和省第八次党代会胜利召开创造安全稳定的政治社会环境。谢谢大家!

廖宝祺:感谢李战亚副秘书长的介绍。接下来有请省高院政治部符铁虎主任介绍本单位本系统的教育整顿成效成果。


海南省高级人民法院党组成员、政治部主任符铁虎:各位记者朋友,下午好!教育整顿开展以来,海南法院坚决贯彻落实习近平总书记重要指示和中央、省委、最高法院部署要求,坚持“高真细实稳新”工作原则,突出“五个强化”,教育整顿取得明显成效,经验做法6次被全国教育整顿工作简报刊发推广。现在,我就相关做法和成效进行发布。

一、强化政治引领,铸魂固本强根基

始终把筑牢政治忠诚摆在教育整顿的突出位置,以政治教育引领,以警示教育开局,加强理论武装,把牢理想信念总开关,讲政治成为海南法院鲜明特色。

在筑牢忠诚根基方面,发挥党组的政治引领作用,组织1.2万人次参加了6轮全员政治轮训,陈凤超院长亲自撰写并为全省干警讲授“中国共产党忠诚史”“人民司法史”“习近平法治思想”“坚定理想信念”4次专题党课,不断用党的理论成果武装头脑。

在深入学习贯彻习近平法治思想方面,坚持讲政治与讲法治相统一,提出并践行合目的性、合规则性、合理性“三性统一”司法理念,引导干警从政治上、法治上看待问题、办理“有灵魂的案件”,把牢司法办案正确方向。经过教育整顿,海南法院政治生态进一步优化,纪律作风进一步好转,素质能力进一步增强,司法公信力进一步提升,干警精神面貌焕然一新,涌现出了符扬、苏铭等一批先进模范,今年全省法院共有25个集体、86人次获得省部级以上表彰。

二、强化顽疾整治,正风肃纪树新风

结合全省作风整顿建设年,共排查出5大类37项1250条具体顽疾,并全部完成整改,司法作风明显提升。

在涉法涉诉信访案件清查化解方面,完成34件重点涉法涉诉信访案件的集中评查化解。教育整顿期间,共收到1977件涉法涉诉线索件,截止12月22日,已办结1960件,办结率99.14%。坚持院领导包案,陈凤超院长亲自化解中央信访工作联席会议办公室转交的李某贩卖毒品信访案,信访人息诉罢访。

在案件长期未结久押不决方面,以“三化三管”措施开展专项活动,全省法院共清理积案574件。

在“三个规定”落实方面,制定干警配偶、子女及其配偶禁业范围,干警配偶、父母、子女从事律师职业的任职回避制度等铁规禁令,建立“三个规定”强制填报和定期通报制度,实现信息填报“全员覆盖、全部联通”,杜绝“零”报告。

三、强化组织推动,坚决清除害群之马

针对张家慧等腐败案件,从去年10月开始,站在清理“两面人”的高度,提前谋划、扎实开展“以案促改”工作。今年,又把肃清张家慧等人流毒影响作为教育整顿的重要内容,深挖彻查“人、案、事”,对所涉案件进行实质性评查,依法处理涉案干警,清理涉及周永康、朱明国、张家慧等人的讲话57份、批语71份、图文信息6075份,全面肃清流毒影响。

省高院党组切实履行全面从严治党主体责任,协助省纪委监委查处了刘彦贵、钱志勇等重点案件,依法依纪处理违法违纪人员,第二批教育整顿中共处理处分干警183人,按第一种形态处理166人,占比90.71%,第二、三、四种形态处理17人,进一步纯洁海南法院队伍。

四、强化成果转化,彰显教育整顿成效

省高院机关完成“我为群众办实事”项目16个、“我为基层解难题”项目6个,真正把教育整顿成果转化为服务保障自贸港建设的实际行动。

在防范化解重大风险上,坚持政治高线与法治底线相统一,充分发挥三级法院立审执一体化风险处置机制,在省委坚强领导下,在省政府大力支持下,依法办理海航集团破产重整、三亚半山半岛等重大风险案件,受到省委省政府主要领导的充分肯定。

在建设一流自贸港法院、推动自贸港早期政策落地上,在三亚崖州湾科技城设立知识产权特区审判庭和涉外民商事派出审判庭,加大对国际种业、深海科技的司法保护力度,实现11个重点园区知识产权司法保护全覆盖。

在主动服务重大战略保障区建设上,与南部战区共同建立军地协同司法服务机制,在三亚中保基地和文昌航天城设立军地协同法律服务站,得到最高法院周强院长批示肯定和军事法院刘立根院长的称赞。

在解决群众“急难愁盼”问题上,制定《诉讼费用退费规程》,在全省范围内统一退费流程,实现从“当事人申请退”到“法院主动退”的转变,截止12月26日,全省法院主动为当事人退费1552笔1722余万元,平均退费时间从2个月缩短至6天。

在“我为基层解难题”上,在省公安厅、省公积金管理局、省大数据局的支持下,健全完善执行联动机制,打破信息壁垒,从制度上破解困扰基层法院多年的查人找物难、执行到位率不高问题。

五、强化建章立制,常治长效治根本

全面梳理442项规章制度,废止185项制度,制定或修订23项制度文件,不断完善常治长效的制度机制。

在政治建设方面,探索建立和完善“落实全面从严治党主体责任考核制度”“政治生态分析研判”等十项制度,着力破解对“一把手”和领导班子的监督难题。

在执法司法监督制约方面,制定院庭长审判监督工作规范,建立“三留痕”“四报告”“四审批”制度,从源头上解决监督乱、监督不规范。

在审判执行业务方面,制定清理积案、立审执一体化协调运行、类案检索和指引等制度,统一法律适用,强化流程管理,审判质效稳步提升,截止12月20日,全省法院受理案件302461件,同比上升23.43%,法官人均办案277件,同比增长25.91%。

下一步,海南法院将坚持从政治上看、从大局上看、从法治上看、从群众感受上看、从自身担当上看的“五看”标准,持续把教育整顿成果转化为服务保障海南全面深化改革开放和自贸港建设的实效,以优异成绩向党的二十大和省第八次党代会献礼!

廖宝祺:感谢符铁虎主任的介绍。接下来有请省检察院吴彦副检察长介绍本单位本系统的教育整顿成效成果。


海南省人民检察院党组副书记、副检察长吴彦:各位记者朋友,下午好!第二批政法队伍教育整顿开展以来,海南省人民检察院坚决贯彻落实中央、省委和最高检决策部署,成立了以省检察院党组书记、检察长张毅为组长的教育整顿领导小组,组成9个工作组和专班,梳理三个环节58项任务,确定96项具体措施,倒排工期、挂图作战,切实推动检察队伍教育整顿走深走实,有力促进了全省检察工作高质量发展。2021年1-11月,我省检察机关办案质量总体在全国处于较好水平,1项业务指标排名全国第一、3项指标排名全国前五、10项指标排名全国前十,18起案件入选最高检指导性案例和典型案例,7项工作被最高检推广或在全国性会议上作经验介绍,《法治日报》对我院开展教育整顿的做法进行了专题报道。

一、深化学习教育,检察干警政治忠诚不断筑牢

一是政治教育立根基,组织党组扩大会、理论中心组学习会、教育整顿领导小组会学习28次,开展读书班、专题讲座等其他学习活动295场次,开展知识测试4场次,组织撰写心得体会700余篇,不断夯实检察干警忠诚干净担当的思想根基。二是警示教育触灵魂,开展各类警示教育活动22场次,促使广大检察干警特别是领导干部引以为戒、严守法纪。三是英模教育树标杆,共开展各类英模学习教育活动41场次,积极营造崇尚先进、见贤思齐、岗位建功、争先创优的良好风尚和浓厚氛围。

二、认真自查自纠,确保查纠不留盲区

一是加强政策解读,省检察院党组书记、检察长张毅同志向干警讲授“自查从宽、被查从严”政策专题党课,组织编发谈心谈话政策汇编及口袋书,共有18名干警主动向组织说明问题。二是深入谈心谈话,共开展机关干部全覆盖式谈心谈话354人次,教育引导有问题的干警放下包袱、消除顾虑。三是严格自查填报,围绕“六大顽瘴痼疾”等内容,先后组织省院机关干警进行3轮次全员填报。四是坚持开门纳谏,向社会各界发放调查问卷694份,深入23个基层院开展专题调研,征求社会各界和基层干警意见建议150余条。

三、严格组织查处,追责问责形成震慑

一是加快重点线索处置,第二批教育整顿期间收到省教整办移交问题线索全部完成核查处置,办结率100%。二是助力清除害群之马,扎实开展“司法人员职务犯罪侦查百日攻坚”专项行动,依法立案办理了一批司法人员相关职务犯罪案件。三是精准运用“四种形态”,促使1名退休干警主动说明违纪问题,对1名退休干部给予党内警告处分,对16名干警给予从宽处理;针对省检察院第五检察部原主任陈振生涉嫌严重违纪违法问题,全力配合省纪委监委开展审查调查工作,第一时间启动程序免去其领导职务并中止其党员权利。第二批教育整顿以来,省检察院机关共处理处分干警19人,有力维护了检察队伍肌体健康。

四、强力整治顽疾,全链条发力破解工作堵点难点

共核实认定各类顽疾问题99个,完成整改99个,整改率100%。一是突出整治政令不畅、执行不力问题,发出15份督导建议,自查认定6个具体问题,均已落实整改。二是着力整治条线顽瘴痼疾,深入开展羁押必要性审查专项活动,依法监督变更强制措施330人;持续推进涉案财物清理,清查处置了一批涉案款项;在全省政法机关首创刑事案件赔偿保证金提存制度。三是持续整治违反防止干预司法“三个规定”问题,共填报各类事项56件,排查倒查155件,核实认定违规问题12个,处理12人。四是深入排查发现49名检察干警本人、配偶、子女及其配偶存在经商办企业情况,核实认定7人为规范对象,已全部完成整改;未发现违规参股借贷问题。五是重点整治有案不立、压案不查、有罪不究问题,排查可能存在问题线索案件1412件,核实认定问题24个,已全部完成整改。六是着力整治违规违法减刑、假释、暂予监外执行监督不力问题,核实认定“减假暂”问题案件40件,对全省监狱和8家重点看守所开展交叉巡回检察。七是从严整治离任检察官违规从事律师职业、充当司法掮客问题,经排查,未发现存在违规行为。八是扎实整治机关作风顽疾问题,发现机关作风典型问题10个,均已完成整改。九是认真开展“我为基层解难题”活动。围绕基层检察院发展存在的5个方面突出问题,提出11项解决措施,解决实际困难24个。

五、坚持治建并举,检察管理规章制度更加完善

梳理汇总“立改废”制度444项,其中保留195项,废止212项,修订和新建37项,全面提升全省检察工作规范化制度化水平。着力推动《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》贯彻落实,为进一步推动新时代海南检察工作高质量发展提供重要指引和遵循。

六、扎实开展“回头看”,巩固提升教育整顿成效

一是彻底肃清流毒影响,始终把加强政治建设、彻底肃清流毒影响作为一项重大政治任务抓紧抓实,全面彻底肃清周永康、傅政华、孙力军、李东生、朱明国、张家慧、宋顺勇等流毒影响,进一步净化优化全省检察系统政治生态。二是认真落实中央督导反馈意见整改,围绕9项整改内容和要求,研究细化30条具体整改措施,确保反馈意见全部整改落实到位。三是不断深化“我为群众办实事”,坚持落实群众信访件件有回复制度,进一步深化司法救助工作;加大未成年人司法保护力度,实施多元综合救助等。四是持续推进“我为基层解难题”。推动基层检察院建设136项措施落实,薄弱基层院帮扶成效初显,全省检察工作基础进一步夯实。

下一步,我们将认真贯彻落实中央和省委、最高检决策部署,严格按照中央第十一督导组和省巡回指导组指示要求,以更高站位、更大力度、更实举措,运用教育整顿成效推动海南检察工作高质量发展。谢谢大家!

廖宝祺:感谢吴彦副检察长的介绍。接下来有请省公安厅易鹏副厅长介绍本单位本系统的教育整顿成效成果。


海南省公安厅党委副书记、副厅长易鹏:各位记者朋友,下午好!我代表海南省公安厅党委和全省公安民警、警务辅助人员,向长期以来关心支持帮助海南公安工作的媒体朋友和社会各界致以崇高的敬意,表示衷心的感谢!

第二批政法队伍教育整顿开展以来,海南省公安厅党委严格对标对表筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神“四项任务”,压茬推进学习教育、查纠整改、总结提升“三个环节”,突出政治建设、突出表率作用、突出建章立制,与第一批教育整顿接续发力,统筹做好防风险、保安全、护稳定各项工作,全面肃清周永康、孙力军、朱明国、傅政华、宋顺勇、曹晶、易向阳等流毒影响。全省公安机关政治生态进一步优化、纪律作风进一步好转、素质能力进一步增强、执法公信力进一步提升,教育整顿取得了明显成效。

一、坚持政治导向,全方位淬炼绝对忠诚的政治本色

坚持以学习教育为先导,以领导干部讲党课、英雄模范讲忠诚、退休干部讲传统、基层干部讲奉献、年轻干部讲理想“五讲”为抓手,严格落实“第一议题”“首题必政治”学习制度,采取举办政治轮训、读书班、研讨交流等形式,突出上好政治教育“必修课”、党史教育“初心课”、警示教育“廉政课”、英模教育“激励课”,开展各类政治学习3068场次,组织家访和家庭助廉座谈会817场,警示教育1026场次,英模教育275场。

二、坚持从严导向,强有力推动公安队伍正风肃纪

以刀刃向内、刮骨疗毒的决心和勇气,坚持无禁区、全覆盖、零容忍。截至12月15日,283名干警主动交代违纪违法问题,厅警务保障部原主任叶明才等29人被纪检监察机关立案审查调查;运用“四种形态”处理处分违纪民警252人,适用“自查从宽”政策处理236人,占93.6%。第二批教育整顿期间共收到各类案件线索122件,办结率100%,处理处分24人。

三、坚持问题导向,高强度整治执法领域顽瘴痼疾

坚持“当下治”与“长久立”相结合,建立7大类45项制度,修订完善23项制度,废止55项不符合实际工作的制度。强力整治4大类31个具体顽瘴痼疾问题。研发智能化执法监督系统,在全国率先开通96116执法监督热线,有案不立、压案不查、降格处理等顽瘴痼疾整治成效明显,得到社会普遍赞誉。在警综平台办案系统研发嵌入“三个规定”填报记录提醒模块,实行强制填报和信息直报制度,违反干预司法“三个规定”顽疾得到有效整治。采取挂牌督办、领导包案、专班评查、督察督办等方式,12337举报平台推送的2件和中央信访联席办交办的31件涉法涉诉信访案件已全部化解,公安部交办的第一批信访案件已经化解97件,化解率91%。

四、坚持民意导向,多维度为基层群众办实事解难题

深入开展“我为群众办实事”“我为基层解难题”活动,解决了一批人民群众和基层公安机关“急难愁盼”问题。第二批教育整顿期间,全厅各单位组织召开征求意见会98场,征求意见建议819条,为群众办实事352件、为基层解难题153件。聚焦一流营商环境创建,深入开展公安“放管服”工作,全面推行公安政务服务“一门通办”“一网通办”“全省通办”“跨省通办”,出台16项“我为群众办实事”新举措,建立服务重点园区重点企业9项工作机制。针对群众深恶痛绝的电信网络诈骗犯罪问题,构建“全民反诈全社会反诈”新格局,截至11月份,侦破电信网络诈骗案件2873起、同比上升62.22%,抓获犯罪嫌疑人1326名,精准发布劝阻电信网络诈骗预警信息58462条,挽回损失1862.07万元,止付涉案银行账户涉及资金22.8亿余元、冻结3.8亿余元。开展命案积案攻坚和“团圆”行动,截止目前,攻克历年来命案积案28起,其中30年以上的2起,抓获犯罪嫌疑人78名;解救失踪被拐儿童8名,协助外省找到失踪被拐儿童5名。开展常态化扫黑除恶,截至12月15日,共打掉涉黑涉恶犯罪团伙28个,抓获犯罪嫌疑人800名。

五、坚持大局导向,高效能维护全省社会治安大局稳定

聚焦创建全国最安全地区目标,扎实开展“控发案、多破案、压事故、防事件”工作,深入推进禁毒三年大会战,启动实施打击治理电信网络诈骗犯罪三年大会战和道路交通安全专项整治新一轮三年攻坚战,常态化开展扫黑除恶斗争,严厉打击各类突出违法犯罪活动,加强道路交通等公共安全管理,全省政治社会大局持续保持安全稳定,切实增强了人民群众获得感、幸福感、安全感。1-12月,全省刑事案件立案数同比下降,保持今年8月以来立案数连续4个月同比、环比双下降的良好态势;全省发生现行命案61起、再创历史新低,未发生重特大道路交通安全事故,社会治安形势持续向好。

下一步,海南省公安厅将不断巩固和深化教育整顿成果,建立健全从严管党治警制度体系,进一步提升公安队伍革命化、正规化、专业化、职业化水平,努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的自贸港公安铁军。谢谢大家!

廖宝祺:感谢易鹏副厅长的介绍。接下来有请省司法厅政治部王小龙主任介绍本单位本系统的教育整顿成效成果。


海南省司法厅党委委员、政治部主任王小龙:各位记者朋友,下午好!感谢大家长期以来对海南司法行政工作的关心和支持。根据发布会安排,下面,由我向大家介绍省司法厅队伍教育整顿成果。

队伍教育整顿以来,省司法厅坚决落实中央和省委的决策部署,紧扣“一个统筹、四大职能”定位,紧紧围绕打造一支忠诚、干净、担当的政法铁军主线,突出政治建设、突出表率作用、突出建章立制,坚持高标准、严要求,扎实开展队伍教育整顿,全省司法行政队伍政治生态进一步优化、纪律作风进一步好转、素质能力进一步增强、执法司法公信力进一步提升,取得明显成效。

一、政治忠诚不断筑牢

坚定不移坚持党对司法行政工作的绝对领导,全面贯彻落实党的十九大和十九届六中全会、省委七届十次、十一次全会精神,全面彻底肃清周永康、朱明国、傅政华、卢恩光等人流毒影响,夯实对党忠诚的思想根基和行动自觉;持续开展政治教育、警示教育和英模教育,通过举办政治轮训班、宣讲报告会、廉政教育、选树“十大司法行政先锋”“平安之星”等多种形式,全面筑牢永远听党话、跟党走的政治忠诚。教育整顿以来,先后涌现出省琼山监狱翁启马、海南三和元律师事务所专职律师王军卫、省琼山戒毒所李晰等一大批先进典型。

二、组织查处严肃坚决

在思想发动和政策攻心上聚焦聚力,转发、汇编宽严政策和正反面典型案例11批次;举办32场典型案例剖析、42场宽严政策宣讲,开展3轮全员谈心谈话,督促引导135名干警主动向组织说明问题;全面起底排查问题线索,加大案件核查攻坚力度。教育整顿以来,办结问题线索318件,评查化解涉法涉诉信访案件38宗,运用“四种形态”处理处分干警214人次,坚决清除害群之马。

三、顽疾整治有力有效

全面整治机关“四风”问题,通报“形式主义、官僚主义”典型案例3批14件;紧盯“六大顽瘴痼疾”、条线顽瘴痼疾和司法行政机关自身突出问题,深入开展顽瘴痼疾百千万线索核查、“减假暂”案件排查整治和“九类重点案件”评查工作,推动问题得到实质性解决。教育整顿以来,整改顽瘴痼疾356项,完成百千万重点案件核查处置3宗、“减假暂”案件起底排查10万余宗、“九类重点案件”评查5854宗,纠正问题案件1358宗,目前已全部整改完毕。

四、制度建设务实管用

聚焦执法司法突出问题治理、条线顽瘴痼疾整治、公共法律服务供给等六方面,出台制度85项、修订9项、废止32项,梳理形成《海南省司法厅第二批队伍教育整顿建章立制文件汇编》等3份成果汇编。其中,出台《海南省法律援助经济困难证明全省通认暂行办法》,在全省大力推行法律援助经济困难全省通认、全程确认、全省通审、调查确认、网上确认等5项便民措施,惠及20余万法律援助对象;出台《海南省公证服务收费管理实施细则》,公证收费项目由原来的37大项减少到16大项,下调了5大项日常公证事项收费标准,极大减轻了企业和群众公证费用负担;出台《海南省监狱系统刑罚执行工作基础规范》等8项制度,进一步统一刑罚尺度、规范执法行为、严格权力运行、强化执法监督,有效提高执法司法公信力。今年,我们还在全国率先编制完成法治海南、法治政府、法治社会“一规划两方案”(2021—2025年),参与推动《海南自由贸易港法》顺利出台,推动完成立法重点项目40件,其中《海南自由贸易港优化营商环境条例》《海南自由贸易港反消费欺诈规定》《海南自由贸易港公平竞争条例》《海南自由贸易港社会信用条例》等4件首批海南自由贸易港配套立法项目正式颁布实施,切实为平安海南、法治海南和自由贸易港建设提供高质量法治保障。

五、理论研究成果丰硕

教育整顿开展以来,形成专题调研报告29篇、工作经验成果53篇和优秀党建调研论文13篇,编发《海南省司法厅第二批队伍教育整顿理论成果汇编》,为推动司法行政工作高质量发展提供了有力的理论引导。其中,我厅参与报送的《国际商事纠纷“三位一体”多元化解机制》,被省委、省政府评选作为“海南省改革和制度创新奖”二等奖;顽瘴痼疾整治和戒毒人员职业技能培训等经验成果分别被司法部、国家禁毒办刊发,向全国推广。

六、司法为民成效凸显

扎实开展“我为群众办实事”等司法为民实践,认真履行法律援助、禁毒宣传、监狱会见等8项为民承诺,出台便民利民惠民措施169项,为基层解决突出难题41项,惠及群众28.7万人次;深入开展“积极为农民工提供法律援助服务”活动,为农民工办理法律援助案件5126件,提供法律咨询2.3万人次,挽回经济损失4000多万元,得到国务院、司法部官网及法治日报、海南日报等主流媒体、平台广泛关注;监狱戒毒系统投入资金约1015万元破解服刑人员会见难、社戒社康指导机构少的问题,惠及群众8.7万人次;建成全业务、全时空“海南公共法律服务平台项目”,为群众提供法律服务25.5万人次,总体满意率99.04%,不断提高人民群众对司法行政工作的满意度和认同感。

下一步,省司法厅将继续坚决贯彻党中央和省委的决策部署,在制度执行、法律服务供给、正风肃纪反腐等方面持续发力,将教育整顿成果转化为推动司法行政工作高质量发展的强大动力,为海南全面深化改革开放和自贸港建设扛起司法行政担当、贡献司法行政力量!

以上是省司法厅队伍教育整顿成果情况,希望媒体朋友们一如既往关心、支持、帮助海南司法行政事业的发展。谢谢大家!

廖宝祺:感谢王小龙主任的介绍。刚才5位发布人进行了详细的发布和介绍,下面进入答记者问环节,请记者朋友提问前,通报自己所代表的媒体机构。请举手示意。


法治时报记者:我是法治时报的记者。这次政法队伍教育整顿,中央非常重视建章立制工作,请问海南法院在建章立制方面有什么突出成效?谢谢!

符铁虎:建章立制是教育整顿的一项重要任务,是巩固教育整顿成果、实现常治长效的重要保障。在教育整顿中,我们坚持问题导向,把查纠整改与建章立制相结合,以标准化、规范化、信息化“三化建设”为抓手,对442项规章制度进行全面梳理,废止185项、制定或修订23项,不断完善制度体系,补短板、堵漏洞、强优势,取得丰硕成果。主要有以下几个特点:

一是注重加强政治建设。在全国法院率先设立党组办公室,修订《党组议事规则》,增强党组把关定向和议事决策能力。针对领导班子建设,制定了《贯彻落实<中国共产党政法工作条例>实施细则》,探索建设和完善对“一把手”和领导班子监督的十项制度,确保党的理论和路线方针政策在海南法院得到不折不扣贯彻执行。修订《审判委员会工作规则》,完善审委会向党组报告重大事项和定期汇报制度,把党的绝对领导贯穿司法审判全过程,把牢司法办案正确方向。

二是强化对执法司法的监督制约。出台《分案管理实施办法》,在全省推行以随机分案为主、指定分案为辅、指定分案留痕的分案规则,杜绝“关系分案”。修订《案件实质性评查办法》,探索建立案件监督专员制度,制定院庭长审判监督工作规范、类案强制检索制度、案件长期未结、久押不决监督管理办法等制度,提升监督管理水平,让执法司法权没有“任性”空间。

三是着力解决司法领域突出问题。比如,针对防止干预司法“三个规定”中的突出问题,出台了法院系统关于禁业范围、任职回避、干预过问、记录通报等一系列规章制度,向打招呼、不正当请托、干预过问案件、插手案件处理等不良风气说“不”,共同维护公正司法的浓厚氛围。针对诉讼费用退费难,出台了《诉讼费用退费规程》,实现从“当事人申请退”到“法院主动退”的司法理念转变,退费时间从平均2个月缩短到6天左右。出台《海南法院司法救助标准》,推动司法救助案件办理的法治化、规范化、精细化,把钱用到刀刃上,切实为困难群众扶危解困。

这些制度成果,在推动海南法院贯彻落实全面从严治党、加强党对司法工作的绝对领导、进一步规范司法行为、维护司法公正、增强群众的司法获得感等方面发挥了积极作用。


中宏网记者:我是中宏网的记者。我们关注到,省检察院在整治检察干警违规经商办企业,配偶、子女及其配偶违规从事经营活动以及违规参股借贷,检察官离任后违规从事律师职业、充当司法掮客问题上下了很大的功夫,也取得了良好的成效。请问,在排查整治上述“三违问题”方面,省检察院采取了哪些措施,并取得了什么成效?谢谢!

吴彦:省检察院将整治“三违问题”列为必须彻底整治的顽瘴痼疾之一,注重从强化政策宣讲、自查自纠、联动排查、边改边建等四个方面靶向发力,成效良好。

一是强化政策宣讲。深入解读“自查从宽、被查从严”政策,广泛开展学习动员、警示教育、谈心谈话等活动,帮助检察人员放下思想包袱、克服侥幸心理。开展“三违问题”政策辅导,增强纪律意识、规矩意识。将整治内容纳入“家风”建设,开展“家访”,引导修身律己、廉洁齐家。组织离退休干部学习相关政策文件,促使他们知晓从业纪律规范。

二是强化自查自纠。制作检察人员本人、配偶、子女及其配偶经商办企业情况、律师执业情况统计表,要求检察人员和离任检察官严格开展自查,如实申报本人经商办企业、兼职情况和配偶、子女及其配偶从事经营活动情况、违规参股借贷情况,并签字确认。

三是强化联动排查。收集246名干警有关信息1242条,经省教整办送省市场监管、税务、司法等部门查询,逐项比对,发现49名干警、配偶、子女及其配偶存在经商办企业情况,认定存在违规经商办企业和配偶、子女及其配偶违规从事经营活动7人,未发现参股借贷和离任检察官违规从事律师职业、充当司法掮客情况。建立离任检察官从事律师职业信息系统,实现对离任检察官从事律师职业名录的检索查询。

四是强化边改边建。认定存在违规经商办企业的7人已完成整改,其中5人被给予诫勉或批评教育处理,另外2人已由相关部门处理。出台《海南省检察机关干警配偶、子女及其配偶经商办企业禁业范围》,明确“六个不得”的禁业范围;出台《海南省检察机关领导干部和检察官任职回避规定》,做深做实“检察官违反任职回避及禁止性规定”专项整治;印发《海南省人民检察院辞去公职人员从业行为限制清单》,其中,列出8项本单位司法职能清单、4项辞去公职后从业行为限制清单,着力从源头上解决“三违问题”。


中央广播电视总台记者:我是中央广播电视总台的记者。请问,政法队伍教育整顿工作开展以来,海南省公安厅在整治“有案不立、压案不查”突出问题上取得了哪些成效?谢谢!

易鹏:海南省公安厅多措并举,切实解决人民群众反映强烈的有案不受、有案不立、压案不查、降格处理等执法突出问题。

一是畅通监督渠道。在全国率先开通96116执法监督热线,在省厅执法监督中心接受群众投诉举报,制定《海南省公安机关96116执法监督热线工作指引》,针对投诉举报的问题,我们要求当地公安机关3日内同当事人取得联系,30日内办结投诉事项,截止12月26日,共接听群众来电2865次,核查问题案件590起,有案不受、有案不立、压案不查、降格处理等顽瘴痼疾整治成效明显,得到社会普遍赞誉,仅“海南省公安厅开设96116执法监督热线!”1条抖音短视频阅读量就高达829.8万,获8.1万点赞。

二是实时监督预警。建设执法监督综合应用平台智能巡查模块,针对警情处置、受案立案、强制措施等群众关心的执法环节,通过24小时不间断网上自动巡查、智能化筛查进行精准预警监督,今年1月至11月受立案方面问题同比下降45.32%,案件处结问题同比下降39.4%。

三是完善监督机制。制定执法监督“飞行巡检”工作制度,针对群众投诉较多的单位开展实地督导检查,下发《执法监督建议书》9份,逐步形成“96116热线+飞行巡检”的闭环监督长效机制。

四是加大责任追究。制定《海南省公安机关刑事办案责任制工作规定》,明确执法过错责任认定程序和范围,不断提升执法办案质量和执法公信力。

通过以上举措,我们重拳整治了执法突出问题,严把执法办案质量关,建立健全了闭环式执法监督管理机制,深化巩固了教育整顿成果,不断增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。


新海南客户端南海网南国都市报记者:我是新海南客户端南海网南国都市报的记者。请介绍一下,省司法厅在突出“司法为民”方面的创新做法及取得的成效。谢谢!

王小龙:感谢这位记者朋友的提问。队伍教育整顿开展以来,省司法厅立足司法行政职能,聚焦群众“急难愁盼”问题,切实为群众办实事、为基层解难题,用为民服务的实际行动来检验教育整顿成效。

一是践行宗旨办实事。结合党史学习教育,深入开展“我为群众办实事”“我为基层解难题”实践活动,认真履行法律援助、村(居)法律顾问、禁毒宣传、监狱会见等8项承诺,出台便民利民惠民措施169项,为基层解决突出难题41项,惠及群众28.7万余人次。其中“积极为农民工提供法律援助服务”活动,累计办理法律援助案件5126宗,提供法律咨询2.3万人次,为农民工挽回经济损失4000余万元。投入资金1015万元,开通远程视频会见系统,解决疫情期间服刑人员会见难题;建立社区戒毒(康复)指导中心,把戒毒人员帮扶从墙内延伸到墙外,打通戒毒康复人员回归社会“最后一公里”,惠及群众8.7万人次。

二是优化服务惠民生。结合“查堵点、破难题、促发展”活动,全力疏通公共法律服务痛点堵点,持续深化全省公共法律服务网络、热线、实体“三大平台”融合。建成“全岛同城化”公共法律服务体系,让群众在城镇半小时、农村一小时即可享受“窗口化、综合性、一站式”公共法律服务;建成“1+10”的海南公共法律服务平台,群众足不出户即可获得超市化服务、淘宝式体验的公共法律服务;建成全省统一的12348公共法律服务热线一体呼叫中心,实行“7×24”“白班+夜班+回拨”机制,为群众提供全时空全天候的法律咨询服务。今年以来,累计为群众提供法律服务25.5万人次,同比增长64.51%,总体满意率99.04%。

三是履行职责促法治。认真做好顶层设计,在全国率先编制完成法治海南、法治政府、法治社会等“一规划两方案”(2021-2025)。认真研究提出立法建议139条,参与推动《海南自由贸易港法》顺利出台。加快构建《海南自由贸易港法》配套法规体系,公平竞争、优化营商环境、反欺诈消费、社会信用等首批海南自由贸易港配套立法项目正式颁布实施。新增6个立法基层联系点,拓宽征求民意渠道,推动省市两级立法联系点共建共享。出台行政机关负责人出庭应诉办法,严格规范文明执法,促进政府依法履行职能。编制完成“八五”普法规划,突出习近平法治思想、民法典、海南自由贸易港法等3个普法重点,完成宣讲692场,受众10万人次以上。

廖宝祺:谢谢王主任的解答。感谢各位记者的提问,也再次感谢出席今天新闻发布会的5位领导。今天的新闻发布会到此结束,谢谢大家!

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