乐东首创“一站式受理、多部门对接、一揽子调处”多元化纠纷解决机制
“一镇一法官” 靠前解纠纷

海南日报全媒体记者 刘操 通讯员 陈海清

“衷心感谢法官及时介入协调，为我们解决了土地纠纷。”今年6月，乐东黎族自治县大安镇南仇村村民洪某来到大安镇法治服务中心，赠送了一面写有“人民调解化纠纷，为民解忧促和谐”的锦旗，表达了对乐东法院定向驻点法官高效化解纠纷，及时维护其合法权益的感激之情。

2020年，乐东在全国率先建立法官全过程参与的“一站式受理、多部门对接、一揽子调处”多元化纠纷解决机制，率先实现“一镇一法治服务中心”全覆盖，为人民群众提供“家门口”“零距离”法律服务。截至今年6月，乐东各乡村法治服务中心共接待来访当事人6218人次，受理案件数量4596件，化解2792件，成功率达60.7%。

阵地前移

基层调解需求“有求必应”

“希望法官多指导，积极开展调解，建立调处机制”“希望法官对乡镇干部强化普法培训指导”“希望法院力量再靠前，指导完善基层治理工作，从源头减少矛盾纠纷”……

2020年起，针对乡镇矛盾纠纷调处力量分散，且缺乏专业工作力量，容易出现“谁都管、没人管”、调解周期较长等问题，乐东法院依托人民法庭，整合综治中心、司法所、派出所，以及资规所、信访等部门和村镇法律顾问等力量，将乡村法治服务中心推广覆盖全县11个乡镇。乐东法院向每个乡镇派出一名法官担任法治服务中心副主任。11名法官定期到法治服务中心开展接访调解、法治宣传和调解技能培训。

九所镇陈某拖欠林某等人育种费用2.2万元。林某等人多次催款，但陈某一直未付款。无奈之下，林某等人将陈某诉至法院要求归还所欠款项。“案件事实清楚，标的数额小，且双方均有调解意愿，可以通过调解来化解矛盾。”乐东法院法官张永会介入案件后，第一时间召集当事双方来到法治服务中心调解。在法官耐心劝导下，双方达成分期付款协议，林某等人撤诉。

海南日报全媒体记者在黄流镇、大安镇、九所镇等乡镇法治服务中心走访时看到，各中心都张贴了机构职责调解员制度、工作流程、调解员村（居）法律顾问名单、各个村法治服务站负责人的名字、职务和联系方式。

“我们希望将化解纠纷场景从审判法庭前移到村庄，最大限度让矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。”乐东法院相关负责人表示，法治服务中心设立线上“诉调对接室”，调解员24小时在线，实现矛盾纠纷解决从“小事不出村”提升为“矛盾不出户”。

多方联动

从源头精准化解纠纷

“这么多年了，事情还没得到解决。今天你必须给我个交代。”今年1月，在大安镇法治服务中心的调解室里，与洪某存在土地纠纷的南仇村8户村民情绪激动，言辞激烈。

乐东法院法官、大安镇法治服务中心副主任黎盛夏闻讯迅速调解，但最终因双方分歧过大，未能达成一致意见。

“调解矛盾纠纷，必须充分了解纠纷的历史背景。”为促成调解，黎盛夏先后多次联合司法所、资规部门工作人员深入南仇村，梳理土地权属资料，耐心听取双方诉求，细致分析历史遗留问题成因。

“如果缺少证据，起诉也会败诉。”黎盛夏挨家挨户走进8户村民家中，解释法律法规。经过黎盛夏和镇司法所工作人员耐心调解，当事双方达成和解协议。

近年来，乐东对矛盾纠纷统一受理、精准分流、分类调解、调解指导、统一建档进行规范化管理。“我们还依托乡村法治服务中心设立专门窗口，安排专人一对一处理。对于重大矛盾纠纷，集中多方力量，整合资源、精准施策，在法治服务中心一次性从源头上解决。”乐东法院相关负责人表示。

延伸服务

助群众学法懂法用法

“马法官，您又来给我们做法律宣讲了。”7月20日，在乐东莺歌海镇法治服务中心，看到黄流法庭副庭长马江来前来，门岗工作人员热情地打招呼。每个月，马江来都会深入乡镇一线了解民情，调处矛盾，开展普法活动。

根据莺歌海镇实际情况，马江来围绕村民生活中较为频繁遇到的土地纠纷、安全事故、自建房屋等问题，结合具体案例，用通俗易懂的语言解读相关法律知识，帮助村民了解进行民事活动时应注意的事项，以及在面临纠纷时如何依法维护自己的权益。

近年来，乐东各乡镇包点法官通过乡村法治服务中心平台，加大对村“两委”干部、调解员、网格员、村民小组组长等“法治带头人”的培训力度，累计开展技能培训615次。同时，乐东法院在法院本部和派出法庭设立“乡村法治服务中心线上诉调对接室”，包点法官共开展“云普法”720余次。

在助推营商环境持续优化方面，乐东法院依托乡村法治服务中心，推出“定制式”法援服务、“订单式”法治宣传、“自选式”矛盾调解，畅通企业诉求反映渠道，帮助辖区内小微企业提高依法经营意识和风险防范水平。

截至目前，乐东各乡镇包点法官及助理提供法律咨询4000余次，成功帮助企业化解纠纷975件，为企业挽回了2500余万元损失。

（海南日报抱由8月16日电）