建立最简权力清单，激发市场活力
琼中推进行政许可事项“冻存”管理

本报讯（记者 刘宁玥）近日，琼中黎族苗族自治县发布《琼中黎族苗族自治县推进行政许可事项“冻存”管理的指导意见（试行）》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》提出，将着眼琼中行政许可事项部分长期为零审批、部分不符合时代特点和市场规律等问题，分步骤、分阶段推进行政许可事项冻存管理，建立最简权力清单。

行政许可事项冻存管理指的是，对3年以上零审批、立法依据适用时限超过10年、对市场主体明显无约束力、明显不符合《海南自由贸易港建设总体方案》精神和市场发展规律的行政许可事项实施为期2年的冻存管理。实施冻存的行政许可事项（含业务办理项名称为备案的事项）不再审批。

在冻存期结束后，行政审批部门根据冻存期的实际情况进行评估。对市场需求小，制约市场发展活力，无潜在重大风险事故，不符合自贸港文件精神的行政许可事项，依法依规予以取消。对确有必要的行政许可事项，依法依规予以恢复。

《指导意见》提出，琼中将按照“推进一批、总结一批、固化一批”工作节奏，推进行政许可冻存管理工作。到2023年4月，明确行政许可冻存管理标准，制定指导意见。到2023年7月，制定行政许可冻存实施方案。重点对不符合时代特征、自贸港建设要求、市场规律、社会需求的行政许可事项进行冻存管理。到2024年7月，总结经验，健全行政许可冻存管理制度，调整行政许可事项清单，形成有特色、有实效的行政审批制度。