一图读懂2023年澄迈政府工作报告

澄迈县福山油田花场油气处理站。袁才 摄

殚精竭虑谋良策，千帆竞发显雄心。

2月8日，澄迈县十六届人民代表大会第三次会议召开。政府工作报告指出，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是推进海南自由贸易港封关运作的关键之年，做好今年工作，至关重要，澄迈将以加快打造数字、油服、物流、农业、制造、港口等“六个强县”为抓手，推动经济高质量发展。

夯实发展基础的2022年

◉疫情防控和经济发展实现“双统筹”

全县实现地区生产总值444.64亿元，同比增长2.1%

总量继续保持全省县级行政区首位

地方一般公共预算收入64.17亿元，同比增长1.7%

总量排名全省第3

固定资产投资完成199.47亿元，同比增长8.9%

社会消费品零售总额84.38亿元，总量与上年持平

降幅比全省低2.2个百分点，排名全省第4

◉产业结构和投资结构实现“双优化”

三次产业结构为25.6：19.1：55.3

非房地产投资占固定资产投资比重达66.6%

比上年提升7.6个百分点

产业投资占固定资产投资比重达34.5%

比上年提升11.4个百分点

◉“放管服”改革和科技创新实现“双突破”

深化商事制度改革工作成效得到国务院督查激励

“水电气网”联动报装便利化改革经验得到省政府主要领导批示推广

推行“一业一证”改革，并在全省率先推出“一店一码”，实现对市场主体全生命周期服务

技术合同交易额达2.3亿元，排名全省第2

有效发明专利数量461件、专利授权数量1056件,均排名全省第3

每万人发明专利拥有量达到9件，身全省前列

◉货物贸易和服务贸易实现“双增长”

外贸“朋友圈”扩大至110多个国家和地区，马村港区货物吞吐量破千万吨

货物进出口总额达103.6亿元，同比增长104.8%，其中与RCEP成员国货物进出口额46.6亿元，同比增长77.8%

服务贸易进出口总额25.12亿元，同比增长33.84%

实际利用外资2.07亿美元，是省下达任务的1.38倍

◉民生支出和民生事业实现“双提升”

民生支出增长19.4%

农村居民人均可支配收入增速快于城镇7个百分点

新增学位1980个

开工建设安居房2988套

10项为民办实事顺利完成

◉安全生产和社会治安实现“双巩固”

刑事案件立案数、八类主要刑事案件数近11年最低，“两抢一盗”立案数和命案发案数创5年来新低

2022年以来

澄迈重点做了以下六个方面的工作

交出一份高质量发展的县域答卷

(一)转型升级增动能，高质量发展的“基础大盘”越来越稳固

1.优势产业质态提升

数字经济全面拓展。全省首个数字医疗健康创新基地正式揭牌，全省首支市县级QFLP母基金成立

22款国产网络游戏版号获批

油服产业规模扩容。油服相关产业营业收入突破70亿元

现代物流业态集聚。嘉浩美库、普洛斯项目建成使用，美团、大润发、中免(海免)等知名企业入园租仓运营

热带特色高效农业量增质提。“6+2”品牌农产品新增收获面积和产值分别增长5.8%、8.2%，种植规模达17.6万亩，产值13.79亿元

2.创新培育势头强劲

企业研发机构同比增长33.3%，规上企业研发费用、专利授权量、有效发明专利分别同比增长16.6%、85.4%、23.8%

省级“专精特新”企业达29家。高新技术企业总数达139家，排名全省第3

国家级科技型中小企业达到77家

3.助企纾困效应显现

出台“助企纾困19条”等政策措施，新增减税降费、退税缓税缓费17.32亿元，普惠小微贷款余额、普惠小微有贷户分别同比增长19.1%、19.4%

(二)改革开放添活力，高质量发展的“引擎动力”越来越强劲

1.重点领域改革取得突破性进展

“零跑动”可办率达84.47%，“跨省通办”事项达35项，“一件事一次办”达46项

2.助推自贸港建设展现积极成效

完成省下达的自贸港建设年度任务9项、封关运作任务2项

马村港区对外开放口岸、“二线口岸”查验及配套设施建设工程项目加快实施

“两个15%”税收政策加速落地，新增各类人才3.2万人，招引高层次人才525人

3.园区平台建设实现蓬勃发展

海南生态软件园园区营收突破2300亿元、税收超过150亿元

油服基地累计入驻知名企业超40家

4.营商环境优化迈出有力步伐

新增市场主体过万家，总量超过5万家

累计有效注册商标达1.25万件，排名全省第3

(三)生态优先固底线，高质量发展的“绿色含量”越来越丰盈

1.生态环境持续向好

PM10、PM2.5浓度年均值同比分别下降11.17%和3.6%，为有监测记录以来最好水平

2.重点领域协同共治

完成花场湾红树林县级自然保护区总体规划编制，有效解决27年保护区边界范围不明确和无矢量界线的问题

谋划生成65个“六水共治”项目，完成投资5.3亿元

整治城乡黑臭水体31条

3.“双碳”工作加速启动

年产260万吨绿色环保型高性能胶凝材料生产线二期等循环化改造项目启动

林业生产总值达到12.1亿元

(四)一体协调聚合力，高质量发展的“纵横联动”越来越明显

1.区域一体化发展进程提速

12个项目纳入海口经济圈三年实施储备库

2.城乡一体化建设推进加快

新开通公交线路5条

县城供水普及率达98.1%、农村集中供水率达90%

3.文旅一体化融合亮点初显

休闲农业经营收入达到1.6亿元

(五)乡村振兴赋新能，高质量发展的“底座支撑”越来越扎实

1.脱贫攻坚成果巩固夯实

全县未出现新增返贫致贫农户

脱贫户家庭年人均纯收入19940元，同比增长12.9%

2.乡村产业发展态势良好

建设高标准农田1.3万亩，超额完成撂荒地复耕任务，粮食播种面积56.49万亩，粮食产量达21.59万吨

集体经济“空壳村”全面消除，30%的行政村集体经济收入达到10万元以上

3.乡村建设行动实施有力

新增81个村生活污水治理设施、426座标准垃圾分类投放屋(亭)

农村“房地一体”确权登记发证率达95%以上

(六)情系群众解民忧，高质量发展的“民生温度”越来越暖心

1.稳就业保增收成效殷实

建成4个就业驿站。城镇新增就业10167人，下岗失业人员实现再就业1706人，农村转移劳动力就业6170人

全体常住居民人均可支配收入29900元，同比增长2.4%

2.教育事业发展阔步前行

4个集中寄宿制办学项目竣工

学前教育“两个比例”占比分别为50.6%和81%，均高于省定标准

3.医疗卫生水平持续提升

26家基层医疗机构数字化预防接种门诊建成使用

4.社会事业发展齐头并进

退休人员月人均养老金增加115元

11个镇级社工站投入使用

5.社会治理能力稳步提高

吸毒人数占比降至1.06‰

调解组织实现100%全覆盖

充满希望的2023年

今年经济社会发展主要预期目标：

地区生产总值增长9.5%左右，地方一般公共预算收入增长11.5%，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和9.5%左右，城镇调查失业率控制在5.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3%左右，生态环境质量持续提升，减排和碳排放强度下降完成省下达任务。

重点做好八个方面33项工作。

(一)推动经济运行全面提速，形成项目投资引领新态势

1.积极扩大有效投资

安排省县重点项目115个，完成投资120亿元以上

政府投资、产业投资分别增长10%、8%以上

2.开展全民招商引资活动

聚焦“4+2”产业，引进一批“大好高特”和“小而专”“小而精”建链补链项目

3.深化惠企扶企行动

出台“1+N+X”产业政策，以“真金白银”助力企业“强筋壮骨”，让市场主体确切地感受到政府落实政策有速度、扶持有力度、服务有温度

4.促进消费市场回暖

健全完善县域商业体系，打造“15分钟生活圈”“30分钟消费圈”

(二)构建现代化产业体系，塑造港产城融合发展新优势

5.推动数字经济进入细分赛道，建设“数字强县”

6.推动油服产业驶入快车道，建设“油服强县”

7.推动现代物流融入南向通道，建设“物流强县”

8.推动热带特色高效农业量质齐升，建设“农业强县”

9.推动传统制造业提质升级，建设“制造强县”

10.推动马村港区重点项目提速，建设“港口强县”

(三)全面深化重点领域改革，创造立体开放包容新环境

11.蹄疾步稳推进重点改革。深化商事制度、行政审批、综合执法、财政体制、农垦农场等重点领域改革

12.高效助推自贸港建设。确保马村港对外开放口岸、“二线口岸”查验及配套设施建设工程项目主体完工。货物进出口总额和服务贸易进出口总额分别增长15%以上

13.大力推进科技创新。力争企业研发机构增长15%以上，技术合同成交额增长30%以上，R&D经费投入增长20%以上。新增高新技术企业40家以上、科技型中小企业50家以上

14.支持产业园区发展。出台海南生态软件园聚人气措施，多措并举推进“四个转变”。支持老城开发区迭代实施“腾笼换鸟”战略，加快产业转型升级支持福山咖啡文化风情镇中心区争创国家4A级旅游景区，打造特色IP时尚主题乐园。支持琼台基地加快琼台生态科技园等先导区项目谋划布局

15.打造一流营商环境。常态化开展“病例问诊”，提高营商环境问题线索办结率。打造澄迈政务服务地图，形成更多的民生和涉企高频事项“一件事一次办”“跨省通办”

(四)加快推动一体化建设，构建区域协调发展新格局

16.积极融入海口经济圈。实施13个海口经济圈先导性项目，打造海口经济圈产业发展副中心

17.促进城乡融合发展。实施城乡供水一体化提升工程，确保农村集中供水率达到92%，县城供水普及率达到100%

18.加强规划引领。落实“三区三线”划定成果，高标准完成澄迈县国土空间总体规划编制

(五)推进乡村全面振兴，打造共建共享共富新样板

19.全力发展乡村产业。高标准谋划玉包二级渔港升级改造和林诗锚地项目，加快马袅湾现代化海洋牧场建设。加快推进沉香等特色产业发展

20.实施乡村建设行动。加快推动福山乡村振兴示范镇、高山朗等8个乡村振兴示范村创建，打造传统村落集中连片保护利用示范县

21.拓宽农民增收渠道。深入实施“商标富农”工程，打造特色劳务品牌，培育一批农村“能工巧匠”。健全县镇村三级统一配送体系，助推澄迈农产品走出去，让更多的“土特产”变成“香饽饽”

22.深化农旅融合发展。加快建设全域旅游示范区，打造全域旅游转型升级加速器。力争全年旅游人数、旅游收入分别增长14%、16%

(六)加强生态文明建设，探索颜值转化价值新路径

23.抓好生态环境整治修复。协调推进海口市垃圾填埋场生态修复工程。启动海湾综合整治和生态修复提升行动，加快矿山生态环境修复治理，加强砂质岸线巡查保护

24.坚决打好污染防治攻坚战。实施“六水共治”项目17个。县城生活污水集中收集率达50%以上，城镇生活污水处理设施覆盖率达100%，农村生活污水治理率达到47%以上。省控地表水水质优良率达100%

25.推广绿色生产生活方式。推广装配式建筑面积150万平方米，支持全生物降解塑料制品产业发展

(七)加快社会事业发展，书写厚实民生福祉新答卷

26.全面提升就业质量。新建3个就业驿站。实现城镇新增就业9200人、农村劳动力转移5800人

27.促进教育均衡发展。确保3所寄宿制学校建成投入使用，深入实施“双减”政策

28.加快健康澄迈建设。推进澄迈县人民医院传染病救治能力提升等2个重点医疗卫生项目建设。推广“2+3”健康服务包

29.提升公共服务水平。常年蔬菜基地规模保持在8000亩以上，力争“15+N”种基本蔬菜均价稳步下降。办好今年10项为民办实事事项

(八)提升社会治理能力，开创文明安全和谐新局面

30.全面加强精神文明建设。抓实精神文明建设“五大创建”活动

31.有效防范化解风险隐患。突出抓好道路交通、建筑施工等领域安全

32.坚决维护社会和谐稳定。完善“1+2+N”和农村“一村一警务助理”警务机制建设，打造2个“枫桥式公安派出所”。建成70个智慧安防小区

33.积极兴办群团社会服务事业。发挥好工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，支持社会组织、志愿服务等健康发展