打赢扫黑除恶专项斗争硬仗，推进政法队伍教育整顿，东方市平安建设取得新突破
肃纪强警反腐除恶 确保政治生态风清气正

7月19日，东方市公安局侦查终结犯罪嫌疑人王昌忠、黄彪等40人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织罪一案。从1994年起，该组织在东方八所渔港码头纠集社会闲散及有前科劣迹的人员，以恐吓、威胁、暴力伤害、打砸财物等手段向渔民收取码头费、保护费，长期垄断黄花鱼、白鲳鱼、白带鱼等名贵鱼种交易市场，对八所港码头进行非法控制，侵害群众利益，严重扰乱社会秩序和经济秩序。2020年8月15日，东方市组织200余名警力，对王昌忠为首的渔霸团伙集中收网，破获全省首例渔霸案件，查封冻结财产约7000万元。这是东方市扫黑除恶取得显著成效的缩影。

截至目前，东方市共打掉涉黑涉恶犯罪组织19个，其中涉黑社会性质组织2个、涉恶集团6个、涉恶团伙9个；涉黑涉恶团伙2个；破获团伙案件160起，抓获团伙成员295人；查封、扣押、冻结涉案资产1.65亿余元。侦办涉黑涉恶9类案件123起，抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人577名（含在逃人员93名）。

自扫黑除恶专项斗争开展以来，东方市委、市政府深入贯彻落实党中央、省委的决策部署，把扫黑除恶与政法队伍教育整顿、新一轮禁毒三年大会战，打击惩治涉黄涉赌违法犯罪等专项行动相结合，精心组织、精细谋划、精准发力，持续发力推动扫黑除恶常态化，社会治安形势明显好转，基层组织建设进一步加强，营商环境不断改善，社会大局持续和谐稳定，人民群众满意度、安全感进一步提升。

东方市委书记田丽霞指出，“经过3年的不懈努力，行业乱象得到有效整治，基层组织建设进一步加强，营商环境不断优化，党风政风社会风气得到明显好转，人民群众获得感、幸福感、安全感得到显著增强，为东方高质量发展和西南部中心城市建设创造了更加安全稳定的政治社会环境。”田丽霞要求，“今年是常态化开展扫黑除恶斗争的开局之年，是巩固深化专项斗争成果的关键之年，要切实增强常态化开展扫黑除恶斗争的责任感和使命感，扎实推动扫黑除恶常态化、机制化，让‘严打’变为‘长打’，彻底铲除黑恶犯罪死灰复燃、变异隐藏的土壤，从根本上防止黑恶犯罪滋生蔓延。”

压实责任 打赢扫黑除恶硬仗

自扫黑除恶专项斗争开展以来，东方市坚持把扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务，摆到工作全局突出位置，列入重要议事日程，成立了以市委书记任组长，市委副书记、市长任第一副组长，市委副书记、政法委书记任常务副组长兼市扫黑办主任的东方市扫黑除恶专项斗争领导小组，严格落实党政“一把手”第一责任人责任和各成员单位的工作责任，做到主要领导亲自抓，一级抓一级、层层抓落实。

“市委书记带头抓专项斗争工作，召开全市工作推进会、领导小组（扩大）会议48次，定期研究部署专项斗争工作，多次对整体工作推动及案件线索查办作出批示，切实把好专项斗争工作方向。市委副书记、政法委书记具体抓专项斗争工作，共召开月调度会、案件会商会等75次，推动重点案件突破和重点问题解决，切实做到专项斗争打击精准。”东方市委政法委相关负责人说，“东方市建立公检法参与的涉黑涉恶案件会商制度，积极协调统一执法思想，及时解决工作中的认识分歧，提高执法效能，依法、准确、有力惩处黑恶势力犯罪。在研究以周某为首的违法犯罪团伙案件存在证据不够充分的问题时，案件会商会决定由市公安局对案件涉及的资金流重新梳理，并加大对犯罪嫌疑人的审讯力度，收集了有力证据，最终将周某为首的违法犯罪团伙认定为涉恶团伙。”

抽调精兵强将，准备充足“粮草”。东方市坚持从人力、物力、财力上给予大力支持和充分保障，统筹安排扫黑除恶专项斗争资金1451.25万元，组建专职队伍，设立专门办公场所，优化市扫黑办职能配置，设置综合协调组、宣传组、督导组、线索组等4个工作组，充实调整队伍力量，抽调21名业务骨干负责指导督导、沟通协调等日常工作开展，各乡镇、各成员单位也成立相应领导机构、设置独立办公室，形成强劲有效的工作合力。

构建督导常态化机制，压实责任，推动扫黑除恶各项工作落实落细。截至目前，东方市扫黑办组织5个督导组，采取“听取汇报、查阅资料、实地查看、入户访谈、突击暗访、现场测试”等方式，对各乡镇、成员单位开展了三轮专项督导检查，实现对全市各乡镇、成员单位督导检查全覆盖，共督查38个单位、40个行政村，发现问题429个。对工作推动不力、整改不力的单位，采取约谈、督办函、通报等方式，共制发督办函37份，对18个单位进行全市通报，约谈17个单位37人次，问责6件7人。

定期跟踪问题线索办理进度、处理结果，确保每一条线索按时查结。东方市坚持把中央、省级转办线索核查“清零”作为专项斗争的重点工作来抓，对中央督导组、省级转办仍未办结的线索，迅速组织精干力量成立专班，加快推动线索核查办结“清零”。截至目前，东方市已办结700余条线索。

东方市坚持以办理“黄赌毒”“高利贷”“村霸”“砂霸”“运霸”等涉黑涉恶重点案件为突破口，坚持把案件侦办作为深化专项斗争的核心环节聚力攻坚，充分运用公检法“三长”会商和检察院、法院提前介入等工作机制，全面梳理、精准掌握案件办理进度，推动侦查与起诉、审判有效衔接，实现快侦、快捕、快诉、快判，共召开“三长”案件会商会议42次，研究解决专案难题47个。

组建19个专案组，“稳、准、狠”持续发力，东方市对重点黑恶势力团伙实施精准打击。特别是成功打掉了以张清为首的涉黑涉恶犯罪团伙，彻底铲除其在本地盘踞多年的犯罪窝点，揭开了‘黑’的盖子。经查，从1999年以来，张清及其犯罪团伙成员在八所镇周边参与、实施故意伤害（致死）、聚众斗殴、寻衅滋事、敲诈勒索、开设赌场、贩卖毒品、容留吸毒、抢劫、强奸、非法高利放贷等一系列暴力犯罪和妨害社会管理秩序的案件，危害一方。东方市公安局刑事侦查大队大队长陈亚龙说，“2019年12月23日，在省公安厅的统一指挥调度下，抓获张清及骨干分子张勇、何德怀、许云彪、符锦集、钟朝伟、陈国伟等人，抓获犯罪嫌疑人54名，破获案件25起，查封、扣押、冻结3000余万元。”

迅速重拳打击隐藏在乡村的黑恶势力团伙。从2017年起，以罗周忠为首的恶势力犯罪团伙盘踞在东方市大田镇罗旺村一带，依仗宗族势力，为非作歹，欺压群众，强占和损毁村民集体财产，无故殴打他人，严重扰乱当地社会治安和经济秩序，在当地造成恶劣社会影响。大田镇罗旺村一位村民说：“自从打掉了村霸罗周忠之后，村庄的治安明显好转。”

“打伞破网” 深挖彻查“保护伞”

压实各级党委（组）扫黑除恶重大政治责任，东方市充分运用专案专班、领导包案、提级查办等有效办法，确保涉黑涉恶腐败问题和“保护伞”无一漏网。如在侦办卢某三等盗砂团伙期间，市纪委监委组建专案专班，深挖其背后的“保护伞”，发现市公安局旅游与环境资源警察大队原大队长张洵，在2018年至2019年期间，在查处非法采砂、非法囤砂等违法行为过程中，为卢某三等多人提供帮助，并收受好处费、接受可能影响公正执行公务的宴请。2020年，张洵被开除党籍和公职，并被判处有期徒刑3年，并处罚金20万元。

深化“打伞破网”专项行动，通过会商协办、内部清理、责任倒查等措施，对“保护伞”“关系网”一查到底，确保“官伞”“警伞”“庸伞”一网打尽。截至目前，全市纪检监察机关共对党员干部涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题立案37件45人；给予党纪政务处分35人、诫勉谈话或组织处理5人；移送司法机关4人。

严查基层干部腐败和充当“保护伞”问题，重点打击“村霸”。东方市坚持将专项斗争与完善乡村治理、整顿软弱涣散基层党组织、清理不合格村干部、打击“村霸”等专项行动相结合。以在任“两委”干部、党员等为主要排查对象，全面推进组织系统扫黑除恶专项斗争工作。自扫黑除恶专项斗争开展以来，共对基层“两委”干部等开展3轮专项排查，共排查在任的村（社区）两委干部1556人，核实并清理受过刑事处罚、被司法机关采取过强制措施的不合格“两委”干部27人，整顿软弱涣散村（社区）党组织67个，完成整顿转化党组织67个。

对参加黑恶势力违法犯罪活动的村“两委”干部，坚决从严处置。2010年，时任东方市四更镇四而村委会主任吴清权，召集曾任村“两委”干部的关昌太、吴家贤等人开会，提议向每户承包四而村土地的西瓜种植户收取土地管理费，敲诈勒索财物共计约8.1万元。2020年3月4日，以吴清权为首的犯罪团伙被定性为恶势力犯罪集团，吴清权被判处有期徒刑14年，并处罚金4万元；关昌太被判处4年6个月，并处罚金3万元；吴家贤被判处1年9个月，并处罚金1.2万元。

深化“打财断血”专项行动，采取涉案房产、车辆、资金、贵重财物、公司股权、有价证券“六必查”措施，全面彻查“显性”黑财，深挖“隐性”黑财，彻底摧毁黑恶势力经济基础。截至目前，东方市共查封、扣押、冻结涉案资产1.65亿元。从2013年起，纪红槟、卢五雄等人长期在八所镇非法向社会放高利贷、寻衅滋事、敲诈勒索、妨碍公务、非法拘禁、强迫交易、非法转让土地使用权等。东方市公安局副局长杨杰透露，2020年7月，该局查封纪红槟团伙在海口市多处房产，扣押3辆小轿车，约800余万元。

协同作战 重拳打击各类“行霸”

东方市坚持部门联动，合力整治资源环保、交通运输、工程建设、信息网络等行业乱象，重拳打击各类“行霸”。截至目前，共侦破涉及非法采砂刑事案件19起，刑事拘留59人，查处行政案件324起，行政拘留545人，查扣各类非法采砂车辆757辆，捣毁各类抽砂设备112台；查处出租车、班线车、非法营运车辆、危货车等违法行为412起，罚款186.81万元；取缔黑网吧32家，扣押电脑设备521套，处罚款2万元；对工程建设领域开展“两违”整治，整体拆除违建1977宗，建筑面积42.16万平方米。

严厉打击电信网络诈骗，东方市严格落实公安部“1+8+32”打击工作机制，组建了一支“懂技术、懂侦查、能办案”的打击电信网络诈骗专业队伍，加强与通信、金融、腾讯等单位的协作配合，由原先的“单兵作战”转变为“团队作战”。特别是积极与腾讯企业合作，通过大数据分析研判，强化案件线索侦办，有效推动精准打击。先后开展4次大规模的“摘帽”和2次“蓝天”集中收网行动，侦破电信网络诈骗案件536起（其中核查外省40起），打掉犯罪团伙59个，抓获犯罪嫌疑人910名，追缴赃款938万余元。今年8月19日，市公安局反诈中心成功打掉一隐藏在八所镇小岭村某养鸡场内以低价出售抖音币诈骗的窝点，抓获汤某少、汤某才、卢某帅等3名犯罪嫌疑人，查扣作案电脑3台，手机12部。

教育整顿 锻造忠诚政法铁军

东方市坚持高标准严要求开展政法队伍教育整顿，自今年3月市政法队伍教育整顿工作开展以来，全市政法队伍呈现新气象、新面貌，政法工作实现新突破、新进展。在教育整顿测评中，群众对政法工作整体满意率达99%。

“以政治教育淬炼忠诚品行，坚持以党史教育涵养为民初心，以警示教育增强法纪意识，以英模教育弘扬政风正气，进一步筑牢广大政法干警绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的思想根基。把主题教育与正风肃纪反腐结合起来，持续深化以案促改，坚决清除害群之马，增强广大干警廉洁自律意识，政法队伍‘免疫系统’进一步激活，持续净化东方的政治生态。”市委书记田丽霞说，主题教育激发干事创业精气神、增强履职担当的正能量，一批顽瘴痼疾得到有效整治，有力推动政法队伍自我革新、自我革命，政法系统纪律作风有明显好转。强化宗旨意识、厚植为民情怀，坚持开门搞教育整顿，聚焦人民群众“急难愁盼”的事和“最恨最怨最烦”的问题，为群众办实事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

政法部门改进作风，提高办事效率，方便群众办事。今年4月6日，在东方市政务服务大厅窗口，海南中正水产有限公司的工作人员王琰在民警的引导下，很快便办好了人才落户的相关手续。“前台窗口统一受理，后台分类审批，实行一站式办结，打破了以往只能到辖区派出所办理落户的局限。”市公安局政务服务中心负责人张晓燕说，从今年2月起，市公安局治安大队、出入境大队、交警大队窗口部门进驻市政务服务中心，设立7个服务窗口，为群众提供高效、便捷服务。

政法队伍教育整顿与中心工作结合，与解决经济社会发展的突出问题结合，推动教育整顿成果转化为促进东方高质量发展的实际成效。东方市政法各单位紧盯问题不放，建立“四张清单”，大力开展“我为群众办实事实践”活动，推进“一门通办”等一系列政法公共服务改革，推广“背篼警务”模式，以实际行动赢得了群众的信任、拥护和支持。

彻底清除特权思想，增强服务群众意识，上门服务群众。八所镇40多岁的居民赵新把年老的父母亲接到一起居住，需要办理新的户籍信息。东海派出所民警朱德玉入户调查发现这一情况后，出具关系证明，办好新户口本，今年8月23日，把办好的新户口本送到赵新家里。“主动走村入户，把户籍窗口前移到群众身边，解决群众落户难、办证难，提供代办代跑、送证上门等服务。”东方市东海派出所所长符夏清说，以“百万警进千万家”活动为抓手，为群众多办实事。

集中解决一批信访案件和群众反应强烈的难点痛点堵点问题，从历史遗留的疑难问题入手，推动化解15宗信访积案，营造良好的社会环境，今年上半年全市到省上访人次较2019年下降61.5%，获评全国信访工作“三无”市。

重拳打击违法犯罪，积压命案取得重大突破。今年6月20日，东方市侦破一起发生在2004年的板桥镇田头村故意杀人案，多名嫌疑人在潜逃18年后终于落网。“我们扎根村庄摸排，今年6月2日重新启动侦破案件，迅速破获积压命案。”东方市公安局刑侦大队一中队副中队长高林峰说，目前除1名嫌疑人死亡、1名嫌疑人精神失常外，其余嫌疑人全部落网。

（本版撰文/静淑 玟珺 方宇杰 魏小青）

数说东方市扫黑除恶

截至目前

东方市共打掉涉黑涉恶犯罪组织19个

其中涉黑社会性质组织2个、涉恶集团6个、涉恶团伙9个

涉黑涉恶团伙2个

破获团伙案件160起，抓获团伙成员295人

查封、扣押、冻结涉案资产1.65亿余元

侦办涉黑涉恶9类案件123起

抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人577名（含在逃人员93名）

构建督导常态化机制

截至目前

东方市扫黑办组织5个督导组，共督查38个单位、40个行政村，发现问题429个

对工作推动不力、整改不力的单位，采取约谈、督办函、通报等方式，共制发督办函37份，对18个单位进行全市通报，约谈17个单位37人次，问责6件7人

深化“打伞破网”专项行动

截至目前

全市纪检监察机关共对党员干部涉黑涉恶腐败

和“保护伞”问题立案37件45人

给予党纪政务处分35人、诫勉谈话或组织处理5人

移送司法机关4人

重拳打击各类“行霸”

截至目前

共侦破涉及非法采砂刑事案件19起，刑事拘留59人

查处行政案件324起，行政拘留545人

查扣各类非法采砂车辆757辆，捣毁各类抽砂设备112台

查处出租车、班线车、非法营运车辆等违法行为412起

罚款186.81万元

取缔黑网吧32家，扣押电脑设备521套，处罚款2万元

整体拆除违建1977宗，建筑面积42.16万平方米