加强事中监管，为渔业安全保驾护航
琼海首批143名渔船安全监督员上岗

琼海首批一百四十三名渔船安全监督员上岗。阮琛 摄

8月16日，在琼海市中远海渔船安全监督员培训班结业典礼上，第一批143名渔船安全监督员领到了上岗聘书。这份聘书对琼海市中远海的渔民而言，意味着生命财产安全得到了进一步保障。

琼海市设立中远海渔船安全监督员，聚焦渔业安全生产集成创新，通过建立中远海渔船安全监督员制度，形成渔民与管理部门的纽带，更好地落实渔船安全生产各项工作，遏制安全事故发生。

加强事中监管 渔船安全监督员的设置势在必行

“渔民缺乏基本的安全生产意识和安全生产知识，不能及时有效应对处置突发渔业安全生产事故。”说起当前琼海市渔业安全生产的背景，琼海市委常委、市政府党组成员徐腾曾一度忧心忡忡。他说，渔民安全生产意识淡薄，不掌握应急处置技能，违规操作是酿成渔船海上作业安全事故的主导因素。

在这样的背景下，为了强化渔业安全监管，今年年初，琼海市委、市政府对《琼海市远海渔业安全生产管理规定》进行了修订，建立了远海渔船出港报告联动检查机制，明确各职能部门职责和工作要求，渔船出海必须由渔政、海岸警察、执法3个部门同时登船检查后方可出港，强化了事前监管。

即便如此，事中监管一直以来都存在盲区。因此，设立渔船安全监督员随船出海对渔船海上作业进行实时有效安全监督，便是填补这一盲区的有效手段。

徐腾说，建立健全船岸信息实时互联互通机制，加强事中监管迫在眉睫，势在必行，这也是琼海市设立渔船安全监督员的最终目的和意义所在。

出新招使硬招 培养一批合格的渔船安全监督员

琼海市委、市政府高度重视设立渔船安全监督员工作。琼海市委书记何琼妹、市长符平多次强调要强化制度集成创新，出新招使硬招抓好渔船安全生产工作。

为此，琼海市农业农村局则在综合司法、应急、执法、海岸警察、沿海镇政府、潭门镇渔民协会等部门意见的基础上，多次对渔船安全监督员实施方案进行修改完善，使之更可操作更接地气。

通过精心组织，琼海市从中远海渔船安全生产实际需求出发，选拔了一批年龄原则上在30-45岁之间，熟悉当前安全生产方针政策，具有出海工作经验，有洞察能力和预见性，对突发事件能沉着应对等素质的渔民，经过培训后成为渔船安全监督员。

培训形式采取互动式授课、现场演示与观摩、操作实践等相结合的方式进行。培训内容分为理论知识与实践操作，理论知识包括渔业安全生产相关的法律法规及基本知识，实践操作包括船舶应急处置、海上求生、救生艇筏操纵、船舶消防、海上急救等技能。在此次结业典礼上，获得聘用证书的渔船安全监督员，将跟随渔船出海开展工作。

“渔船安全监督员也要接受管理部门的季度考核与年度综合考核以及群众监督。”琼海市农业农村局局长王华涛说，渔船安全监督员并不是领了聘书就可以一劳永逸了。琼海市对在考核中不合格或玩忽职守未认真履行职责的人员，将予以解聘，切实将渔船安全生产工作落到实处。

全方位保障 为渔业高质量发展创造良好安全环境

实际上，该举措的创新点还在于渔船安全监督员以船上船员兼职，船东为用工的主体，打破了渔船海上作业监管的场所、距离、人员等限制因素，确保各职能部门联动开展工作时对接快速、实施有效，强化了渔船出海前的安全隐患检查的重要性与必要性。

在出海作业过程中，渔船安全监督员要督促船长船员依法履行船舶治安责任，有效避免了跨海域捕捞、捕捞法律禁止的物种、关闭北斗设备等违法违规行为，建立健全了船岸信息互联互通机制，填补了事中监管空白。

另一方面，渔船安全监督员还需配合渔政、执法、应急等相关管理部门开展安全隐患排查、处理违法和危害渔船安全的行为、事故突发时的应急处置工作等。经过专业培训的渔船安全监督员，还有利于普及宣传教育，提升船员素质。

王华涛介绍，通过渔船安全员，强化渔船渔民安全监管，提高渔民安全意识，对渔船一切有关违法违规行为进行有效监督，防止渔业事故发生，保障渔民合法权益和渔业安全生产形势持续向好，为渔业高质量发展创造良好的安全环境。（本版策划 撰文/孟晓）