1940年11月7日，中共中央明确指示要求琼崖建立五指山革命根据地。1943年8月，王国兴领导五指山区黎族、苗族群众举行白沙起义，为创建白沙抗日根据地创造了条件。1945年8月，白沙县抗日民主政府成立，标志着白沙抗日根据地的建成。1946年10月30日，中共中央再次提出“扩大解放区”的要求。中共琼崖特委于12月12日至19日在澄迈县加总乡(今属屯昌县南坤镇)召开临委书记联席会议，作出建立以白沙、保亭、乐东为中心的五指山革命根据地的方针。

1947年1月，琼崖特委和独立纵队领导机关率领警卫营重返白沙，进入白沙县红毛峒，着手开辟白、保、乐革命根据地工作。4月初，琼崖特委和独立纵队司令部以第三支队一个大队从陵水向保亭行动，开展工作。同时从各支队抽调一个小队和警卫营合编为前进支队，进入五指山区着手清除白沙境内的残敌，巩固白沙革命根据地，并向保亭、乐东两县进军。4月10日，前进支队绕道通过五指山，袭击水满据点的国民党地方武装王振强部，歼敌30余人。4月15日，配合第三支队攻克保亭县城。之后，第三支队留在保亭活动，前进支队则向乐东方面行动。5月20日，攻克乐东、白沙交界的番阳峒敌军据点，逐步消灭保亭、乐东两县的残敌，开辟保亭、乐东县内10个乡的工作，恢复白沙县加钗、营根、元门等乡基层政权，初步奠定了创建五指山中心根据地的基础。

经过1947年一年的艰苦奋斗，建立白、保、乐中心根据地的局面初步打开，中央军委曾来电祝贺：“琼崖根据地在五指山初步建立是一大胜利。”

为了彻底消灭敌人，建立牢固的革命根据地，1947年冬，琼崖纵队集中5个支队兵力，分三路向白、保、乐地区进军，全面开展建立五指山中心根据地工作。1948年1月，琼崖纵队第三总队第七支队和第九支队分两路向保亭进军，再次攻克保亭县城，解放了保亭全境。第五总队两个支队和第一总队的第一支队，肃清白沙县的国民党地方武装，解放白沙全境后，兵分两路向乐东挺进。6月6日，琼崖纵队攻占乐东县城，乐东县全境宣告解放。至此，白沙、保亭、乐东连成一片，五指山革命根据地正式形成。

(邱江华 辑)