乐东黎族自治县委、省公安厅党委、省政务中心党组、省台联党组
公开巡视反馈意见整改进展情况

海南日报记者 尤梦瑜

通讯员 陶香燕 吴清文

根据省委巡视工作部署，2019年9月至12月，七届省委第六轮巡视对省委宣传部等12个省直单位党组(党委)开展常规巡视，对乐东黎族自治县和临高县开展巡视“回头看”，同步对进驻省政务中心的30个单位开展行政审批专项巡视。近日，乐东县委、省公安厅党委、省政务中心党组、省台联党组和进驻省政务中心的30个单位党组(党委)公开了巡视反馈意见整改进展情况。

乐东县委：在巡视整改中强化破解难题的担当作为

问题：县委核心作用未能有效发挥

整改：乐东县委坚持统筹推进巡视整改和县委中心工作，研究制定提升执行力实施细则，增强推动发展的担当作为。认真落实“四个亲自”和“六个一”责任制，深入推进“放管服”和商事制度改革，加快推动财政税收优惠政策落地，着力解决企业用工难、生产防控物资供应等问题，帮助企业纾困解难、减负提速和复工复产。围绕十二大产业招商选商，签约项目33个，项目落地开工8个，完成投资3.28亿元。组织开展打击“两违”60天专项行动，对排名倒数的镇党政一把手进行问责，督促按月推进打违工作，认真核查“两违”图斑，共拆除违建6.32万平方米，完成图斑销号1.18万宗，有效遏制违建势头。成立PPP项目清算工作领导小组，对难以推进的及时退库止损，对适合发展的加快建设进度，目前县中医院项目主体工程已基本完工。

问题：立足乐东实际推进自贸港建设谋划不够

整改：乐东县委将2020年定为“项目建设年”和“问题整改年”，以超常规举措推动重点指标持续向好。积极推进“两个确保”百日大行动，围绕热带特色高效农业、项目投资、营商环境、民生事业等重点工作攻坚克难。主动融入“大三亚”经济圈，以打造“乡村旅游六大板块”和“百里滨海城市带”为主线，大力创建全域旅游示范区，建设美丽乡村26个、文明生态村20个，毛公山A级景区正式挂牌，实现A级景区零的突破。成功举办第七届海南乡村旅游文化节等国际旅游消费年活动，丰富旅游业态，拉动消费增长。今年以来，全县累计出岛瓜果蔬菜超百万吨，排名全省第一。第一季度GDP增速排名全省第二。1-4月全县固定资产投资同比增长47.3%，增幅排名全省第二;一般公共预算收入同比增长22%，增幅排名全省第二;一般公共预算支出同比增长19.4%，增幅排名全省第一，主要经济指标均实现“开门红”。

问题：管党治党偏松偏软

整改：乐东县委、县纪委监委强化精准监督，紧盯关键人员、关键领域和关键环节，综合运用“四种形态”，年内共处置61人次，其中处分乡科级干部11人。召开县扫黑除恶专项斗争干部大会和“清零”攻坚战役动员大会，深入开展“打伞破网”专项行动，共打掉涉黑涉恶犯罪团伙17个，抓获涉恶犯罪团伙成员177名，破获刑事案件106起，查扣、冻结黑财共计1401.12万元。针对扶贫资金监管缺失问题，建立健全资金使用监管办法，对扶贫合作社进行全面清理，关停经营不善的合作社56家，追缴违规资金共658.13万元。同时，对提质增效的38家扶贫合作企业加大扶持力度，共投入资金3.1亿元，确保脱贫攻坚成色足、可持续。

省公安厅党委：坚持补短板强弱项一体推进巡视整改

问题：推动改革创新力度不够

整改：省公安厅党委将巡视整改作为强化党对公安工作绝对领导和确保政令警令畅通的重大举措，扎实抓好整改落实。厅党委深化制度改革，主动适应“放得开、管得住”和“全省一盘棋、全岛同城化”新要求，全面对标海南自贸港建设。推动出台《海南省反走私暂行条例》，与广东广西建立“1+3”反走私联合作战体系，协同配合做好自贸港建设背景下环北部湾和琼州海峡区域反走私综合治理，其中参与建立的全天候进出岛人流、物流、资金流监管系统获评第一届“海南省改革和制度创新奖”一等奖。持续深化公安系统便民改革，探索建立“一门通办”“一网通办”“全省通办”政务服务模式，增加“海南警民通”服务事项296项，布建“智慧警务便民服务站”300处。疫情期间制定公安机关服务保障企业复工复产13条措施。加快建设智慧安防小区，推广城区“1+2+N”和农村“一村一警务助理”社区警务模式。

问题：扫黑除恶专项斗争存在薄弱环节

整改：厅党委坚持以巡视整改推动扫黑除恶工作，制定《关于切实做好省委巡视整改落实工作进一步加大打击黑恶势力犯罪的通知》，严查公安系统内部涉黑涉恶腐败和“保护伞”线索，全面加强线索摸排、案件侦办和在逃人员追捕等工作，扎实推进“清零”攻坚战役。截至今年6月3日，全省共打掉涉黑涉恶犯罪团伙271个，抓获犯罪嫌疑人4400名，破获案件3047起，查封、扣押、冻结涉案资产96.21亿元。其中，“清零”攻坚战役开展以来，全省共打掉涉黑涉恶犯罪团伙13个，破获各类刑事案件192起，抓获犯罪嫌疑人307人，新立涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件33件34人、原立案查结29人。打掉涉黑组织数等6项主要指标按人口占比在全国名列前茅，攻坚成效受到中央督导组和全国“扫黑办”充分肯定。

问题：队伍建设水准与新时代公安工作要求存在差距

整改：厅党委把巡视整改与推进新时代公安队伍建设紧密结合，出台关于加强我省新时代公安工作实施意见，着力补短板、强弱项，立改废制度规定等共56项。研究制定加强全省公安机关党建指导意见，以强有力的党建推动从严治警工作深入开展，因材施用建立干部轮岗和培养选拔机制，开展“双向挂职”，创办“公安夜校”，开展全警实战大练兵，不断推进强警工程。坚持抓早抓小“零容忍”，共查处厅属各单位违纪违法问题15件15人，针对违规发放奖金等问题追责问责共92人次。

省政务中心党组：狠抓整改破除壁垒深化审批制度改革

问题：行政审批制度改革推动力度不够

整改：政务中心党组积极回应社会关切，深入推进“一窗受理”“一网通办”和“一枚印章管审批”改革，先后开展专项整治38次，不断优化审批程序，提升行政审批服务效能。全面梳理权力清单、责任清单，进一步破除部门壁垒，协调进驻单位对接11个国家部委和25家省级单位垂直业务管理系统，推进可网办政务服务事项应纳尽纳，实现全流程审批，纳入综合窗口受理事项比例提升到78%，真正做到“一网通办”。积极营造法治化、便利化营商环境，投入使用海南智慧政务便民通，设立政务便民服务站400个，提供社保等3个部门153项政务服务事项“刷脸”一站式自助服务，基本实现办理个人事项“不出村”、办理企业事项“不出园区”，打通行政审批服务“最后一公里”。为推动重点园区建设项目尽快落地，开发建设“极简审批”专属平台系统，将极简审批推广至三亚崖州湾科技城等6个重点园区，为企业和群众提供更多更便利的政务服务，为海南自贸港建设提供“加速度”。

问题：党建工作不够扎实

整改：政务中心党组以制度建设为核心，建立健全各项管理制度，从体制机制层面理顺关系、强化责任。印发党组理论学习中心组学习、谈心谈话等制度，加强思想政治引领。汇编《党支部标准化工作手册》，定期组织开展主题党日活动，加强党务干部培训，完善党建工作末端落实制度体系，不断提升支部组织力和执行力。坚持党管干部原则，推动轮岗交流常态化，分批次对31名重点岗位干部进行交流、任职轮岗，有效防范岗位廉政风险。重新核定全体干部“三龄两历一身份”，补齐21名干部档案，规范干部档案管理。

问题：落实管党治党责任不到位

整改：针对下属单位公共资源交易服务中心发生的严重违纪违法问题，中心党组组织召开党风廉政建设工作会议和警示教育大会，深刻剖析原因，强化警戒警示，坚决履行全面从严治党主体责任。针对下属单位财务、公车管理混乱，招投标、公共资源交易监管不到位等问题，重新梳理完善廉政风险点及防控措施，制定公务用车管理规定、公共资源交易管理办法等11项制度，建立健全监管和跟踪处置机制，把关口、立规矩、强管理。统筹推进“互联网+监管”系统与国家系统数据切换，部署上线监管工具超市，促进信息共享和协调监管，现已完成37家省级单位监管事项认领，19个市县监管事项认领基本达标，监管工作精细化和智能化水平得到有效提升。

省台联党组：坚持问题导向从严落实整改

问题：党组领导核心作用发挥不够

整改：省台联党组深刻认识到抓好问题整改必须从抓党组班子、抓党组书记这个“关键少数”做起，坚持把巡视整改作为政治任务抓在手中。印发《海南省台联党组理论学习中心组学习制度》，制定学习计划，补齐历史“欠账”，推动班子成员从思想上破解群团组织“四化”问题。针对党建工作管理体制不顺的问题，报批成立省台联机关党总支以及4个党支部，健全党的基层组织，强化战斗堡垒作用。制定修订理事会工作制度等31项，实现“解决一个问题、健全一项制度、巩固一类成效”。建立省台联重点工作督查督办制度，每月召开例会研究促进重点工作落实。制定廉政风险防控管理工作细则，建立“三公经费”每月公示制度，规范公务接待报销审核审批流程。

问题：服务琼台交流交往存在落差

整改：认真研究制定省台联2020-2025年工作规划，分解省台联改革方案任务措施，将17项改革任务落实到责任领导和责任部门，有力推动台联群团改革要求落到实处。制定省台联党员干部联系台胞台商工作制度和班子成员基层调研制度，建立“微信+台联”模式，利用台胞微信群和台联微信公众号宣传国台办和海南惠台措施等信息，切实发挥促进琼台交流交往的桥梁纽带作用。建立琼台交流合作数据库，积极搭建琼台创业交流平台，2019年底成功举办首届海峡两岸琼台青年创新创业成果展，支持帮扶驻琼台资互联网企业做大做强“互联网金融运营平台”。先后三批次邀请台湾有关产业发展协会来琼考察，分别与省有关部门签订合作意向书、备忘录及协议，持续推动琼台经贸人员往来。积极传承两岸同胞守望相助、同舟共济的精神，省台联班子成员在疫情期间带队走访驻琼台资企业和在琼居住台胞，向全国台联和省疫情防控指挥部物资保障组申请防疫物资，帮助台企台胞解决防疫物资短缺等实际困难，帮扶台企复工复产，讲好两岸同胞心手相连、齐心抗疫的真情故事。

(本报海口8月25日讯)