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如何优化海南法治化营商环境? 改革增动力 创新促发展
2019-04-09 10:03 来源: 天涯法律网 编辑: 王文政 【字体:   打印

  我国在世界银行营商环境的排名榜不断攀升


  2017年:96名——-2018年:78名——2019年:46名 2017年总书记强调:“要营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境”。 营商环境在《政府工作报告》中出现过五次。


  1. “国务院及地方政府机构改革顺利实施。重点领域改革迈出新的步伐,市场准入负面清单 制度全面实行,简政放权、放管结合、优化服务改革力度加大,营商环境国际排名大幅上 升”。


  2. “实体经济困难较多,民营和小微企业融资难融资贵问题尚未有效缓解,营商环境与市场 主体期待还有较大差距”。


  3. “要大力推进改革开放,加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系,放宽市场准入, 加强公正监管,打造法治化、国际化、便利化的营商环境,让各类市场主体更加活跃”。


  4. “要努力打造良好营商环境,让企业家安心搞经营、放心办企业”。


  5. “激发市场主体活力,着力优化营商环境。我国有上亿市场主体,而且还在不断增加。把 市场主体的活跃度保持住、提上去,是促进经济平稳增长的关键所在。要深化“放管服”改 革,推动降低制度性交易成本,下硬功夫打造好发展软环境”。


  优化法治化营商环境的重大现实意义:法治是最好的营商环境


  1. 提振投资信心,鼓励投资兴业


  2. 维护交易安全,避免风险外溢


  3. 降低交易成本,加速商事流转


  4. 完善公司治理,提升公司竞争力


  5. 助推供给侧结构性改革


  6. 促进经济可持续增长


  7. 推进法治中国建设


  8. 提升中国经济全球竞争力


  法治化营商环境的八大目标


  1. 稳定:法贵有恒。不朝令夕改


  2. 公平:地位平等+共同发展+公平竞争+互利合作+公平监管+平等保护


  3. 透明:立法环境+执法环境+司法环境


  4. 可预期:法律环境的可预期性是投资


  5. 便利化:市场准入、合同执行、破产程序、诉讼程序、执行程序


  6. 法治化:良法善治


  7. 国际化:与国际惯例接轨,吸引国际资本,推进一带一路倡议的全球 落地


  8. 自由化:商品、服务、资本、信息与人员依法有序的自由流


  构建法治化营商环境的路径


  1.营商环境友好型的法律规范与标准体系


  2.营商环境友好型的企业自治体系


  3.营商环境友好型的行业自律体系:清除害群之马、霸王合同。


  4.营商环境友好型的市场监管体系:市场会失灵,监管者不失灵。


  5.营商环境友好型的司法救济体系:纠错案件不设指标与上限。


  6.营商环境友好型的公众参与体系


  7.营商环境友好型的媒体监督体系


  8.营商环境友好型的学术评价体系


  构建法治化营商环境的难点


  1.加强产权保护:依法+全面+精准


  2.弘扬契约精神:契约自由+契约公平+契约严守


  3.弘扬企业家精神:诚信+勤勉+创新+厚德


  4. 竞争中性政策:竞争政策审查机制要挺在宏观调控政策与产业政策前面


  5.建设法治政府:法无授权不可为+法定职责必须为+违法作为必问责;诚信政府+勤勉 政府+服务型政府+阳光政府+智慧政府+民本政府


  6.完善刑事司法:罪刑法定+无罪推定+疑罪从无


  7. 落地《外商投资法》中的准入前国民待遇原则+负面清单管理制度以及准入后的国民 待遇原则


  法治化营商环境友好型的九大裁判思维


  1.开门立案,凡诉必理;


  2.慎思明辨,求索规则;


  3.辩法析理,胜败皆明;


  4.尊重自治,鼓励创新;


  5.平等保护,关怀弱者;


  6.服务为本,裁判亲民;


  7.以和为贵,注重调解;


  8.动静结合,恪守中立;


  9.刑民并进,和而不同


  法院是法治化营商环境的压舱石


  1.确认股东资格


  2.化解股权代持纠纷


  3.保护中小股东权益:查账权+转股权+推股权+瑕疵公司决议诉权+股东代表诉权+解散 公司诉权


  4.完善公司治理:强化董事义务+规范关联交易+落实清算义务人责任


  5. 维护交易安全:违反《公司法》第16条签署的担保合同的效力+揭开公司面纱制度


  6. 完善民营企业与民营企业家冤错案件的纠偏政策


  7. 2019年4月3日最高法院《公司法解释草案(五)》为回应世界银行营商环境排名而推 出的制度创新


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