“4·13”以来，海口聚力强园区、提质效，产业平台持续夯实——
园区发展劲头足 产业集聚能级升

　　重点园区，不仅是自贸港经济活动的主战场、市场主体的承载地，也是产业链衔接的最前沿。海南自贸港建设成效如何?从重点园区身上可见一斑。

　　2020年6月3日，海南自贸港11个重点园区同步挂牌，海口江东新区、海口综合保税区、海口国家高新区、海口复兴城互联网信息产业园位列其中，成为大胆试、大胆闯、自主改的试验田和改革开放新高地。

　　时间是历史的见证者，也是伟大的书写者。“4·13”以来，海口重点园区充分利用制度创新优势，稳步推进基础设施和产业项目建设，营商环境持续改善，市场主体加速集聚，经济规模效益逐步显现，为海口高质量发展注入新动能。

　　海口日报记者 赵莎 张熙宇 马誉嘉 陈晓洁

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　　园区建设“加速跑”

　　积蓄发展新动能

　　四月的海口，椰风送爽，绿意盈盈。穿行在海口各个园区，处处可见撸起袖子加油干的火热景象，孕育着加快发展的勃勃生机。

　　穿梭不停的运土车、繁忙运转的各种大型机械……在海口江东新区总部经济区(生态CBD)中石化自贸大厦项目建设现场，一派繁忙而有序的景象。该项目是海口江东新区总部经济区内最高建筑，建成后将成为中石化区域性的总部基地。自开工以来，项目各参建方以“加快大厦出地面”为首要任务，加速推进项目建设。

　　“江东新区坚持规划先行、谋定后动、高质量高标准开发建设，园区配套快速推进。”江东新区管理局有关负责人介绍，近两年，在路网方面，江东新区规划新建道路共630公里，目前完工、在建和年内计划新开工道路260公里；在民生公服方面，已开工医院、学校、安置房等27个项目，其中13个已投入使用；在生态环保方面，规划建设项目65个，已开工33个，其中16个已完工。

　　海南日用免税品公共保税仓库项目钢结构完成封顶、钻石珠宝加工标准厂房项目主体结构全面封顶……连日来，海口综保区各在建工地一手抓防疫、一手抓建设，项目接连取得重要节点。“待园区内各项基础设施项目今年投用后，将进一步完善区内功能配套设施，集中资源优势、促进园区产业集聚。”海口综保区管委会副主任许亮展望道。

　　热火朝天的施工现场、机器轰鸣的厂房车间……眼下，在海口国家高新区各建设现场，一个个工程项目开足马力，一栋栋生产车间拔地而起，在做好防疫工作的基础上强力推进项目建设，凝心聚力把“施工图”变为“实景图”。

　　四月春光正好，位于西海岸的复兴城国际数字港建设现场，建设者们全力施工，每天都有新变化。“项目分为7个地块开发，目前地块三的五栋国际人才公寓均已封顶，地块五的3栋写字楼预计明年上半年具备交付使用条件。”复兴城国际数字港营销经理荆逊介绍。

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　　制度创新成效显

　　市场主体活力强

　　作为海南自贸港建设重点园区之一，江东新区主导完成的《重点园区“不找人”“不见面”“零接触”即审即批》和参与编制的《工程建设项目审批全省统一化、标准化、信息化》案例，分别纳入海南自贸港第十二和第十一批创新案例发布。对标《中国营商环境报告2020》，形成17项改革创新举措。在全市率先实行“分阶段核发施工许可”，实现拿地即开工，通过以上措施，工程建设项目整体审批时限压缩90%，累计为200多个项目节约资金2亿元。

　　体制机制创新助力，产业发展初显成效。江东新区以总部经济和临空经济为引爆点，总部经济区已签约落地重点企业42家，其中世界500强企业22家；临空经济聚焦航空运输、仓储物流、航空维修等细分产业，签约落地重点企业43家；累计实现19项自贸港“首单”业务突破，其中14项实现扩大。区内已有21个产业项目进入主体及以上施工阶段。

　　与此同时，借助“自贸港+综保区”政策叠加优势，海口综保区产业生态正稳步强化。据悉，园区结合自身实际和自贸港政策找准产业定位，逐步建立了“专业招商部门+行业部门+行业协会+园区+产业链头部企业”的专业招商机制。2021年全年，海口综合保税区实现营业收入1203.63亿元；新增注册企业1293家，同比增长72.86%；税收收入26亿元。

　　行政审批“秒批秒办”，以园区土地资源开发保护方案代替临时用地土地复垦方案，打通项目建设中人员、材料、物流等环节出现的“梗阻”……随着海口国家高新区一项项服务政策、举措落地见效，以更加齐全的园区配套设施和更加高效的政务服务水平，为落户企业发展提供“硬件”保障，掀起了项目建设施工热潮。

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　　营商环境便利化

　　产业发展势头好

　　“有事必应、无事不扰”，营商环境的有效提升，带动了园区发展开启加速度。

　　今年3月份，海口市政府在优化营商环境工作专班会议上通报了2021年度优化营商环境工作绩效评估结果，江东新区管理局获得“2021年度行政区及开发区考核综合排名”第一名。“目前，江东新区承接省市管理权限78项，增设社保、公积金、‘国际投资’单一窗口等29个办事窗口，一站式解决企业人才办事需求。”江东新区管理局政务审批中心相关负责人介绍。

　　大力完善园区基础设施，为企业及项目提供各项便利，是海口综保区打造产业生态的重要举措，更是园区经济指标快速上升的“制胜法宝”。今年1-2月，海口综保区固定资产投资达1.83亿元，同比增长超2倍；工业总产值14.17亿元，同比增长15%；进出口总值54.98亿元，同比增长7.3%；今年第一季度预计完成固定资产投资6.59亿元，同比增长超4倍。

　　在积极解决企业和人才发展诉求方面，海口国家高新区逐一解决园区道路、水渠、雨污水管道改造、燃气管道迁改等影响项目落地建设的“卡脖子”问题；协调解决71个在建项目审批服务、用水用电、生活排污等问题。解决交通难题，调整、新增一批途经园区企业的线路及站点。

　　“为打造一流营商环境，我们开展‘政园企’联动的企业服务创新模式，以企业需求为中心，构建招商引资、信息咨询、服务审批等‘一条龙’式的政务服务，把园区打造成制度集成创新先行区。”海口复兴城互联网信息产业园有关负责人介绍。

　　乘着海南自贸港的“东风”，近两年，字节跳动、映客、小米等知名企业纷纷入驻海口复兴城互联网信息产业园，施耐德、普华永道等来自22个国家和地区的200多家外资企业也纷纷抢滩，目前园区注册企业达3900多家，创新创业人才超过4000人。

　　一个个攀升的数据、一张张亮丽的成绩单……站在新起点、开启新征程，海口将加快打造产业发展主阵地，把4个重点园区打造成自贸港政策落地见效的窗口，构建高质量发展高地。