“高标准建设海南自由贸易港”系列主题新闻发布会（第二十五场）——海南提升审计质效助力自贸港高质量发展专场

“高标准建设海南自由贸易港”
系列主题新闻发布会
(第二十五场)
——海南提升审计质效助力自贸港高质量发展
专场实录

中共海南省委宣传部新闻发布处处长、新闻发言人廖宝祺：

女士们、先生们，记者朋友们，大家上午好！欢迎回来，继续参加海南省新闻办公室今天上午举办的第二场新闻发布会。本场发布会是“高标准建设海南自由贸易港”系列主题新闻发布会的第二十五场——海南提升审计质效助力自贸港高质量发展专场。

作为经济监督的重要力量，过去一年海南省审计机关聚焦服务海南自贸港建设大局，守护经济安全，助力高质量发展。为了帮助大家更好地了解相关情况，今天我们非常高兴地邀请到：海南省审计厅党组书记、厅长刘劲松女士，海南省审计厅副厅长李映红女士，海南省审计厅党组成员、副厅长陈杰先生，海南省审计厅党组成员、省经济责任审计工作联席会议办公室主任赵江泽先生，海南省审计厅党组成员、总审计师、新闻发言人王拔智先生。请他们介绍相关情况并回答记者朋友们关心的问题。

下面，我们首先请刘劲松女士作主发布，有请。

海南省审计厅党组书记、厅长刘劲松：

新闻界的各位朋友，女士们、先生们，大家上午好！首先，我代表海南省审计厅向长期以来关心支持审计工作的媒体朋友们，表示衷心的感谢！

7月27日，受省政府委托，我在七届省人大常委会第二十五次会议上，作了《海南省人民政府关于2025年度省本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。具体内容已依法向社会公开。下面，我简要介绍一下有关情况。

审计作为党和国家监督体系的重要组成部分，是党之利器、国之利器，在服务治党、治国、治军中承担着重要责任。2025年12月18日海南自贸港正式启动全岛封关运作以来，省审计厅牢记“国之大者”，围绕全岛封关运作的新形势、新任务、新要求，立足经济监督定位，做实研究型审计，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，以过硬作风提升审计效能，服务保障全省经济社会向新、向好、向优发展。总体上看，审计落实党的集中统一领导各项要求更加细化实化，对新时代审计工作规律性认识更加深刻、运用更加自觉，审计成果更加丰硕，审计整改长效机制更加健全。反映到今年审计工作报告中，主要体现在以下五个方面：

一是坚持党的全面领导，推动常态化“经济体检”取得新成效。审计是经济监督专职部门，由于没有自身利益羁绊，在监督和制约经济权力运行中具有不可替代的独特作用。省审计厅始终把坚持党对审计工作的集中统一领导作为根本遵循，强化政治机关意识，紧盯自贸港核心政策落实、重大措施落地、重点项目建设、资金使用绩效等方面，开展了省级和市县财政管理审计、“两重”“两新”政策执行审计、生态环境保护审计、政府投资审计、国资国企改革发展审计项目，及时揭示影响高质量发展的堵点痛点，坚决查处重大问题、关键问题、典型问题，发挥好审计“治已病、防未病”的作用，做到党的工作重点抓什么，审计就审什么；党的决策部署到哪里、审计就跟进到哪里，切实将审计专业优势转化为自贸港建设的治理效能。

二是坚持服务发展大局，推动研究型审计工作质效实现新提升。在强国建设、民族复兴新征程上，审计担负着重要使命，这是党中央赋予审计的新定位。省审计厅始终以护航自贸港高标准建设为审计主线，立足海南“三区一中心”的战略定位，自觉融入全省改革发展大局，认真谋划和开展了封关运作重大工程跟踪审计、地方政府债务管理审计等项目，坚持围着发展转、盯着问题干，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革。审计中，不再只盯着单笔资金流向，而是通过全链条穿透式监督，更加关注体制障碍、机制漏洞和风险防控，重点破解财政统筹不足、园区体制不顺、项目谋划不实等深层次矛盾；通过把政策研究贯穿各项审计工作全流程，既查资金问题，推动管好“每一分钱”，也查制度短板，打通政策执行“中梗阻”；既抓显性违规，纠治当下问题，更挖背后根源，推动标本兼治，防患于未然。

三是坚持人民至上理念，推动保障和改善民生迈上新台阶。习近平总书记强调，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。省审计厅始终秉持“以人民为中心”，注重从群众的根本利益、长远利益出发，从老百姓关心关注和急难愁盼事项中，找准审计切入点，统筹开展了省级民生实事跟踪审计、保障性安居工程审计、县域涉农资金审计等项目，及时回应社会关切，兜牢民生底线。结合树立和践行正确政绩观学习教育，审计中推动各部门单位严格落实中央八项规定精神，把长期过紧日子作为习惯和常态，严控一般性支出；紧盯发生在基层和群众身边的不正之风，严查啃食民生利益的“蝇贪蚁腐”，不断提高民生资金使用效益，为人民群众办成了一批可感可及的实事。

四是坚持大力反腐倡廉，推动清廉自贸港建设展现新气象。审计是推进党的自我革命和深入开展反腐治乱的重要力量。省审计厅始终以零容忍的态度，坚持查处重大违纪违法问题不动摇，围绕“政治-政策-项目-资金”这一主线，强化对自贸港建设重点领域和“一把手”的审计监督，促进依法行政、廉洁用权，有力保障财政资金安全，进一步严肃财经纪律，在坚决铲除腐败滋生土壤上见真章、求实效。主要从以下4个方面进行了严肃查处：一是党政机关、国有企业人员失职渎职造成损失浪费问题。主要表现为在决策审批、资金拨付、项目审核过程中把关不严、滥用职权、玩忽职守，导致国有资金和国有资产资源流失。二是违反财经纪律问题。主要表现为落实过紧日子要求不到位，挪用公款和套取资金、骗取银行贷款、变相配备公务用车和私车公养等。三是工程项目建设领域内外勾结、监管缺位问题。主要表现为施工单位违规将工程转包给个人、处置单位违规将国有资产无偿转赠、企业借疏浚河道之名非法采矿等。四是高标准农田建设中违规决策、不正当履职问题。主要表现为擅自变更项目建设标准、违规批准改建排水设施、干涉招投标活动等。

五是坚持抓好系统治理，推动审计整改成果运用释放新效能。审计整改“下半篇文章”与揭示问题“上半篇文章”同样重要，必须齐头并进。省审计厅始终把落实审计整改和采纳审计建议摆在突出位置，坚持两手抓、两手硬，审计成果运用更加权威高效。针对各领域、各行业审计发现的突出问题，认真梳理和研究分析，坚持用改革的眼光审视、用改革的办法推动解决，提出更有针对性、实操性的审计建议和整改要求，促进建章立制、见效长远。通过连续3年组织开展审计整改情况专项审计，压紧压实被审计单位的整改主体责任，进一步完善审计整改长效机制，强化审计与纪检、巡视、组织人事等各类监督的贯通协同，注重举一反三、系统施治，推动从“整改一个问题”向“解决一类问题”深化，以整改提效能、促发展，为“十五五”开好局、起好步打牢坚实基础。

下一步，省审计厅将认真落实省委、省政府和审计署的部署要求，按照省人大常委会审议意见，加大对问题整改的督促检查力度，审计整改情况将于年底前向省人大常委会报告，并依法向社会公告。

在此，恳请社会各界包括媒体的朋友们，对审计工作给予更多的关心和支持，也欢迎对审计工作多提宝贵意见。

谢谢大家！

廖宝祺：

谢谢刘劲松女士的详实介绍。接下来，进入答记者问环节。请记者朋友在提问前通报自己所代表的媒体机构。下面开始举手提问。

答记者问

三沙卫视记者：

请问在促进财政管理提质增效方面，审计部门主要做了哪些工作？

海南省审计厅党组成员、总审计师、新闻发言人王拔智：

谢谢您的提问。财政审计是审计工作的永恒主题。在全省财政审计工作中，我们聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业这一看家本领，沿着研究型审计这一必由路径，紧盯财政科学管理部署要求，密切关注预算编制、财政运行、资金使用等关键环节，常态化开展“经济体检”，推动提升财政科学化管理水平。主要体现在以下三个方面：

一是推动预算编制更加科学精准。我们重点关注了零基预算改革推进情况，揭示了部分市县和部门预算编制不够完整、不够细化，部分支出标准固化以及转移支付资金分配不够精准等问题，提出了按需细化编报预算、增强预算统筹调控能力等建议，推动健全完善预算编制管理机制，促进打破支出固化格局，从源头上提升预算管理的科学性和精准性，推动将财政资金用在刀刃上。

二是推动财政运行更加规范有序。在收入方面，我们重点关注了非税收入管理的规范性，揭示了部分市县非税收入征管不到位、核算不准等问题；在支出方面，我们重点关注了“两重”“两新”领域资金分配使用情况，揭示了部分资金支出进度慢、使用不规范等问题，提出了加强收入征管、规范支出管理、强化预算刚性约束等建议，推动财政收支管理更加规范高效，腾出更多财政资源支持改善基本民生和市场主体发展。

三是推动资金使用更加高效集约。我们重点关注了存量资金盘活、项目资金使用效益和重点园区资金监管等情况，揭示了部分财政资金闲置沉淀、超进度支付工程款等问题，提出了加强绩效运行监控、落实绩效评价和结果运用等建议，推动加大存量资金盘活力度，加强资金使用全过程监管，促进财政资金配置效率和使用效益持续提升。

谢谢！

海南广播电视总台海南新闻联播记者：

民生问题一直是社会各界关注的焦点。请问审计在民生领域主要开展了哪些工作？

海南省审计厅党组成员、省经济责任审计工作联席会议办公室主任赵江泽：

感谢您的提问。民生无小事，枝叶总关情。推动保障和改善民生，是审计机关一以贯之的“重头戏”。2025审计年度，省审计厅把审计力量和资源向基层一线下沉，把监督重点放在人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，紧盯民生资金分配使用的关键环节，努力把审计监督跟进到民生保障的“最后一公里”。一年来，我们重点审计了省级民生实事项目、保障性安居工程、县域财政涉农资金、电动汽车充换电基础设施补贴、“口袋公园”建设、残疾预防行动计划等民生领域，以审计“力度”守护民生“温度”。

一是推动民生实事项目落地见效。重点关注居家社区养老服务提质扩容、乡镇(街道)“爱心托管站”、特定残疾儿童补助及残疾人特惠保障等10项2025年省级民生实事项目完成情况，揭示了特定残疾儿童补助及残疾人特惠保障项目预算编制不精准等问题，已督促相关市县足额拨付养老机构经费、科学分配托管资金，切实保障“一老一小”的基本权益，有效促进民生实事项目按期落地、规范实施，使得民生项目预算资金安排更加精准、资金拨付更加高效。

二是推动人民群众住有所居。重点关注住房保障政策衔接落实、保障性住房管理、城中村和棚户区改造、城镇老旧小区改造等情况，揭示了部分市县保障性住房任务未完成等问题，已督促相关单位加快资金拨付和项目建设，科学编制保障性安居工程建设规划，不断完善住房保障体系，推动保障性住房真正惠及住房困难群众。

三是推动残疾人保障更加高效便捷。重点关注残疾预防知识普及率、婚前医学检查率、孕前优生健康检查目标人群覆盖率等27项指标完成情况，残疾预防和残疾人保障相关政策落实情况，保障残疾人权益相关资金使用绩效情况，揭示了部分市县和部门违规发放重度残疾人护理补贴等问题，推动主管部门加强动态核查，严肃查处虚报冒领行为，促进覆盖经济社会发展各领域的残疾预防政策体系进一步完善，全人群和全生命周期残疾预防服务网络更加健全，全民残疾预防素养明显提升。

四是推动解除电动汽车“续航焦虑”。重点关注补贴资金发放对象是否符合条件，分配标准是否符合政策要求，是否用于规定用途，揭示了部分市县充电设施准入管理混乱、充电站建设联合验收工作流于形式等问题，推动电动汽车充电基础设施体系高质量建设、电动汽车普及和能源转型，促进国家生态文明试验区战略高效实施，让高质量发展的绿色底色更加鲜明。

南海网、南国都市报记者：

请问，审计机关在护好涉农资金“钱袋子”，助力打造具有国际竞争力的热带特色高效农业方面做了哪些工作？

海南省审计厅党组成员、副厅长陈杰：

谢谢您的提问。全省审计机关紧扣自贸港建设与乡村全面振兴部署，聚焦县域涉农资金管理、南繁种业发展、高标准农田建设三大重点领域，紧盯惠农政策落地、资金绩效发挥、项目建设质效，主要开展了以下工作：

一是紧盯县域涉农资金，守护群众切身利益。围绕惠农政策能否真正落地生根、惠及群众，组织开展的县域财政涉农资金专项审计调查，重点抽查了省财政厅和琼海等4个市县37个乡镇财政86.55亿元涉农资金、812个涉农项目，揭示部分涉农资金管理使用不规范、涉农项目管理不到位等问题。促进主管部门出台进一步加强预算绩效目标审核管理等7项制度和方案，防止惠农资金“趴在账上”和“跑冒滴漏”，切实维护农村集体和农民群众切身利益。

二是紧盯种业发展资金，护航“南繁硅谷”建设。围绕海南省委、省政府“向种图强”和建设“南繁硅谷”的战略部署，组织开展种业发展资金专项审计调查，发现部分种业发展资金管理使用不规范、天然橡胶良种良法补助项目绩效不佳等问题，促进优化南繁科研成果转化机制，打通科研、育种、市场转化链条，助力南繁硅谷建设，为海南种业振兴、热带农业现代化提供审计保障。

三是紧盯高标准农田建设，牢牢守住粮食安全耕地红线。围绕“藏粮于地、藏粮于技”战略，统筹省、市、县三级审计机关同步开展高标准农田项目建设情况专项审计，涉及面积137.23万亩。发现部分项目资金管理使用不规范、项目重建轻管、沟渠机耕道损毁失效等问题，促进市县农业农村部门出台完善农田管护长效机制，坚决守住“农田姓粮”根本底线。

海南广播电视总台记者：

请问，在助力生态环境保护方面，审计机关是如何发挥作用的？

海南省审计厅副厅长李映红：

感谢这位记者朋友的提问！良好的生态是海南最强的优势和最大的本钱。一年来，省审计厅深入贯彻落实习近平生态文明思想，在自然资源资产管理和生态环境保护重点领域，持续加大审计监督力度，守护好海南的绿水青山、蓝天碧海。

一是聚焦重点领域开展自然资源资产审计。紧紧围绕国家生态文明试验区建设目标，紧盯党政领导干部这个“关键少数”，完成了6个市县8名领导干部自然资源资产离任(任中)审计。从审计结果看，多数领导干部能够自觉践行绿色发展理念，统筹推进生态资源高水平保护和区域经济高质量发展。但也发现了一些问题，比如，个别市县治水工作推进不够有力，土地和海域资源被违规开发利用，专项资金使用绩效不佳等。我们深入分析这些问题背后的体制机制原因，从完善制度、规范管理等方面提出审计建议，推动标本兼治。

二是以大数据手段提升监督质效。自然资源资产审计点多面广情况复杂。我们坚持数据先行、分析先行。一方面，持续夯实数据基础，开通“国基平台”专属账户，获得自然资源和规划、生态环境、水务、农业农村以及林业数据的使用授权，可用数据资源更加丰富多样。同时，进一步整合、优化数据分析模型，现有成熟可用模型达82个。过去的一年，向全省48个审计项目推送疑点4.3万余个，准确率达70%。精准查实天然林损毁、人工林超范围赎买等问题，有效提升了审计监督的精准度和时效性。

三是以审计成果推动生态治理实效。我们注重审计成果的深化运用，将审计成果转化为生态环境治理实效。去年一年，向纪委监委和公安机关移送案件线索2件，对破坏生态环境行为形成有力震慑。另一方面，通过督促审计整改，推动主管部门在治水、土地海域资源管理，热带雨林国家公园建设等领域出台、完善了多项制度规定，在海南生态环境质量的持续改善方面切实发挥了审计监督作用。

南海网、南国都市报记者：

省委、省政府高度重视审计结果和审计提出的建议，要求相关责任单位动真碰硬狠抓问题整改，扎实做好审计工作“下半篇文章”。相比往年，今年的审计整改工作落实成效如何？可否介绍一下？

李映红：

省审计厅认真落实省委、省政府和审计署各项决策部署，扛起督促检查整改责任,有力有效推动审计查出问题的全面整改，有关市县和部门单位严格落实整改责任，按照整改要求，逐项推动问题整改，审计整改工作总体进展顺利，成效显著。

一是构建了高位推进的整改责任体系。将审计整改与树立和践行正确政绩观学习教育一体推进，把审计整改成效作为检验政府效能建设的重要标尺。夯实各市县、各部门的整改主体责任，深入研究整改中倾向性、普遍性的问题，推动重点行业领域做好系统整治、综合施治，从源头上避免问题反复发生，做深做实“全面整改、专项整改、重点督办”相结合的审计整改总体格局，确保问题整改落实落细、取得实效。

二是进一步完善了“横向联动、纵向贯通”的联动模式。通过全省“监督一张网”平台，深化与纪检监察、巡视巡察等贯通联动，打造“监督共同体”，实现了对审计整改跨地区、跨领域、跨层级事项“一网统管”；高效发挥省委审计委员会和经济责任审计工作联席会议机构作用，推动成员单位之间的工作职责有机结合，形成职能互补、“协同作战”的审计整改工作体系。将审计整改与行业治理深度融合，拓展自然资源、国有资产、营商环境、医保基金等行业协同维度，护航海南自由贸易港重点领域健康发展。

三是“以改促治、以治提效，以效赋能”的循环机制高效运作。以审计整改促进制度规范，通过“整改一个问题、规范一个领域”，推动农村集体“三资”、中小学校园餐、殡葬行业规范管理；将审计整改深度融入重点园区、生态环境、营商环境等关键领域的治理体系，促进管理模式和治理能力整体提升，将整改势能转化为发展动能；推动整改成果向决策参考转化，将审计整改纳入领导干部专题民主生活会和党风廉政建设责任制的内容，审计整改报告归入领导干部档案，促进审计成果既“审事”又“察人”。

海南广播电视总台记者：

结合本年度工作安排，审计机关在下一步工作中有什么重点安排和计划？

王拔智：

感谢您的提问。在下一步工作中，省审计厅将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，严格落实党的二十届四中全会和省委八届九次全会精神，树立和践行正确政绩观，深耕审计主责主业，做实研究型审计，全面完成海南审计“十五五”发展规划和2026审计年度审计项目计划的各项任务，持续巩固拓展“科学规范提升年”行动成果，以高质量审计监督服务保障海南自贸港高质量发展。重点抓好以下五项工作：

一是围绕自贸港高质量发展目标开展重点领域审计。紧扣海南自由贸易港核心政策和现代化产业体系建设，加大对重大战略实施、重大政策落实、重大项目建设、重大改革任务落实的审计力度，重点关注相关政策衔接、国企改革任务落实、营商环境和财政金融支持等情况，服务保障自贸港建设。

二是围绕“两重”“两新”重大决策部署开展审计。紧盯“两重”“两新”领域和财政资金使用全过程，实行全流程穿透式审计监督，重点关注财政支出结构优化、“两重”“两新”项目推进、补贴政策落实等情况，促进各类资金提质增效。

三是围绕保障和改善民生开展审计。围绕基本公共服务保障，开展基本养老服务体系建设审计、省级民生实事审计等民生审计项目，严肃查处群众身边不正之风和腐败问题，推动各项惠民政策落到实处，促进自贸港发展成果更加公平、全面惠及群众。

四是围绕权力运行开展审计。持续推进领导干部经济责任审计和自然资源资产离任审计，重点关注落实中央八项规定精神、自贸港政策落实、生态环境保护、专项资金使用、工程项目管理等情况，推进清廉自贸港建设。

五是围绕审计整改加大跟踪督促力度。审计整改是审计工作的“下半篇文章”。我们将进一步加大对审计工作报告反映问题整改情况的跟踪督促力度，对尚未整改到位的问题紧盯不放、一抓到底，全面整改情况将于年底前依法公告。同时，深化审计监督与纪检监察、巡视巡察等监督的贯通协同，运用全省“监督一张网”平台提升工作合力。落实好省委关于“大学习、大宣传、大落实、大招商、大服务”的行动要求，全面从严治党治审，坚持无禁区、零容忍，始终查真相、说真话、报实情，进一步提升审计监督质效，助力海南自贸港高质量发展。

廖宝祺：

谢谢王拔智先生的解答。由于时间关系，本场发布会答记者问环节就进行到这里。发布会后各位记者如果有进一步的采访需求，欢迎与我们省新闻办进行对接，也请大家关注“海南发布”“海南省审计厅”微信公众号，以及“海南省网上新闻发布厅”平台后续发布的相关信息。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！