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海南省2017年政府信息公开工作年度报告
  • 2018-03-27 19:11
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  • 海南省2017年政府信息公开工作年度报告

    2018327

        

    本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》编制。本年报主要由概述、主动公开情况、依申请公开情况、收费及减免情况、复议诉讼情况、存在问题及改进措施等6部分组成。本年报中所列数据的统计期限自201711日起至20171231日止。本年报可在海南省人民政府门户网站(http://xxgk.hainan.gov.cn/hi/index.html)下载。

    一、概述

    2017年,海南省深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》和《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》,认真落实国务院办公厅关于公开工作的任务部署和要求,积极推进决策、执行、管理、服务、结果公开,加强解读回应,扩大群众参与,全省政府信息公开工作取得了新成效。

    (一)精心安排部署,狠抓年度公开任务落实。按照《国务院办公厅关于印发2017年政务公开工作要点的通知》(国办发201724号,以下简称《工作要点》)要求,结合我省实际,对年度公开任务进行细化和分工,明确牵头落实部门和责任单位,提出具体要求,制发了《海南省人民政府办公厅关于印发海南省2017年政务公开工作安排的通知》(琼府办〔201762号),并在省政府门户网站开设“重点领域信息公开”专栏,对照年度公开任务一一设置相应公开栏目,集中展示各牵头任务部门的年度公开任务落实情况,同时,在专栏中集中展示各市县政府的年度公开任务落实情况,既确保国办部署的年度公开任务的落实,又便于加强检查指导和督促,公开工作效果明显增强。

    (二)推进政府网站集约化建设,努力打造权威性公开平台。根据《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》(国办发201747号)要求,积极推进我省政府网站集约化建设,明确省、市县(区)政府应当开设门户网站,省政府部门、设区的市政府部门可以开设部门网站,其他的一律不准许单独开设政府网站,同时,明确应开设但因人员力量不足或技术能力不够的,可以集约至上级单位,确保公开的平台有保障、符合规范。在广泛深入调查的基础上,确定分两步推进我省政府网站集约化建设(第一步先由市县政府和省政府直属单位将下属单位政府网站集约到本级政府网站,第二步再集约到全省统一平台),打通“数据烟囱”,消除“信息孤岛”,实现互联互通,努力提高公开服务质量和效能。据统计,集约化完成后,全省政府网站将由普查前的500多个集约至120个左右,公开平台的权威性将进一步显现。

    (三)加强制度机制建设,保证公开工作健康运行。一方面,出台政府网站管理办法,加强信息公开第一平台管理。按照《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》(国办发201747号)要求,结合我省实际情况,制发了《海南省人民政府办公厅关于印发海南省政府网站管理办法的通知》(琼办发2017191号),对政府网站管理主体、开办整合、网页设计、功能设置等进行明确规定,确保公开平台建设与管理有章可循、有规可依。另一方面,完善公开工作机制,不断提高信息公开质量。坚持以公开为常态、不公开为例外,进一步明确公开工作程序,在报审公文时须明确公开属性,对拟不公开的,应依法依规说明理由,努力做到应公开、尽公开。

    (四)加强检查考评,促进公开工作常态化、规范化。一是采取云监测手段,强化常态化监管。我省采用云监测技术、24小时值班读网等手段,对省政府门户网站、部门网站和市县政府门户网站实时进行监测,加强网站文字错误、网站页面变形与异常、信息内容更新等扫描检测,着力解决信息更新不及时、存在空白栏等问题。二是认真做好网站抽查工作。按照国办关于政府网站普查标准,采取人工不定时检查抽查的方式,对各市县、各部门政府网站的可用性、内容更新情况等进行常态化监管,每季度进行一次通报。2017年,开展了4次政府网站抽查工作,共抽查全省各级政府网站556次,发现并整改不合格网站33个,全省政府网站内容保障水平有了新提高。三是开展政务公开工作评估。为检验政务公开工作效果,引入第三方对省政府直属单位、市县(区)政府及部门和乡镇政府的政务公开工作情况开展评估,重点对落实《条例》、《工作要点》情况进行评估,通报结果并抓好整改,全省政务公开工作质量明显提升。

    (五)加大培训力度,不断提升工作人员业务能力水平。针对政务公开工作任务重、标准高,以及工作人员流动频繁、兼职多等特点,围绕政务公开工作要点任务落实、依申请公开工作规范、政府网站管理等内容,省政府办公厅分别于上、下半年组织全省政务公开工作和政府网站管理人员进行业务培训,着力提高工作人员的能力和水平。据统计,全省共召开政府信息工作会议或专题会议196次,举办各类培训班273次,培训政府信息公开工作人员6369人次。

    二、主动公开情况

    2017年,全省通过政府网站、政府公报、微博微信、报刊、广播、电视等渠道公开政府信息40.6万条,其中省本级公开政府信息10.4万条。

    (一)政府网站公开政府信息情况。2017年,全省政府网站公开政府信息334109条,同比增长6.0%,其中省政府门户网站新增政府信息20793条,省直部门网站新增政府信息83514条,市县政府网站新增政府信息229802条。

       重点领域信息公开情况。2017年,全省重点领域信息累计公开417610条。其中,财政信息6694条(财政预决算4380条、专项经费937条、三公经费984条、财政收支394条、行政事业性收费118条、财政审计181条),减税降费信息173条,民生改善信息26858条(扶贫工作3755条、社会保障16489条、社会救助721条、保障性住房1022条、棚户区改造168条、农村危房改造681条、教育信息1686条、医疗卫生1381条、就业创业955条),土地管理信息2154条(土地供应计划494条、土地出让298条、土地征收征用406条、拆迁补偿220条、宅基地审批736条),市场监管信息10129条(产品质量监管350条、环境保护2593条、食品药品安全3027条、生产安全664条、价格和收费2259条、旅游市场507条、房地产市场421条、知识产权43条、消费市场108条、河长制157条),建设项目信息4041条(重点项目3942条、PPP项目99条),双公示信息367561条(行政许可320369条、行政处罚47192条)。

    (二)政府公报公开政府信息情况。2017年,全省政府公报公开政府信息数为3845条。编辑出版《海南省人民政府公报》25期(增刊1期),共印发32.5万册,其中编辑省委省政府两办联合文件1个、省政府文件61个、省政府办公厅文件135个、法规文件11个、政策解读文件22个。

    (三)微博微信等新媒体公开政府信息情况。2017年,全省70家政府网站开设了政务微博微信,全年发布微博近3万条、微信2万余条。

    (四)其他方式公开政府信息情况。全省通过报刊、广播、电视等渠道公开政府信息近1.3万条。

    三、回应解读情况

    据统计,全省共回应政策措施及热点舆情4863次(其中,举办新闻发布会248场次、政府网站在线访谈357次、发布政策解读稿件2211篇、微博微信回应事件676次、其他方式回应1715次)。重点对“十三五”市场监管、“多证合一、一照一码”登记制度改革、中考改革、促进农民增收二十条措施、环境保护、农村土地所有权承包权经营权分置、人才发展体制机制改革、商品住宅全装修管理等政策进行了解读,对食品安全、房地产、农产品销售、新生入学、高校招生、建筑钢材等热点舆情和虚假信息进行了回应,及时为群众提供客观、权威的信息,积极发挥正面引导作用。

    四、建议提案办理结果公开情况

    截至目前,省政府门户网站累计公开建议提案8285条。2017年,网上交办、督办、答复的省人大五届五次代表建议261件,省政协六届五次委员提案360件。

    五、依申请公开政府信息情况

    (一)申请受理情况。2017年,全省共收到政府信息公开申请1315件,比上年增长32.5%。其中,当面申请210件,传真申请2件,网络申请759件,信函申请344件。

    在省级机关中,申请量列前5位的依次是省政府办公厅、省工商局、省食药监局、省卫计委、省国土厅。在市县政府中,申请量列前5位的依次是海口市、三亚市、陵水县、儋州市、琼海市。从申请公开的信息来看,主要涉及征地补偿、财政信息、食药安全、环境保护、金融监管等方面。

    (二)办理答复情况。截至20171231日,全省答复政府信息公开申请1313件(含上年度受理未答复结转的申请和已受理结转下年度答复的申请)。

    答复可以公开情形的947件,占答复总数的72.1%。其中,属于主动公开的444件,占33.8%;同意公开的439件,占33.4%;同意部分公开的64件,占4.9%

    其余366件答复中,不同意公开的83件,占总数6.3%;不属于本行政机关公开的196件,占总数14.9%;申请信息不存在的44件,占总数3.4%;告知作出更改补充的16件,占总数1.2%;告知通过其他途径办理的27件,占总数2.1%

    六、政府信息公开的收费及减免情况

    2017年,全省均没有因依申请提供政府信息而收取检索、复制、邮寄等成本费用。

    七、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

    2017年,全省各行政机关共受理因政府信息公开申请行政复议的23件,同比减少87%。其中,维持具体行政行为5件,占21.7%;被依法纠错3件,占13.1%;其他情形15件,占65.2%

    全省法院系统共受理因政府信息公开提起的行政诉讼案件13件,同比减少89.3%。其中,维持具体行政行为或驳回原告讼诉请求的11件,占84.6%;被依法纠错的2件,占15.4%;其他情形的0件。

    八、存在问题及改进措施

        2017年,海南省政府信息公开工作虽然取得了一定成效,但仍存在公开不及时、不规范的问题。下一步,将针对存在的问题,结合国办有关工作部署和要求,认真抓好整改落实,力争在新的一年取得新进步。

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