兴旺社会事业 优化发展环境
——2010年海南省社会发展统计报告
近年来，省委、省政府大力发展经济，加快经济结构的调整，优化产业结构，使我省经济保持快速增长。同时，不断增加社会投入，使社会事业快速发展，民生状况明显改善，各项社会事业取得了长足的进步。
一、经济保持快速增长
2010年，全省生产总值突破2000亿元大关，达到2064.50亿元，比上年增长16%。其中，第一产业增加值539.83亿元，增长6.3%；第二产业增加值571.00亿元，增长19.2%；第三产业增加值953.67亿元，增长20.1%；2010年全省人均生产总值23831元，比上年增加4577元；地方财政551.62亿元，比上年增长84.08%。其中，地方一般预算收入270.99亿元，增长52.04%；全年固定资产投资1331.46亿元，比上年增加329.13亿元，增长32.84%。
二、人口总量得到有效控制
近年来，海南省人口再生产继续保持“低出生、低死亡、低增长”态势。第六次人口普查结果显示，2010年，全省常住总人口867.15万人，与2000年第五次人口普查的786.75万人比，十年间增加80.4万人，增长10.22%，平均每年增长0.98%；而1990至2000年的10年间，我省人口净增加130.94万人，年均增长率为1.78%。两者相比，后一个10年比前一个10年人口净增加减少50.54万人，年均增长率下降了0.8个百分点。这表明我省较好地执行了计划生育基本国策，有效地控制了人口过快增长的势头，缓解了人口增长对资源环境和社会经济发展的压力，为我省国际旅游岛建设奠定了良好基础。
三、我省城镇化进程加快
城镇化率又称城市化水平。是一个国家或地区经济发展的重要标志, 也是衡量一个国家或地区社会组织程度和管理水平的重要标志。近年来，一是组织编制并实施了《海南省城镇体系规划》、《海南城乡总体规划》、《海南省社会主义新农村建设总体规划》和《海南省城乡经济社会发展一体化总体规划》等省域规划。这些规划对全省产业分工布局、基础设施建设、社会事业发展和生态环境保护等土地资源和空间资源进行统筹，为推动我省城镇化和区域经济社会协调发展提供了科学的规划指导；二是积极发展旅游业、房地产业等第三产业，增强城镇化发展动力。近年来，我省在省域规划的指导下，利用得天独厚的环境优势及资源特点，大力推动旅游业、房地产业等第三产业发展，对推动我省经济社会发展起到了关键性作用：使城镇面貌焕然一新，公共服务设施和基础设施建设不断完善，城镇建设质量水平不断提高；三是坚持生态环境优先原则，实现环境保护与城镇发展共赢。在城镇化进程中加强对森林、海洋等生态环境的保护，并不断加大城镇垃圾填埋场和污水处理厂等环保设施建设工作力度，实现环境保护与城镇发展共赢，在城市化推进过程中生态环境继续保持全国领先水平。根据第六次人口普查最新数据显示，我省2010年居住在城镇地区的人口为431.92万人，占全省总人口的49.81%（按人口计算的城镇化率），居住在乡村地区的人口为435.23万人，占总人口的50.19%：同2000年第五次人口普查相比，我省居住在城镇地区的人口比重上升了9.70个百分点，十年间居住在城镇地区人口增加了116.35万人。
四、教育事业取得长足发展
海南始终坚持把教育放在优先发展的战略地位，牢固树立科学技术是第一生产力的思想与人才资源是第一资源的理念，大力发展教育事业，使海南教育事业得到全面协调发展。
（一）基础教育事业稳固发展。海南建省办大特区以来，稳固发展基础教育，在全国率先对义务教育阶段的学生实行“两免一补”政策，加大基础教育投入，促进基础教育的稳固发展。2010年，小学适龄儿童净入学率为99.76%，普通小学招生10.34万人，在校学生78.05万人%；普通初中招生13.35万人，在校学生42.16万人，初中毛入学率101.8%；普通高中招生5.6万人，增长2.2%，在校学生16.05万人，增长3.0%。
（二）高等教育发展迅速。近年来，海南省委、省政府抓住历史机遇，调动各方力量，大力发展高等教育，学校数量和教育规模实现了跨越式发展。2010年，海南拥有普通高等学校17所，招生人数为5.66万人，比上年增长0.2%；在校学生17.59万人，比上年增长2.9%，高等教育的发展为海南社会经济的发展培养了大批高素质人才。
（三）不断发展职业教育。海南省委、省政府坚持以就业为导向、能力为本位，主动适应市场需求发展海南职业教育，使海南职业教育更上一层楼。2010年，全省建成16个县级职教中心，开展农业类职校生免费教育试点，职业教育办学能力明显提高；全省拥有中等专业技术学校39所，其中普通中专学校26所，技工学校7所；职业高中学校55所，在校学生4.8万人，分别比2006年增加6所和3.72万人；全省中等专业技术学校在校学生10.92万人，比2006年增加4.15万人，增长61.4%
五、卫生事业成就斐然
人民健康是经济持续发展的重要保证，也是消除和减少贫困的重要手段。近年来，海南省重点加强农村卫生、公共卫生、重大疾病控制和卫生体制改革，着力解决影响人民群众健康的主要问题，保证人民群众获得与小康生活相称的健康服务；并建设全面推进公共卫生及基本医疗服务体系，进一步完善城市医疗体系建设。2010年,全省共有各类卫生机构2312个，增长2.0%。其中，疾病预防控制中心26个，妇幼保健机构24个，专科疾病防治机构25个。社区卫生服务机构120个，增长34.8%；农村乡（镇）卫生院307个。全省共有医院病床位2.53万张，增长7.7%。各类卫生技术人员4.09万人，增长10.1%。其中，执业医师1.15万人，增长7.5%；执业助理医师0.3万人，增长3.2%；注册护士1.71万人，增长14.2%；药剂人员0.2万人，增长5.7%；检验人员0.25万人，增长10.9%。报告甲、乙类传染病发病人数2.21万例，下降3.7%；报告死亡141人，报告传染病发病率10万分之791.79，死亡率10万分之1.69。
六、文化事业迈上新台阶
近年来，海南省以发展为主题，以改革为动力，科学谋划，勇于实践，大胆创新，强力推动文化事业繁荣和文化产业发展。全省文化设施逐步健全，广播电视网络不断得到完善，新闻出版产业综合竞争实力明显增强，享誉全国的文化艺术知名品牌不断涌现，文体活动蓬勃发展，民间文化丰富多彩，民营文化产业亮点倍出，文化市场空前活跃，文化单位焕发勃勃生机。
（一）公共文体服务设施建设实现新突破。省歌舞剧院、市民文化广场落成启用，海南文化公园全面竣工，成为新的文化地标。国家南海博物馆（国家南海水下文化遗产保护中心）列入《国家水下文化遗产保护十二五规划》；省博物馆二期建设开始启动；海口江东国家级体育训练基地完成项目论证、规划选址等前期准备工作。
（二）农村文化设施日趋完善。2010年，全省205个乡镇综合文化站基本建成并投入使用。全部完成文化信息资源共享工程20个， 2554个行政村文化室全部完成共享工程设备配置。广播电视采取无线、有线和卫星覆盖，超额完成村村通建设任务；农村数字多路微波覆盖稳步推进，建设发射点33个，入户1.5万多户；全省18个市县均建成移动多媒体广播电视发射点；农村电影放映工程完成国家下达的放映任务30516场, 覆盖全省18个市县2543个行政村，涉及26000多个自然村，观众达800多万人次；全面推动农家书屋工程建设，建成农家书屋1279家。
（三）文化产品异彩纷呈。海南文化部门深入挖掘琼岛特色文化,着力于品牌建设。创作了现代琼剧《下南洋》，黎族山歌剧《黎山恋歌》等、获全国第九届文化艺术节表演奖、第十五届“群星奖”。舞蹈《三亚郎典打柴舞》荣获国家级大奖。建省以来首部文献纪录片《琼崖纵队》第一部《日出琼崖》在央视播出，第二部《浴血琼崖》获批立项拍摄。电视剧《断喉弩》拍摄，填补了海南抗战题材电视剧的空白。
（四）高效组织各种体育赛事。2010年，我省成功举办了首届环海南岛国际大帆船赛、观澜湖明星邀请赛、“金椰子”高尔夫公开赛、全国山地自行车冠军赛、亚洲沙滩排球锦标赛、世界女子沙排巡回赛、全国首届国际象棋特级大师超霸战、全国“晚报杯”围棋邀请赛、2010环海南岛国际公路自行车赛、首届国际冲浪邀请赛、“中国有线杯”国际海钓精英邀请赛、“龙行天下”国际职业搏击拳王争霸赛、儋州国际马拉松赛等大型体育赛事。
七、文化产业快速发展
海南省委、省政府高度重视文化产业发展。为了不断深化文化体制改革，推动文化、经济、社会建设及海南国际旅岛建设等协调发展，出台了《关于加快推进文化改革发展的决定》，从而促进了我省文化产业的快速发展。据统计，2010年，文化产业增加值43.26亿元，比2009年增长24％，增幅比2009年速度提高6.7个百分点，快于全省2010年GDP总量增长速度10.7个百分点。2010年，全省GDP为2064.50亿元，其中第三产业增加值为953.67亿元，文化产业增加值占全省GDP和第三产业增加值的比重分别为2.1%和4.54%，比2009年上升0.1和0.14个百分点；文化产业从业人员不断增加。2010年，全省文化及相关产业从业人员达10.16万人，比2009年增加3.15万人，其中：文化产业单位从业人员6.23万人，文化产业法人单位中，企业法人从业人员4.76万人，占46.85%，行政事业及社团法人从业人员1.13万人，占11.12%，其他法人单位从业人员0.2万人，占1.97%；个体经营从业人员3.47万人，占34.15%。全省文化产业从业人员数占全省从业人员总数的1.65%，占全省第三产业从业人员的4.65%。
八、环境、生态得到很好的保护
海南省委、省政府认真贯彻落实科学发展观，以发展环境友好型社会为目标，认真履行对本辖区环境质量的责任，层层落实各项责任指标，切实加强环境保护工作，将保障饮用水源安全作为首要任务，着力抓好工业污染治理等重点工作，使海南省的生活环境得到明显改善。2010年，全省城市建成区绿化覆盖率达到40.45%，比2009年的38.58%提高1.87个百分点；人均拥有公园绿地面积
在生活环境得到明显改善的同时，我省还大力推进城镇和乡村生态文明建设，建设一批生态文明示范区、示范村、示范乡镇和示范县市。充分利用优越的自然环境条件，推进生态市（县）、生态文明乡镇、特色旅游风景镇和小康环保示范村创建。2010年，全省新建文明生态村960个，累计达11461个；农村卫生厕所普及率为67.32%，比2009年的59.15%提高8.17个百分点；农村自来水普及率67.7%，比2009年的61.4%提高了6.3个；农村自来水普及率67.7%，比2009年提高7.3个百分点；农村卫生厕所普及率67.32%，比2009年提高8.1个百分点；全省农村户用沼气产沼气3.64万立方米，比2009年的2.86万立方米增加0.78万立方米。农村沼气工程项目等的大力发展很好地地促进了我省农村的生态建设。
九、劳动就业取得显著成效
近年来，海南省政府出台一揽子促进就业扶持政策，大力开发就业岗位，鼓励扶持自主创业，加大就业培训力度，建立完善动态援助机制，基本实现零就业家庭动态为零的目标。2010年城镇新增就业人数9.36万人，比上年增长2.9%；城镇登记失业率3%，下降0.48个百分点；农村劳动力转移9万人，增长1.1%。劳动就业规模继续扩大，年末全省从业人员436.87万人，比上年末增长2.9%，其中城镇从业人员148.68万人，在岗职工年末人数78.8万人，分别增长4%和1.4%。
十、居民生活水平继续提高
海南省委、省政府坚持把改善民生作为保增长的出发点和落脚点，积极扩大就业，提高企业退休基本养老金和城乡低保保障标准，努力使人民群众得到更多的实惠。2010年全省城镇居民人均可支配收入达15581元，比上年增长13.3%；全年在岗职工平均工资30946元，比上年增长24.1%。全年农村居民人均纯收入5275元，比上年增长11.2%，其中工资性收入增长29.7%。年末城乡居民储蓄存款余额1679.85亿元，比年初增长29.7%。居民消费支出较快增长，生活质量不断改善。城镇居民人均消费支出10927元，比上年增长8.3%；农民人均生活消费支出3446元，增长11.6%。城镇居民人均住宅建筑面积达
十一、社会保障和社会救助水平明显提高
2010年，我省城镇从业人员基本养老保险纳入省级统筹，全省60岁及以上农民享受普惠式的养老保障，有55万人每人每月领取55元的基础养老金。新型农村合作医疗和城镇医疗保险已基本覆盖全省城乡居民。年末全省城镇参加基本养老保险人数（含离退休人员）180万人，比上年末增长7.1%；参加医疗保险人数323.29万人，增长13.8%；参加工伤保险人数95.43万人，增长5.9%；参加生育保险92.59万人，增长8.9%；参加失业保险112.48万人，增长9.7%。社会救助显著加强。年末全省城镇各种社区服务设施91个；抚恤、补助各类优抚对象2.6万人；年末城镇居民最低生活保障人数16.98万人，农村居民最低生活保障人数23.07万人，农村五保户供养人数3.62万人。全年实施城乡医疗救助56.7万人次，比上年增长19.4%。其中，城市医疗救助21.6万人次，增长20.3%；农村医疗救助35.1万人次，增长18.9%；全年救助灾民223.5万人次。全省共销售福利彩票8.4亿元，比上年增长1.2倍；筹集社会福利彩票公益金2.1亿元，增长96.3%；直接接收社会捐赠5.52亿元。
十二、妇女儿童生存环境进一步优化
海南省委、省政府坚持以人为本，以国际旅游岛建设为发展战略，开拓创新，加强领导，形成各级部门齐抓共管，社会积极参与的局面，使海南省妇女儿童生存、保护和发展的环境得到了明显改善。
（一）女性就业人数不断增加，妇女享有的社会保障体系日益完善。海南省始终把保障就业作为改善民生的根本措施，积极开展多方途径创造条件提供就业机会，使全社会从业人员逐年增加，特别是女性就业率得到了明显的提高。截至2010年，女性从业人员比例达到44.58%，比2001年增加近1.73个百分点；此外，我省还采取积极的政策措施，加大了落实“五项”保险方面的征缴服务工作，最大程度地维护了妇女工作者的社会保障权益。2010年养老保险参保人员180.81万人，其中女性83.67万人，比2001年分别增长了67.15个百分点和71.88个百分点；失业保险参保职工114.30万人，其中女性为50.29万人，比2001年都增长1.04倍；城镇职工基本医疗保险参保人员323.00万人，其中女性为142.30万人，比2001年分别增加282.2万人和126.8万人；工伤保险参保职工95.80万人，其中女性为42.15万人，比2001年分别增长37.84个百分点和37.84个百分点，城镇企业职工生育保险覆盖率93.60%，比2001年增长29.6个百分点
（二）卫生条件不断改善。海南省不断加强公共卫生体系建设，使公共卫生服务能力不断提高：母婴安全、控制出生缺陷、妇女儿童健康三个服务的逐步启动，儿童营养水平的不断提高。2010年，海南省城市和农村婚前医学检查率分别高达38.32%和53.19%，比2001年分别增加了0.56个百分点和39.94个百分点；孕产妇死亡率为24.74/10万，比2001年降低9.56个百分点；2010年，孕产妇产前检查率高达91.92，比2001年提高11.93个百分点；婴儿死亡率分别为13.25‰，比2006年的19.54‰下降了6.29个千分点；7岁以下儿童保健管理率为81.40%，比2001年提高28.45个百分点；卡介苗、脊髓灰质炎苗、百白破疫苗、麻疹疫苗和乙肝疫苗的报告接种率均大于99%；5岁以下儿童中、重度营养不良患病率比2001年下降了0.5个百分点。
（三）未成年人合法权益得到全面保护。我省认真贯彻执行《未成年人保护法》、《义务教育法》等法律法规。通过广泛宣传，增强了全社会维护未成年人合法权益的法制观念，有效地维护了他们的合法权益。2010年，海南省获得法律援助的未成年人受援人数达到729人，比2001年增加了654人；侦破拐卖儿童案件3起。
十三、妇女积极参与社会事务
近年来，海南省各级组织人事部门高度重视女干部的选拔和培养工作，把选拔和培养女干部纳入领导班子和干部队伍建设总体规划，出台了一系列相应政策，不但优化了全省各级政府领导班子的结构，而且提高了妇女干部参与决策及管理的程度，从而充分地调动了全省女干部的积极性、主动性和创造性，为建设海南国际旅游岛，构建和谐海南充分发挥了女干部“半边天”的作用。
（一）妇女参政比例提高，参政意识增强。随着妇女政治地位的提高, 女性参政意识日益明显增强，在参与国家和社会事务管理中的比例趋增。2010年，海南省干部的女性比例为36.99%，比2001年提高了6.76个百分点。
（二）女干部的培养、选拔、配备不断加强。2001至2010年十年间，海南省政府领导班子中女干部配备率连续保持100%；配备了女干部的省政府工作部门领导班子个数比例达42.42%，比例较2001年增加了14.29个百分点；全省市（县）处级后备干部中女干部人数逐年增加，2010年省级党政领导班子后备干部中女性比例达16.67%，比上年增加了12.5个百分点。
（三）基层妇女民主参与渠道扩大，水平不断提高。在基层民主参与中，广大女职工通过企业职工代表大会等民主参与渠道，广泛进行民主管理和民主监督，提高了参政议政的能力和水平。近年来，在各级工会组织、工会女职工组织的积极努力下，通过工作部署、培训强调和换届把关等多种形式，基本上保证了《规划》中提出的：“企业职工代表大会中女代表比例与女职工比例相适应”的目标落实。此外，各级工会组织的一些优秀的女干部还被推荐到党委、行政部门任职，增加女职工参政议政机会，促进了女职工的事业生涯向更高的层次发展。
（四）妇女参与区域自治的程度和比例大幅提高。近年来，由于海南省各级党委、政府及相关部门的高度重视及各级妇联组织的积极配合，通过源头参与，典型推动，强化培训，提高素质，广泛宣传，营造氛围，推动了农村妇女参选参政的发展。2010年居民委员会和村民委员会中女性比例分别为35.50%和21.80%，比较2001年分别增加了4.7个百分点和6.64个百分点，妇女参与居民自制的比例明显提升。
十四、存在的问题与建议
（一）存在的问题
近年来，虽然我省经济社会快速发展，居民生活水平不断提高，社会保障体系逐步完善，但还存在一些问题：产业基础薄弱，经济结构不优，经济总量小，欠发达的省情尚未根本改变；区域之间、城乡之间发展不平衡，城镇化质量不高；科技、教育、医疗、文化等社会事业仍较滞后，城乡居民收入水平不高，社会管理特别是城市管理还很薄弱；居民素质与国际旅游岛目标还有待匹配等。这些问题都需要我们继续下大决心认真加以解决。
（二）建议
1、继续抓好生态省建设，牢固树立绿色、低碳发展理念，进一步加大节能减排工作力度，不断完善有利于低碳发展的体制机制，努力打造海南“绿色低碳岛”品牌，使海南的天更蓝，山更绿，水更清，实现人与自然和谐相处。
2、加快实施科教兴琼和人才强省战略，认真落实国家中长期科技、教育、人才规划纲要，提高科技创新能力，加快教育改革发展，建设人才队伍。
3、加大政府投入，促进社会事业科学发展。制定保障和改善民生的规划，建立符合省情、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系；积极扩大就业，为省内外劳动者参与国际旅游岛建设发展创造机会和空间；加快建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，确保人人享有基本医疗卫生服务； 加强社会建设和创新社会管理，完善基层服务和管理网络，增强人民群众安全感，为海南国际旅游岛建设营造和谐的社会环境。
4、大力发展文化产业。紧紧围绕国际旅游岛建设提出的总体要求，加快建设“国际化水平高、本土文化魅力独特、创新创意性强”的现代文化产业体系。
（撰稿：社会科技处 蔡展能）
信息报送：省统计局
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