2008年陵水全面建设小康社会监测报告

全面建设小康社会是一个涉及政治、经济、文教、科技、卫生、社会保障、生态环境、人民生活等各方面的复合系统，为了科学地检测和评价当前陵水县全面建设小康社会的进程，推动全面建设小康社会，县统计局根据国家统计局制定的全面小康标准和监测方法，从经济发展、社会和谐、生活质量、民主法制、文化教育和资源环境六大方面的二十三项指标（见表1），对2008年陵水县全面小康实现程度进行测算。

一、2008年陵水县全面小康建设综合实现程度为66.2%

2008年是我县全面小康建设取得新的进展的一年，县委、县政府紧紧围绕党的十七大精神，坚持“三做一加”的发展思路，坚持科学发展观，突出和谐建设，大力改善民生，积极构建具有陵水特色的经济结构和更具活力的民主政治机制，我县社会经济全面协调发展。根据测算结果显示：2008年陵水县全面小康建设实现程度为66.2%，比上年提高了2.7个百分点，全面小康建设进程明显加快。（见表1）但与全省平均水平72.6%相比相差6.4个百分点，并且六大部分的实现程度相差非常悬殊，其中民主法制、资源环境两大部分相对实现程度较高，分别为94.9%和91.7%；其次为社会和谐和生活质量两大部分，实现程度分别为72.6%和69.9%；而经济发展、文化教育两部分实现程度较差，分别为48.8%和45.8%，与实现全面小康目标相距甚远。

陵水县2007-2008年六大部分指数变动情况%

（一）经济发展方面

经济发展实现程度为48.8%，离实现目标还差51.2%。虽然这两年我县经济快速发展，但是经济基础相对薄弱，人均地区生产总值仍然较低，2008年人均地区生产总值实现程度虽然比2007年提高了3.3个百分点，但只有26.9%，距100%还差73.1%。因此，加快经济发展，提高经济总量，是未来10年我县全面建设小康社会的中心任务。我县工业企业相对规模小，科技含量低，对新产品的研究开发方面投入少甚至没有，是R%D经费占GDP比重较小的原因；第三产业比重2008年实现程度为63.4%，随着我县房地产业和旅游业的升温，未来几年我县第三产业比重仍会有较大幅度增加;城镇人口比重2008年实现程度为68.7%，比2007年实现程度提高了4.7个百分点。今后几年，我县新一轮的经济热潮将推动城镇化进程，城镇人口比重将会继续提高;城镇登记失业率2008年实现程度达100%，但随着城镇化推进，城镇人口比重提高，就业压力会有所加大。

（二）社会和谐方面

综合实现程度为72.6%，比去年上升0.5%。。基尼系数、城乡居民收入比、地区经济发展差异系数、基本社会保险覆盖率和高中阶段性别比，是全面小康建设中从社会公平角度反映社会和谐的重要指标。其中：基本社会保险覆盖率为51.1%，比去年上升8.5%，农村养老保险工作的停滞已成为制约我县基本社会保障覆盖率达标的最主要因素。2008年我县城乡居民收入比，地区发展差异系数方面已达标，但我县正处于经济快速发展阶段，这两个指标实际值已连续两年呈现下滑趋势，需加大力度防止这两个指标反弹。基尼系数和高中阶段毕业生性别比分别为92.9%和65.4%，比去年下降1.5%和9.2%。

（三）生活质量方面

2008年，县委、县政府坚持以人为本的发展方针，紧紧围绕切实增加城乡居民收入这一重点，努力扩展城乡居民增收渠道，提高城乡居民生活水平，城乡居民收入增长达到“十一五”以来最高。2008年，全县城镇居民人均可支配收入9039元，农村居民人均纯收入3428元，分别比上年增长20%和18.4%。2008年我县生活质量方面的小康实现程度为69.9%。其中：居民可支配收入、恩格尔系数、人均住房使用面积、5岁以下儿童死亡率、平均预期寿命5项指标的实现程度分别为：32.3%、78.2%、89.3%、78.9%、98.7%，分别比去年上升4.2%、1.4%、5.2%、2%、0.3%，生活质量部分综合实现程度比去年上升3%，体现了县委、县政府对民生工作力度加大，但实现程度仍然不高，今后依然是我县实现全面小康的难点所在。

（四）民主法制方面

公民自身民主权利满意度、社会安全指数是全面小康建设中衡量民主法制的重要指标。近年来，我县加大开展打击各种犯罪活动的专项行动，积极开展民主法制建设工作，强化社会舆论监督，稳步推进安全生产工作，社会治安明显好转。民主法制方面，全面小康实现程度为94.9%，比去年上升6.7%。公民自身民主满意度和社会安全指数的实现程度为88.9%和100%，分别比去年提高1.9和10.8个百分点，预计在未来的10年内，公民自身民主权利满意度和社会安全指数将能如期达标。                               

（五）文化教育方面

2008年文化教育部分的实现程度45.8%，距离全面实现小康的目标还差54.2个百分点，为六大部分实现程度最低的部分。其中：文化产业增加值占GDP比重的实现程度仅为8.5%，比去年下降0.3%，为全面小康监测的23项指标实现程度最低。需要积极发挥政府的引导作用，发展和壮大我县的文化体育事业及相关产业。居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重实现程度为58.2%,属于较低水平,这与我县居民收入水平和生活消费习惯有较大关系。平均受教育年限的实现程度为79%，比去年上升0.9%。

（六）资源环境方面

资源环境治理成效显著，全面小康实现程度为91.7%，比去年上升2%。三个子指标、单位GDP能耗、耕地面积指数、环境质量指数的实现程度为：100%、50.4%、100%。目前我县处于大开发、大建设阶段，占用耕地必然不可避免，今后在加快发展的同时，如何确保耕地的占补平衡以及开发建设对环境的影响将不容忽视。

二、根据我县现状，对下一步全面小康建设提出以下几条建议：

（一）坚定不移地以经济建设为中心，加快经济发展。

由附表2可看出我县在全面小康建设进程中在经济发展质量两大部分的实现程度为48.8%，发展经济是我县实现全面小康的重中之重。必须坚持“三做一加”的发展思路，继续实施“大企业进入，大项目带动”战略，加大招商引资和项目建设力度。加快农业产业化进程，以农业产业化促进相关加工业发展，适当提高第二产业比重，利用我县优越的自然环境和毗邻三亚的地理位置优势，发展旅游业，带动房地产、餐饮、住宿等相关第三产业，逐渐改变以第一产业为主导的经济结构，实现全县经济质的转变；进一步加快城镇化进程。充分发挥政府职能部门的引导性作用和劳动力市场的资源性配制作用，加强劳动就业技能培训，合理引导农村剩余劳动转移，使城镇登记失业率控制在合理区间。

（二）统筹城乡发展，促进城乡一体化。切实推进社会主义新农村建设，近年来我县农民增收增长速度虽然较快，但由于基数低,属于低水平基础上的增长。因此，推进全面小康建设必须加大政策支持“三农”的力度，建设现代设施农业，有机农业，发展农村经济，建立农民增收的长效机制。

（三）以人为本，努力提高人民生活质量。在经济发展的同时采取相应措施，拓宽城乡居民的增收渠道。小额贷款力度支持下岗职工的创业，提高居民收入水平；加强对居民消费的科学引导，形成良好的消费习惯，改变目前食品消费过大。而文教娱乐服务支出较少倾向；积极促进农村养老保障工作的开展，让农村居民解除后顾之忧。加快乡村道路通畅工程和农村供电基础设施建设，改变我县农村交通、供电基础设施落后的局面，为农民生活、生产提供便利的条件。

（四）全面推进医疗教育改革。大力实施“科教兴县”战略，把教育放到优先发展位置，办好职业教育，积极引进人才，加强师资力量，提高教育质量，进一步提高平均受教育年限；深化医疗卫生体制改革，合理构建新型医疗卫生服务体系，提高医疗服务水平，进一步降低5岁以下儿童死亡率；大力推行全民健身工程，推广疾病预防知识，延长平均预期寿命。

（五）保持优良环境生态，妥善处理好在发展中保护和在保护中发展的关系。不断推动生态环境建设工作，加大环境整治力度，加强对新建项目审批管理，加快推进城镇污水、垃圾处理设施建设的进程，加大对城镇污水、垃圾设施建设财政支持和政策扶持的力度；研究制订减少农业污染的有效措施，推广使用有机农药和化肥，减少对地表水质的污染，推广节水型设施农业，提高水的利用率；在发展经济中要注意严格控制耕地的使用，认真实施耕地占补平衡政策。

（陵水县统计局）

附表1：全面建设小康社会统计监测指标体系目标值及权数

附表2：陵水县全面小康建设各项统计监测指标实际值及实现程度