大力发展体育产业  培育新的经济增长点

—海南省体育产业发展现状、问题及对策

体育是社会发展与人类文明进步的标志之一，体育事业和体育产业的发展水平是一个国家综合国力和社会文明程度的重要体现。当今世界，体育产业作为经济工作重要载体之一，已经成为新的极具潜力的社会经济增长点，步入“黄金产业”的行列。它包括体育健身娱乐业、体育竞赛表演业、体育用品业、体育彩票、体育旅游业、体育信息业、体育技术指导咨询业、体育建筑业、体育保险、体育无形资产开发和有偿培训等方面。体育产业是一个覆盖面非常广、产业关联度非常高的产业。它对扩大内需、拉动经济增长、保持国民经济高速发展有着明显的推动作用。

海南省的体育产业起步较晚，经过近年的大力发展，体育产业取得了长足发展。但总的来看，海南体育产业规模偏小，经营活动领域仍很狭窄，需不断加快体育设施建设，盘活体育场馆资源，巩固和壮大体育产业基础，不断拓展体育产业的新领域，做大做强体育产业。本文根据全省文化产业调查数据对海南体育产业发展现状进行分析，查找问题，为做大做强海南体育产业提出可行建议。

一、海南体育产业发展现状

自建省办经济特区以来，随着全国体育产业的迅速发展，海南体育产业也得到了较快的发展。以体育健身、娱乐、竞赛表演、技术培训、体育用品、体育彩票为主体的体育产业已初现雏形，为支持海南经济增长发挥了积极的作用。据全省文化产业调查数据，2006年末，全省拥有各类体育产业法人单位625家（不含个体户，下同），从业人员14607人。其中，事业法人单位82家，从业人员4404人；企业法人单位638家，从业人员10203人。产业活动单位782家，从业人员15932人。体育产业全年实现的增加值为8.37亿元，占当年全省生产总值(GDP)的0.80%，占第三产业增加值的1.73%，占文化产业增加值44.0%。其中企业单位增加值3.77亿元, 事业单位增加值3.62亿元, 个体经营户增加值0.76亿元, 其他单位增加值0.22亿元。

（一）体育冬训产业初具规模。从2003年的冬天开始，国内十几支职业球队都会在海南进行20多天的集训。海南冬训足球基地成为继云南昆明海埂后，国内第二个足球冬训基地。和海埂不同的是，海南省的几个足球基地都不是政府出钱建的，而是颇具商业眼光的私人老板投资兴建。构建中国海南体育冬训大本营已初见成效，海南目前已建立起海口市桂林洋、澄迈盈滨岛、琼海博鳌足球训练基地、海口市帆板帆船、三亚跳水基地、文昌高隆湾沙滩排球训练基地等一大批冬训基地，共接纳16支甲A甲B足球队、十多个省市区帆船、沙滩排球、游泳、篮球、田径、举重等项目以及国外足球队共数千名运动员来到海南冬训。

（二）高尔夫产业带来聚宝盆。高尔夫球是海南省发展潜力巨大的休闲体育产业。翻开国内出版的有影响力的高尔夫球刊物，海南的高尔夫球场是重点介绍对象。从每年的11月底到次年的3月，韩国、日本游客和国内高尔夫球爱好者挤满了海南省高尔夫球场。这些国内外球手的到来，在很大程度上提高了海南的知名度，带动了海南省航空和酒店等相关产业，也让海南成为在国内有一定知名度的“高尔夫球圣地”。2005年TCL高尔夫精英赛在三亚成功举办，这是欧巡赛首度登陆海南，蒙哥马利等众多世界名将带来的明星效应，扩大了海南高尔夫的影响，此项比赛已连续三年在三亚举办。此外，海南每年都举办亚巡赛、中巡赛，“海南航空杯2006高尔夫常青配对邀请赛”，以及各种各样的业余赛事。举办的国际赛事，规模和档次越来越高，影响越来越大。

（三）海上体育项目乘风破浪。帆船帆板、冲浪和滑水运动则是海南省最早产生效益的项目，堪称海南省体育产业的“先驱者”。早从上世纪九十年代冬天开始，每年都有几百名的国内帆船帆板队在海口市西秀海滩的海面上冬训，一练就是3个月。除了国内专业帆船帆板选手来海南冬训外，国内的不少业余帆船帆板“发烧友”也自费飞赴海口，体验在琼州海峡海面上驾驶帆船乘风破浪的感觉。甚至还有一些国外的冲浪爱好者慕名来海南冲浪。

（四）品牌赛事经营强而精。一是环岛自行车赛，此项比赛始于2006年，赛事定位为“亚洲顶级、国际一流、每年一届”的品牌赛事，至今已经成功举办2届，吸引众多国际自行车高手前来参与；二是“香港——三亚”国际帆船赛，香港至三亚国际帆船赛于1997年为迎接香港回归首次举办，已成功举办9届赛事；三是铁人三项赛引进海南。“2008中国铁人三项赛”将于4月20日在海口市西海岸开赛，这将是我省今年举办规模最大的一次国际比赛。世界铁联每年在世界范围内举行20站比赛，本次在海口举行的“2008中国铁人三项赛”就是其中的一站比赛，也是在中国举行的惟一一站比赛。本次比赛参赛选手阵容强大，来自世界38个国家和地区的600多名选手参加，其中包括多位世界顶尖铁人，其中我国将派60多名铁人参加本次比赛。另外还成功举办了全国男子柔道锦标赛、全国沙滩排球巡回赛、全国跆拳道精英赛、第四届残疾人运动会、2007全国速度轮滑场地公开赛等。

（五）体育设施不断得到完善。海南省第五次体育场地普查结束，结果表明，截止2004年9月，全省共有各类体育场地9362个，其中标准体育场地7358个，非标准体育场地2004个；体育场地占地面积3003万多平方米，其中建筑面积约50万平方米，场地面积为2700多万平方米。从数量构成来看，篮球场有3349个、排球场有2367个、小运动场有842个，依次排在前三位，占标准体育场地的89.13%，其中，仅篮球场和排球场就占了77.68%。全省有体育场21个，体育馆4个。从体育产业经营来看，全省体育场馆从业人员为5078人，其中，标准场地有4262人，非标准场地有816人；经营收入为8966.52万元，其中，标准地创收8845.99万元，非标准场地创收120.53万元。省高级体校新建成的万人运动场，已全部完工。正在建设中的海南省体育中心主体育场、体育馆、游泳跳水馆，位于海口市国兴大道南侧，东临南渡江，西接美舍河，一期规划用地297117平方米。不远的将来这里是一个具有热带滨海特色的省级体育中心，是集"时代性、标志性、地方性"为一体的建筑群。

（六）全民健身意识显著增强。今年是《全民健身计划纲要》颁布13周年。13年来，我省群众的健身意识逐渐增强，每天早晨参加户外健身活动的人群队伍日益庞大，到球场、操场、游泳池锻炼的人越来越多，去健身房锻炼的人络绎不绝。“花钱买健康”的消费理念渐成时尚。在海口，如果你没有提前预订羽毛球场，那么你在双休日时根本无场地可打。这种现象并不只出现在羽毛球馆，在海口的公园、广场、乒乓球馆和网球场，经常“客满”，热闹非凡。据了解，海口目前有200多支业余足球队，每个周末这些球队都要踢一场球。海口的嘉得训练基地、海师、海大、海医、海中等大中学校的场地，经常早早就被预订。老年人健身活动丰富多彩，太极拳（剑）、门球、地掷球、乒乓球、羽毛球、健身球、柔力球、桌球、钓鱼等活动深受广大老年人喜爱。

（七）体育彩票 “蛋糕”日渐做大。体育彩票发行是筹措体育经费的重要方式之一。体育彩票作为一种高效率的融资手段已经为目前全国上下的体彩热所证明。西方人把体彩看成是“无痛税收”、“微笑纳税”。体彩除了融资，还有利于刺激消费，培育体育市场。我省自1996年开始发售中国体育彩票以来，至今已发售9种类，累计发行销售6.19亿元，创税1973万元。每年销售额均呈递增态势，特别是1999年11月23日,为了筹集更多的资金支持海南体育彩票事业和社会公益事业,海南电脑体育彩票正式上市销售, 海南体育彩票事业从此掀开了新的篇章。据海南省体育彩票管理办公室统计，海南电脑体育彩票共销售47024万元，筹集公益金14300万元，并且呈现出稳步发展的态势：2000年销售3562万元，2001年销售4071万元，2004年销售4970万元，2006年销售5918万元。全省拥有体育彩票销售网点320个，提供就业岗位640个。利用所筹集公益金在全省许多居民社区、公共场所配置了体育健身器材，方便了居民体育健身，取得了明显的社会经济效益。

二、海南体育产业发展中存在的问题

虽然海南体育产业的发展取得了一定的成绩，但整体上还处于发展的初级阶段，与国内的同类产业及西方发达国家相比还有很大差距。体育产业在国内生产总值中所占的比重还比较低，尚未发挥出新兴产业的潜力和优势。

（一）体育基础设施欠帐多。目前全省还没有一个体育中心，全省18个市县还没有一个达到“两场一池一馆”国家体育建设标准。海南省第五次体育场地普查结束，结果表明，截止2004年9月，全省共有各类体育场地9362个，其中标准体育场地7358个，非标准体育场地2004个；将第四次和第五次两次全省体育场地普查数据作比较发现，全省目前拥有各种类体育场地总数比第四次普查的9596个减少了234个，减少了2.4%；从地域上分析发现，海口、五指山、文昌等10个市县增加了体育场地，但包括三亚、琼海、儋州、万宁等8个市县的体育场地减少了。篮、排球场居多数，体育场地类型单一。 另外，这次体育场地普查结果表明，目前所拥有的体育场地存在结构不合理，种类少，特别是大型体育场馆少等问题。从数量构成来看，篮球场有3349个、排球场有2367个、小运动场有842个，依次排在前三位，占标准体育场地的89.13%，其中，仅篮球场和排球场就占了77.68%。全省有体育场21个，体育馆4个。这样的大型体育场馆基础设施明显太少。新兴体育项目和部分竞技项目场地数量也极少，海南到现在还没有攀岩馆、壁球馆、卡丁车场、室内射击场、体操房馆、田径房馆、击剑房馆、手球房馆、棒垒球场、曲棍球场、自行车赛场等。据了解，第五次全国体育场地普查调查涉及65种类型的体育场地，全省只有37种，缺失了28种。缺失的种类主要为新兴运动项目和专业竞技运动项目的场地。而就全省各系统现有的标准体育场地而言，体育系统有86个，占总数的1.17%。教育系统有4365个，占总数的59.32%，其他系统共有2907个，占总数的39.51%。其中，教育系统的体育场地虽在数量和质量方面占有优势，但不均衡，如海口市教育系统许多学校至今没有体育运动场地。就较大型或正规的体育场馆而言，体育系统拥有体育场1个，占总数的4.76%；体育馆2个，占总数的50%。因此，标准体育场馆总数偏低，高标准、高质量的体育场地有限，特别是大型体育场馆总量明显少，全省只有21个体育场，4个体育馆。

（二）体育产业的总体规模不理想。海南建省办经济特区将近20年，体育产业有了一定程度的发展。但与体育产业发达国家和地区相比，存在一定的差距。体育增加值在2006年为8.37亿元，2006年全省生产总值(GDP)1052.43亿元,体育增加值占当年全省生产总值(GDP)的0.79%，而在发达国家，这一比例已达到1%～3%之间。与体育产业发达国家相比，我们确实存在一定的差距。社会类体育产业的规模不大、分布散、辐射力不强，反映在经营规模上还没有上规模、上档次；具有品牌效应和市场集聚效应的大项目体育产业不多，反映在产业组织形态上大多是小规模的分散型经营，且经济效益较差，并存有安全、卫生、管理等混乱现象。体育企业数量不多，规模不大，缺乏龙头企业，竞争力不强；体育产业发展不平衡，结构还不完善，体育服务业还未成为体育产业的支柱。

（三）投资主体及资金来源结构不合理。以2006年全省各市县体育产业增加值来分析，在体育增加值中，企业单位增加值比重为45.0%，事业单位增加值比重为43.2%，个体经营户增加值比重为9.1%,其它单位增加值比重为2.6%。事业单位增加值比重为43.2%，这说明了体育产业市场化运作水平低，资金来源有很大部分是由政府出资，其主要特点还是政府办企业。今后要从产业政策上鼓励利用社会力量发展体育产业，民间私营企业投资体育产业，特别是一些便于市场化运营的项目。鼓励、支持、引导社会资本投资体育产业，保障各种所有制的企业在同等条件下参与市场竞争。在国外，一些体育健身娱乐场所，大部分靠私人投资。在英国，个人对体育健身娱乐场所的投资是公共投资的5.3倍，西班牙是6倍多。因此，我们体育产业的政策导向是借助国家发展体育事业和竞技体育，借助社会、企业发展大众体育、娱乐体育。

（四）竞技体育水平低制约体育广告业、体育保险业、体育经纪业的发展。自建省办经济特区以来，海南竞技体育得到了较快的发展，竞技体育水平不断提高。但与国内其它省份相比，仍有很大差距。竞技体育水平低与缺少优秀运动员是分不开的。利用体育比赛来宣传产品，利用优秀运动员的"明星效应"来提高产品知名度，提高产品竞争力，扩大产品的市场占有率，以体促销，以销助体，已成为发达国家厂商的普遍做法，使体育广告成为双方共赢的新兴行业。体育保险业、体育经纪业的发展与竞技体育水平高低有很大的相关。

（五）由于受经济发展水平的制约和人们传统消费观念的影响，支撑整个体育产业的消费群体偏小。2007年海南省人均GDP为13361元，人们印象中富裕的海南仅排19，属于较不发达省份。全年人均可支配收入突破万元大关，达到10997元。人们在基本生活及其它方面需要花费大部分的收入，大部分中低收入家庭对“花钱买健康”依然显得“心有余而力不足”的境地。在高收入家庭中由于消费观念及对生命在于运动的理解认识不足，“花钱买健康观念不强”，使得整个体育产业因有效需求不足，消费客源缺乏，严重制约体育产业的发展和良性循环。

三、发展海南体育产业的对策与建议

当今世界，体育产业已成为最具活力、最具发展潜力的行业之一。体育产业在全球范围内持续高速增长，其发展速度明显高于经济增长的平均速度。“十一五”期间是海南社会、经济发展的重要历史阶段，建设小康社会的战略部署和构建和谐社会的宏伟目标，为体育产业发展营造了良好的外部环境；人民生活水平的不断提高、消费结构的升级，为体育产业发展提供了强大动力。为更好的促进海南体育产业发展，提出如下建议：

（一）政府加大对最基础的体育设施的投资力度。

1、加大对广大中小学校基础体育设施的投入。目前，海南在全省范围内全部免除九年义务教育阶段的收费，走在了全国各省区的前列。但在中小学校基础体育设施投入方面不足，广大的中小学校基础体育设施陈旧落后，有的甚至存在安全隐患，不能满足广大师生日益增长的体育教学和体育锻炼需要，建议逐渐加大在这方面的投入。这样不仅可以解决体育设施陈旧的问题，排除安全隐患，还可以培养和造就一些好的体育苗子，为提高海南的竞技体育水平大有好处。同时还可以培养广大的中小学学生从小养成热爱体育和参加体育运动的良好习惯，有利于促进未来潜在的体育产业消费群体的形成。

2、加大对社区体育健身设施和重点体育事业设施的投入。广大的社区有大量潜在的体育产业消费人口，他们目前不是现实的体育产业消费者，可能基于以下两个方面的原因：一是他们没有足够的财力支持他们进行体育消费，二是他们具有消费能力，但他们没有体育健身的习惯，或者他们没有足够的时间。如果社区有足够的体育设施，这样不仅可以在一定程度上满足不同层次消费水平的人群进行体育锻炼的需求，对他们进行体育锻炼提供了方便，还可以培养引导一些缺乏体育健身意识的人进行体育锻炼，对周围的人起到潜移默化的作用，有利于形成更多的体育产业消费群体。

要严格区分体育事业和体育产业的关系，对重点体育事业，如体育中心、群众性体育场所要加大投入力度。提高举办高水平体育赛事的能力，促进体育产业发展。

（二）组织开展具有本土特色的体育赛事和打造国际体育品牌赛事，培育体育产业市场。

1、开发利用传统体育项目，大力发展特色体育。1997年全省组织举办了第一届海南省九人排球联赛。赛事得到了海南力加啤酒公司的鼎力赞助。“力加杯”全省排球联赛已成为我省开展全民健身的主要活动项目和群众喜闻乐见的、具有海南特色的体育品牌赛事之一。通过十年联赛的举办，带动全省各地掀起了一阵阵群众体育活动热潮。

2、大力开展全民健身活动。在全省范围内广泛宣传开展内容丰富、形式多样、趣味性强、群众喜闻乐见的健身活动。在有条件的市县，开展传统、民族体育项目，如爬椰子树、赛龙舟、水上漂流等群众体育项目。此外在少数民族地区开展“跳竹竿”、陀螺、射箭、荡秋千等民族传统体育活动。

3、海南地处热带和亚热带，凭借自然资源优势，打造国际体育品牌赛事的条件得天独厚，利用岛上资源开展如世界大力士比赛、 “城市之间”趣味体育比赛等赛事和环海南岛国际公路自行车赛。这一系列的比赛在提高人们对体育运动兴趣的同时，还成为海南走向世界的重要窗口和平台。

4、高尔夫(GOLF)所涵盖的绿色(GREEN)、氧气(OXYGEN)、阳光(LIGHT)、步履(FOOT)这些元素。海南有着得天独厚的气候优势及环境资源优势，是可以常年挥杆的热带海岛休闲旅游胜地。“冬季到海南打高尔夫”，对我国北方地区及日本、韩国、北欧、东欧等国家的高尔夫球爱好者都有极大的吸引力。

通过举办高水平赛事，扩大海南高尔夫的影响。争取举办更多国际赛事，提高赛事的规模和档次。

构建中国南方国家级冬训基地。在海南的几个具有亚洲一流水准的球场，举办有影响的比赛，举行多种培训班，吸引职业选手前来训练，等等。中国南方国家级高尔夫冬训基地的建立，将扩大海南高尔夫的影响。

5、努力办好四年一届的省运动会。四年一届的省运动会，是集中展示和检验我省竞技体育水平，扩大体育影响的体育盛会。四年一届的盛会将给世人全面展示我省的竞技体育成果，发掘更多的体育优秀后备人才。

（三）在全省范围内统一规划体育产业和体育设施的布局，优化配置体育资源。

加强城乡体育设施的规划和建设，按照区域覆盖、合理布局、方便群众、提高利用率的原则，编制和实施公益性体育设施建设规划。场馆建设坚持因地制宜、讲求实效的原则，在建设阶段要考虑综合利用、多功能使用的要求，为场馆的日后运营、维护和管理创造条件。通过建立体育场馆商业圈、产业链，实现产业互补、多业并举，增强持续发展能力。

作为富有特色的海岛型经济区域，海南的经济发展、城乡建设及其空间规划、组织与管理需要更多的创新思维与区域特色。开发建设海南的关键是要搞好规划，要把全省当成一个“大城市”。作为第三产业组成部分的体育产业同样也要贯彻海南是一个“大城市”的思想，充分考虑“一个半小时”生活圈的区域布局，在全省范围内统一规划体育产业和体育设施的布局，实现体育资源的优化配置, 提高市场效率。

（四）实施大公司进入、大项目带动海南省体育产业发展的基本方略。

努力争取奥林匹克国际村落户三亚。一旦奥林匹克国际村落户三亚，这个项目对我省的体育产业和体育休闲经济将产生不可估量的影响。将改变我省体育产业不发达的现状，会给我省的体育产业带来无限商机。三亚完全能看成是继瑞士的洛桑后，第二个国际奥委会总部所在地。这将给三亚贴上奥林匹克的标签，这个标签所反映出来的是运动、阳光和健康。它会吸引更多的国内外游客来三亚体验运动、阳光和健康，无形中会带动海南的体育产业和休闲旅游产业，必将产生非常大的社会和经济效益。

（五）进一步做大体育冬训产业。

海南有着得天独厚的气候优势及环境资源优势，要充分利用自身的自然优势和区位优势，打造国内最大的冬训产业基地，重点是打造足球冬训产业基地，在条件成熟的前提下再推出高尔夫的冬训基地。海南的足球冬训产业经过几年的发展，已取得一定的成绩，在国内有很大的名气。今后，要努力招徕国外球队来海南冬训，像韩国、朝鲜、日本、中亚五国、甚至俄罗斯等国家的球队来海南进行冬训,扩大海南冬训基地的影响。

（六）完善政策、法规，从产业政策上重点培养和扶持体育产业，加强对体育产业的指导与服务。

要重点支持竞技体育，而对相关产业应该放开。加大对公共体育设施的投入，对公益性体育设施日常运行和维护给予必要的财政补贴和政策支持。对竞技型产业全力扶持，如学校教育、人才培养和一些难以利用市场力量建设的大型公共体育设施，应靠政府来投资解决。对从事为体育产业服务和为提高大众身体素质服务的项目和单位，应给予适当支持，如减免税、优惠贷款等。增强体育自身的“造血”功能，为体育产业的发展提供资金支持。积极培育市场主体，鼓励体育企业引进境外资金、先进技术和管理经验，不断提高企业素质。加强体育产业统计工作，研究、建立规范的体育产业统计指标体系和统计制度。结合实际，因地制宜组织实施统计工作，逐步建立体育产业信息发布制度，为社会投资提供咨询服务，引导社会投资方向。

（七）开发和规范体育彩票市场。

在海南，公彩与私彩间的“明战”、“暗战”，一直就没断过。面对“铁卒”、“三字现”、“定位”，甚至可以分几角钱拆零购买的玩法，面对私彩的高返奖率，公彩的发行销售倍受干扰。海南私彩泛滥，导致大量社会公益金流失，严重破坏经济秩序，危害社会治安。政府有关部门每年打击私彩花费大量人力、物力、财力。但由于私彩的高返奖率诱导了广泛的彩民群体参与，使其有了扭曲生存和畸形发展的群众基础。为此，规范彩票市场、做大彩票这“蛋糕”势在必行。首先是加强体育彩票营销手段和彩票种类的推陈出新，建设结构合理的玩法体系，健全利益分配机制和激励机制。在得到有关职能部门同意的前提下，可以考虑将彩票返奖率提高到与私彩相近的比例，以公彩的合法性、公开性、安全性和舒适性吸引广大彩民，真正达到通过市场手段打击私彩，扩大公彩发行，筹集更多社会公益金的目的。其次是完善体育彩票市场管理制度，健全发行销售监督机制，确保体育彩票市场的安全和信誉。各职能部门要联合行动，采取有力措施严厉打击各种非法发行彩票或变相彩票的行为，视私彩为非法集资予以取缔，并追究有关人员的法律责任。