谢伊云 刘子阳

作风建设是推动党的事业发展的根本保证。当前，海南自贸港已进入成型起势、即将全岛封关运作的新阶段，迫切需要以党的自我革命精神为引领，通过持续深化作风建设，有效破解发展中的深层次矛盾，确保各项改革举措落地生根，助力建成具有世界影响力的中国特色自由贸易港。

发挥以上率下的示范引领作用

政治生态的净化需以“关键少数”的示范效应为牵引。领导干部是党和国家事业发展的“关键少数”，对全党全社会都具有风向标作用。各级领导干部需以身作则，深刻领会自贸港建设的战略意义与目标任务。在自贸港建设中，领导干部要深入一线，协调解决基础设施建设、制度创新等方面的难题，以实际行动为广大党员干部树立榜样，为海南自贸港建设提供坚实的政治保障。

把握以小见大的科学治理规律

“堤溃蚁孔，气泄针芒”，这种“见微知著”的治理思维具体化为三重治理机制：其一，构建“慎始—慎微—慎独”的预防体系，将党性修养具象化为生活交往、工作方式等日常细节的规范，以此筑牢防腐堤坝;其二，建立“微腐败”识别与纠偏机制，对群众反映强烈的“四风”问题新变种保持高度敏锐，运用大数据监测等手段实现精准识别;其三，创新“微教育”载体，通过典型案例剖析、情景模拟等方式，使党员干部在具象情境中强化纪律自觉。这种将宏大叙事与微观实践相结合的治理策略，既克服了传统作风建设中“抓大放小”的认知偏差，也避免了“运动式治理”的短期效应，实现了作风养成的常态化渗透。

随着自贸港建设的推进，各类经营主体不断涌入，要强化日常监督，注重从细微之处发现问题，及时识别和纠正“微腐败”行为，引导党员干部从小事做起，坚守纪律底线，以良好的作风为自贸港建设营造风清气正的发展环境。

坚持标本兼治的常态建设原则

作风问题具有反复性、顽固性特征，作风建设必须永远在路上。在战略层面，通过集中整治实现“不敢腐”的震慑效应，借助制度建设形成“不能腐”的约束机制，依托文化涵养培育“不想腐”的思想自觉。在战术层面，采取“节点攻坚”与“常态治理”相结合的弹性策略，既在重要时间节点开展专项治理，又通过日常监督、巡视巡察实现持续加压。在制度层面，构建“四责协同”机制，将党委主体责任、纪委监督责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”有机贯通，形成责任闭环。这三维治理体系的确立，有效破解了作风建设中“抓一抓就好转、松一松就反弹”的周期性困境，使“标本兼治”从理论构想转化为实践常态。

海南自贸港亟须构建“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进的政治生态。一是持续保持高压态势，对涉及自贸港建设的腐败问题、作风问题严肃查处，对党员干部形成强大的“不敢腐”震慑力。二是注重制度建设，结合自贸港建设的实际需求，完善相关法规制度，规范权力运行流程，堵塞制度漏洞，使党员干部“不能腐”。三是加强廉洁文化建设，通过开展廉政宣传活动、打造廉洁文化阵地等方式，营造崇廉尚洁的文化氛围，培育党员干部“不想腐”的思想自觉。此外，作风建设要融入日常工作，建立常态化的监督机制，确保作风建设常抓不懈。

直面复杂矛盾的灵活斗争策略

斗争精神在作风建设中体现为双重指向。一方面，坚决同特权思想和特权现象作斗争，特别是在重大原则问题上敢于亮剑、勇于交锋;另一方面，强调“策略性斗争”的艺术，通过“靶向治疗”精准施策、“分类处置”区别对待、“疏堵结合”综合施治等方法，将力度与效果有机统一。在具体实践中，这种斗争哲学转化为“三个区分开来”的制度设计，既划清作风问题的纪律红线，又建立容错纠错机制，保护干事创业积极性，实现破立并举、奖惩分明的治理效果。

海南自贸港建设需时刻警惕、灵活应对复杂矛盾和利益关系的考验。党员干部要发扬斗争精神，敢于向特权思想、不正之风开刀，坚决维护自贸港建设的公平正义和良好秩序。同时，要讲究斗争策略，根据不同问题的性质和特点，采取精准有效的措施。对于在自贸港建设中勇于创新、积极探索但因经验不足出现失误的干部，要秉承“三个区分开来”的原则，给予理解和支持，鼓励他们放下包袱、大胆干事，为自贸港建设汇聚强大的人才力量和创新动力。

构建系统施治的集成治理模式

“系统施治”理念在作风建设中展现出三重创新维度。其一，构建“三不腐”协同发力的制度体系，将严惩腐败与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来;其二，推进“四项监督”统筹衔接，实现纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督的信息共享与效能叠加;其三，实施“五廉共建”工程，通过政治引廉、制度固廉、监督促廉、文化育廉、科技助廉的协同作用，推动作风建设从单一治理向生态治理转型。这种系统治理思维的确立，突破了传统“就作风抓作风”的局限，将作风建设深度嵌入国家治理现代化进程，既实现了管党治党资源的优化配置，也促进了作风建设与改革发展稳定各项工作的有机融合。

“系统施治”的集成治理模式是提升海南自贸港作风建设成效的必然要求。要将作风建设与自贸港的制度创新、产业发展、社会治理等各项工作紧密结合起来。在推进自贸港的贸易投资自由化便利化改革过程中，同步完善监督机制，防止权力滥用和腐败问题滋生。同时，充分整合各类监督资源，建立健全信息共享平台，加强各类监督环节之间的协作配合，形成监督合力。此外，借助科技手段提升作风建设的精准性和实效性，为自贸港建设提供全方位、系统性的作风保障。

(作者谢伊云系海南基层治理研究院秘书长、海南大学副研究员;刘子阳单位为华中科技大学)