为何要出台历史遗留问题处理意见?本次历史遗留问题处理适用什么范围?

不动产统一登记制度实施以来，原分散登记时形成的历史遗留问题大量显现，导致无法按《不动产登记暂行条例》进行登记，造成不动产“登记难”。 主要表现形式有：登记责任主体缺失，没有用地手续或用地手续不完善、擅自改变土地用途或增加容积率、未通过规划许可或规划核实、未通过竣工验收备案、欠缴土地出让价款或相关税费等情形。这些问题的产生，既有法治、体制和机制的原因，也有政府、建设单位的原因。这些问题久拖不决，群众利益得不到保障，已成为社会不稳定因素之一，严重影响了海南省营商环境。因此，有必要在政策措施上有所创新和突破，出台处理意见，为化解难题提供更多的政策依据。

适用于市县总体规划(国土空间总体规划)范围内的城镇国有建设用地上，土地和房屋权属无争议，经规划、建设管理部门批准建设并已实际出售，购房人房屋来源合法且无明显过错，因各种原因长期不能办理不动产登记的住宅项目。 “小产权房”等各类违法项目不纳入此范围。