《海南省总体规划》在划定生态红线的前提下，明确了全省开发建设的总体布局和开发重点：一是将海南岛开发功能区划分为“城镇功能区、旅游度假功能区、产业园功能区、重大基础设施功能区、乡村功能区”，明确开发功能区(即建设用地)面积占全省陆地国土面积到2020年不超过10.4%和到2030年不超过10.8%的控制性指标;二是从全省一盘棋的角度出发，统筹安排布局和配置资源，建设海口、澄迈、文昌一体化的琼北综合经济圈和三亚、陵水、乐东、保亭一体化的琼南旅游经济圈，辐射带动全省，同时加快“特色产业小镇、美丽乡村”建设，构建“日月同辉满天星”的开发建设总体格局。三是按照“集中布局、集约发展”的原则，打破市县行政区划和利益藩篱，规划布局了六类省重点产业园区、十二大产业，同时，将重点培育100个特色产业小镇，重点打造1000个美丽乡村。四是按照“把全岛作为一个大城市”来规划、建设和管理的理念，全省统筹规划全省布局路、电、气、水和通讯等重大基础设施(五网)建设，破解发展瓶颈，促进互联互通，全面提升国际旅游岛建设水平。