“太感谢政府了，让我有这么一个贴心的女儿。”居住在海口城西镇薛村的91岁老人王春蓉激动地说。记者获悉，为保障老年人晚年生活，我省开展居家养老服务并建立高龄老人补贴制度，从经济和生活两方面完善养老保障制度。一套以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，功能完善、规模适当、覆盖城乡的养老服务体系逐渐建立起来。从2009年至今，海口已经实现了170余个社区居家养老服务全覆盖。

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　　实例

　　女儿不在家 政府雇人陪

　　今年91的王春蓉老人数十年独居在海口城西镇薛村的一间砖瓦房里，两个女儿出嫁后，难以在身边照料老人。王春蓉老人就住在四处漏风的瓦房里，舍不得住进敬老院。直到2014年，王春蓉老人的家中迎来了一位特别的“亲人”——阳光居家养老服务中心的护工。护工的到来，老人的独居生活不再寂寞。每隔一两天，养老服务中心的护工叶海燕就会来到王春蓉老人家中，做饭，打扫卫生，陪老人聊天。不是亲人，胜似亲人，老人的脸上又有了笑容。女儿不在身边的日子，老人就把叶海燕当做自己的女儿，常常拉她的手唠家常。

　　不用离家，不用花钱，就能享受到贴心的养老服务。这一模式得到了社区居民和社会各界的一致好评，受到老人们的普遍欢迎。记者了解到，在海口市，像王春蓉老人这样享受到政府出资养老的还有1640余人。

　　政策回顾

　　海口170余社区实现居家养老全覆盖

　　“海口在2002年就进入了老龄化阶段，去年60岁以上的老人有22.99万，占全市人口的13.78%。”据海口市民政局老龄办主任武金岭介绍，这22.99万老人中，空巢老人的比例达到了4.5%。而这部分无人照料的空巢老人，该如何安度晚年，成为城市发展必须要考虑的问题。

　　为应对人口老龄化，2015年，我省出台《关于加快发展养老服务业的实施意见》(以下简称《意见》)，提出加大财政金融扶持力度，建立社区居家养老服务网络，建立健全老年人福利制度，推进养老机构发展，培育养老服务产业，到2020年，全省养老服务床位要达到4.2万张。

　　据介绍，2009年9月，海口开始启动社区居家养老服务工作，通过试点探索、逐步扩面，于2012年4月实现了全市城区全面覆盖，2013年四个区21个街道141个社区全部建立了居家养老服务站，2014年率先在全省将居家养老服务向中心镇推广，年内已有云龙、长流、西秀、城西等4个镇开展居家养老服务，初步形成了以政府为主导，社区为依托，居家养老服务机构为平台，以提供生活照料、医疗康复、文化娱乐、精神慰藉等为主要内容，以保障特殊困难老人为重点，以满足社区全体老年人养老服务需求为目标的新型养老服务模式。这一模式得到了社区居民和社会各界的一致好评，受到老人们的普遍欢迎。

　　海口市民政局老龄办相关负责人介绍，目前海口全市已经实现了170余个社区居家养老服务全覆盖，已有11个城镇被纳入居家养老服务范围。对于家庭经济贫困、孤寡独居的空巢老人，由政府出资，居家养老服务机构提供养老服务;其他有子女和经济能力的空巢老人，可选择向居家养老服务机构购买服务。通过政府出资托底和市场化运作相结合的模式，保障空巢老人的晚年生活。

　　展望未来

　　2020年养老服务床位要达4.2万张

　　《意见》提出到2020年要实现两大目标：全省90%以上的乡镇和60%以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点，养老服务设施覆盖所有城乡社区;全省养老服务床位数达到4.2万张，千名老人拥有床位数达到35张。

　　为保证上述两大目标的实现，《意见》提出，从保障养老服务设施建设用地、加大财政金融支持力度、落实税费优惠政策、完善人员培训和就业机制、支持社会力量参与养老服务等六个方面，全方位支持加快养老服务业发展。

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　　103岁谢阿婆每月 可拿到609元“生活费”

　　实例

　　家住海口龙华区人和坊的谢阿婆今年已经103岁了，虽然年事已高，而且两个子女都不在身边，但阿婆的身体仍然十分硬朗。早起去街上喝茶，白天在家看电视，老人还养了一只猫解闷。除了听力下降有些不便外，谢阿婆的生活没有因年事已高受到太大影响。在经济上，谢阿婆还得到了政府的优待，除了每月数百元的低保金外，作为长寿老人，谢阿婆每月还可以领到609元的高龄补贴，完全足够日常生活所需。

　　据海口市民政局相关负责人介绍，目前海口80岁以上老人约有87000余人。按照海口的惠老制度，80岁以上的老年人可获得每月109元到609元不等的高龄补贴。80-89岁的老人，政府给予109元的高龄补贴，90-99岁的老人则是209元，而像谢阿婆一样的百岁老人，每月的补贴是609元。

　　80岁以上老人 每月可获高龄补贴

　　政策回顾

　　经过近几年的努力，海南省社会养老服务体系建设的法规政策不断完善，已基本形成了以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的社会养老服务体系基本框架，全省各市县已基本建立了80岁以上高龄老年人生活津贴制度。作为社会保障的一项重要工作，海口于2012年将老年人纳入社会救助、社会福利工作范畴，给海口户籍、年龄为80岁以上的高龄老人发放长寿补贴。截至2016底，海口共发放高龄补贴2.42亿元左右，平均每年让3万多老人享受高龄补贴。

　　高龄老人补贴金额根据经济发展水平和财政承受能力，各市县有所不同。与海口109元、209元、609元三个档次相比，三亚对满80周岁以上老年人同样实行分三档发放，但今年1月份对标准有所提高，分别为175元/人/月(80至89周岁)、300元/人/月(90至99周岁)、1000元/人/月(100周岁及以上，含省财政补助300元)。

　　探索建立 老年护理保险制度

　　展望未来

　　根据《意见》，我省将建立养老机构综合责任保险和老年人意外伤害保险制度，鼓励老年人投保健康保险、意外伤害保险等人身保险。探索建立老年护理保险制度，增强老年人接受护理照料的支付能力。（记者 林文星）